黨建與生產經營深度融合研究

楊軍軍 陜煤集團神南產業發展有限公司

一、研究背景

（一）推動黨建與生產經營深度融合是貫徹習近平總書記重要講話精神的政治責任

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。搬家中心隸屬于陜煤集團神南產業發展公司，政治屬性是第一屬性，黨建工作與生產經營有著緊密聯系，責任與使命重大，必須深入學習近平總書記重要講話精神，科學謀劃，推進黨建業務與生產深度融合，全面提升黨的建設工作質量。

（二）推動黨建與生產經營深度融合是圍繞中心服務生產、推進安全生產的現實需求

面對繁重的一線生產任務，黨員干部職工容易產生重生產、輕黨建的心理，中心為提升基層職工思想意識、強化黨員業務技術水平，將黨員干部下放基層，實現中心、區隊、班組黨員全覆蓋[1]。堅持落實黨員干部管生產必須管安全的“一崗雙責”制，生產一線治理現代化必須依靠提高黨的領導現代化和黨的建設科學化水平來實現。要扎實推進黨建與業務工作深度融合，不斷提升中心治理現代化水平，為創造更加安全穩定的政治生產環境作出新貢獻。

二、存在的問題

（一）融合的認識不到位

面對繁重的一線生產任務，黨員干部職工容易產生重生產、輕黨建的心理，極易形成黨建與生產經營“一軟一硬”“一虛一實”和“兩張皮”問題。歸根結底，是對黨建融合的認識不到位，黨的建設受到影響，有些把黨建工作簡單混同于黨務工作，認為黨務工作沖淡了中心工作，給基層添麻煩，影響了生產任務工作。有的認為維護安全穩定是硬指標，而黨建工作是軟任務，仍然存在“重業務、輕黨建”的慣性思維。

（二）融合的思路不清晰

黨建融合生產是一項長期、系統的工作，部分黨組織在抓工作時有急功近利的思想，缺乏穩抓穩打的作風，為了“完成任務”而抓，與生產經營工作相脫節。一些支部沒有抓住關鍵發力點，黨建成績效果難以量化，黨建工作與生產經營融合不夠、作用轉化不夠。

（三）融合的深度不夠強

黨務干部隊伍業務能力不能滿足新形勢下黨建目標要求。一方面，專職黨務干部還沒有完全做到“應配盡配”，很多支部黨務干事往往身兼多職，不能全身心投入到黨建工作中去。另一方面，專兼職黨務干部能力素質也不能滿足黨建與生產經營融合工作的需要，黨務工作人員流動性大，“傳幫帶”開展不到位，黨建工作的質量和效果受到影響。

三、解決對策

（一）突出政治導向，樹牢融合思維

1.提高政治站位。要破解黨建與生產經營融合不到位的問題，最根本的是從思想上正本清源，形成從“要我抓”到“我要抓”轉變的政治自覺，樹牢融合意識。實現從“兩張皮”向“一體化”，從“圍繞式”向“融入式”的轉變，將“物理互動”變為“化學融合”，才能構建多方參與、資源整合、深度融合的工作體系，不斷提升一線生產崗位黨建工作科學化水平[2]。

2.強化政治引領。按照“政治統領、黨建引領”的要求，在具體處理公司日常生產經營工作的過程中，不能忽視政治思維、政治智慧的作用，后兩者在管理、提升職工素質方面能夠將政治效果和管理效果有機統一。要貫徹落實意識形態工作責任制，強化黨性觀念和宗旨意識，教育引導廣大職工矢志不渝，立足本職做貢獻。

3.壓實政治責任。中心抓牢頂層設計，構建責任體系。一是同步謀劃黨的建設與生產經營業務。將黨建工作總體要求寫入中心發展規劃中，落實黨組織在中心治理結構中的合理地位。二是建立健全中心各黨支部的工作機構，實施黨政“一肩挑”，將黨組織覆蓋到各個區隊、班組。黨委班子將黨建工作與生產經營業務同謀劃，發揮黨建政治保障作用，落實重點目標任務，發揮黨員先鋒模范作用，克服生產疑難問題。

（二）突出基層主線，夯實融合根基

1.抓住基層黨組織末梢神經。在黨建工作中，基層黨組織對生產一線單位具有最近的作用優勢。搬家中心作為神南產業發展公司唯一一家以井下業務為主的生產中心，主要承擔的是各服務礦井井下綜采工作面安裝與回撤任務。面對職工分散等情況，中心黨總支以公司黨委“3356 蜂巢賦能”黨建工作體系為引領，堅持“抓生產從思想入手、抓思想從生產出發”的理念，以“黨建引領、體系構建、融合發展、運行規范、打造品牌”的建設目標，形成了符合中心實際的搬家中心黨總支“1223”黨建融合體系。為夯實基層黨組織的戰斗堡壘作用，中心以各生產項目部為依據，建立臨時黨支部。中心各項目臨時黨支部通過堅持“三同”：一同安排部署、一同推進落實、一同督促檢查，促進黨建融入生產、指導生產。

2.抓住黨員干部關鍵少數。中心黨總支通過“教、學、練”一體化實訓機制，特色化開展“現場微課堂+小板凳”“一教一幫兩課”“一對一結對幫帶”“黨員微課堂”等以優秀黨員+技術骨干為核心的體系化素質提升工程。讓黨員先鋒模范作用發揮在一線，帶頭行動在一線、示范引領在一線。

去年全年，中心共簽訂集體“軍令狀”10 份，個人“軍令狀”25 份，已完成138 人技能等級認定工作，理論考試通過率達100%。將近幾年中心入職的30 余名大學生列為重點培養對象，通過輪崗交流、掛職鍛煉等形式，使他們全部在崗位中發揮著積極作用。其中:王磊、李帆等5 人通過公司崗位競聘，現已成為基層管理中堅力量，吳盼、韓曉宇等10 余人已成為經營、機電、技術等關鍵崗位業務能手，李淵、李樹發等人成長為區隊班組長，實現了人才培養的科學發展。

3.抓住主題教育重要契機。中心抓住主題教育“重要契機”，面向全體黨員開展主題教育培訓。中心為提升廣大黨員干部學習積極性，將主題教育“用活”“用實”，在主題教育開展形式上下功夫，通過開展“我的微課堂”“小板凳”“情景模擬在線”“黨課講學”“黨員競學”“先進講學”等活動，以多元化的學習形式將主題教育“走心”“走實”。

4.抓住基層班組單元細胞。為保障中心黨總支“奮斗者”黨建品牌的作用發揮，中心7 個支部結合自身工作實際，分別形成了螢火蟲、風帆、同心圓等7 個特色品牌，讓黨建品牌創建樹標在一線、融入生產在一線、發揮作用在一線。

(三)突出服務大局，鞏固融合成果

1.聚焦主責主業。搬家中心以“創新、特色、品牌”的工作理念，堅持實際、實用、實效的原則，圍繞公司“神南服務”品牌，形成了富有搬家特色的“奮斗者”黨建品牌。搭建了三條服務線：黨支部與黨員隊伍的紅色服務線（黨員突擊隊）、黨員與職工群眾的共建服務線(黨員攻關項目小組)、黨支部與職工群眾的暖心服務線（安居服務隊）。三條服務線互相交叉，發揮作用，常態化開展實訓、督導、對標。

黨建做實了就是生產力。中心建立“黨建+質量”工作法，設立黨員質量監督崗，扎實推進黨建工作與中心工程質量深度融合，在安裝工程中實施關鍵工序懸掛“安裝責任牌”的方式提高安裝質量。設立黨員質量監督崗，參與現場質量標準化清單驗收，引導一線員工用誠心鑄造精品工程，以匠心建設優質項目，充分發揮“黨建+質量”在項目施工過程中的引領作用。

2.創新實踐載體。中心量化黨建融合成果。堅持以解決問題、助力生產、服務職工為導向，持續開展創建“一支部一品牌”工作，以基層黨支部為主打造一批立得住、叫得響的黨建品牌。搬家中心黨總支通過“黨建1223”融合體系的構建，將黨建與生產經營、企業文化、隊伍建設、中心工作深度融合，最終實現組織生活融入、議事決策融入、考核評價融入、載體搭建融入。

3.建設智慧黨建。中心黨組織創新工作模式，結合中心生產業務實際，認真落實公司鵬云智慧管理平臺智慧黨建系統，自系統開通后，中心各支部堅持線上可實施的工作內容在線上實施，不具備僅在線上實施條件的，線上與線下同步實施。線上留存完整記錄的工作內容，可以不用再撰寫、保留紙質文本，由此推動黨建工作數據化、規范化，提升黨務工作的精準和有效性。

（四）突出工作保障，完善融合機制

1.構建黨建業務聯動工作機制。中心聚焦基層支部治理突出矛盾和問題，按照全域黨建、區域統籌、融合發展的思路，制定“黨建+”生產融合機制，形成優勢互補、資源共享、協同互益的黨建融合新形態。基層治理千頭萬緒，只有把各方資源整合起來，把各方活力調動起來，把各方優勢發揮出來，才能破解制約治理效能提升的突出問題[3]。搬家中心以加強黨的建設為出發點和落腳點，根據中心生產實際，圍繞一個安全目標，增強文化、品牌兩個軟實力，突出創新、素質兩個硬實力，夯實生產、質量、成本三項基本功，形成了“黨建+安全”“黨建+文化”“黨建+品牌”“黨建+創新”“黨建+素質”“黨建+生產”“黨建+質量”“黨建+成本”的系統化黨建融入工作機制，服務職工、助力生產。

2.完善考核評價體系。中心為了持續提升黨建工作者的能力水平，高質量推動基層黨的建設工作。在公司不定期開展黨建工作評價考核的基礎上，中心保持“刀刃向內”的自我革新精神，評價考核內部各支部黨建工作。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出重點工作，堅持量化考核，采用獎罰并舉，著力提升基層黨務工作者的工作水平，打造支部爭創“雙一流”的積極黨建工作氛圍。

3.落實黨務干部培養機制。基層黨建關鍵在人，基層治理的現代化水平在一定程度上取決于治理隊伍的能力。中心選優配強，為各支部配齊黨務干事，建立多元化培養模式。一是提高中心黨務工作者的思想政治素質，積極探索學習教育新模式。中心緊扣時代主題，把理想信念教育放在首位，創新學習方法，集中學習、自主學習、書記領學、業務培訓、專題研討，在“坐下學”的同時組織黨務干事“走出去看”，與公司維修中心、救護中心、質檢中心、設備管理等中心開展對標學習，打開黨建與生產經營融合思路。二是開展黨建業務評比活動，在實際工作中增長業務知識。中心組織各支部開展黨建融合業務匯報評比、“雙一流”黨支部建設評比等業務評比活動，在業務評比活動中查找自身問題，將理論與實際相結合，全方位提升黨務干部業務能力。

四、取得成效

（一）聚人心，增合力

中心在實施黨建融合的過程中，摸索建立了中心服務文化五字訣：活、準、實、快、細。“活”：思路活、形式活；“準”：方向準、措施準；“實”：需求實、解決實；“快”:反應快、見效快；“細”，標準細、細節細。持續開展豐富多彩的服務職工工作，到生產井口冬季送溫暖，夏季送清涼，幫助困難職工，爭創職工之家，開展“賀新年、促生產”春送慰問、“安全粽動員”“助學助力”秋送關懷、“熱餃暖人心”特色系列活動，增強團隊凝聚力、提升全員戰斗力。讓黨員在服務他人、奉獻社會中收獲成長和進步，傳遞搬家好聲音，講述搬家好故事，展示搬家好形象。

（二）助生產，促發展

中心黨總支以解決實際問題、提高工作效率為出發點，倡導黨員帶頭、全員參與，創建了以集團勞模李帆為領頭人的黨員創新工作室，組建了以公司創新標兵馬志強為代表的黨員攻關小組，開展了搬家倒面特種設備系列創新、三角區智能支護工藝研究、綜采工作面末采礦壓監測系統等黨員生產技術難題攻克項目，常態化開展了黨員創新經驗交流活動。

截至目前，已成功申報集團勞模李帆創新工作室，完成6 項科研項目，累計申報科技創新項目99 項，評審獲獎39 項，獲得陜西省企業“三新三小”創新項目優勝獎1 項、國家專利授權14 項（含發明專利1項、實用新型專利13 項）。

（三）增效益，控成本

中心黨總支從加強宣傳、精準培訓、全方位監督、完善考核、黨建引領等五個方面對“黨建+成本”工作進行了細化部署[4]。一是加強宣傳發動深度，增強成本管控意識和節儉意識，營造人人管成本良好氛圍。二是加大精準培訓力度，積極推進成本管控專項培訓，建設成本管控過硬隊伍。三是拓寬成本監督廣度，制定全方位監督要效益工作方案，重點解決好監督什么、怎樣監督、監督效益的問題，確保取得監督實效。四是強化成本管控力度，完善成本管控考核辦法，加強考核結果運用。五是拓展黨建引領緯度，設立黨員成本管控先鋒崗，扎實有效開展成本管控工作。全體黨員自覺貫徹“黨建+成本” 工作要求，把細節降本、日常降本變為工作追求和生活習慣，降本增效意識深深印入職工的心中。

（四）保安全，防風險

中心堅持安全“三零”目標，以危險源辨識為基礎，以隱患排查治理為重點，以現場安全管控為核心，總結形成“黨建+安全”重點工作《三級聯查清單》：支部自查、科室聯查、中心檢查，明確工作目標、落實責任主體、限定時間節點，確保“黨建+安全”落地落細，為安全生產注入新活力，增加新動力。在“黨建+安全”實踐過程中，一是解決了類似重復的不安全行為再犯；二是通過學習身邊案例排查和過程中的預防措施，避免發現問題不會及時解決導致問題激化的現象。

（五）強質量，樹品牌

中心以“創新、特色、品牌”的工作理念，堅持“實際、實用、實效”的原則，中心黨總支圍繞公司“神南服務”品牌，形成了富有搬家特色的“奮斗者”黨建品牌。

中心深度融合黨建工作與工程質量工作，發揮支部戰斗堡壘作用以及黨員先鋒模范作用，強化目標引領，以項目標準化管理為手段，支部采取現場質量標準化清單驗收，督促一線員工用誠心鑄造精品工程，以匠心建設優質項目。根據中心制定的《精品工程建設實施方案》，對所有項目執行“三個一”檢查制度。在安裝工程中實施關鍵工序懸掛“安裝責任牌”的方式提高安裝質量。

五、未來展望

通過階段性地實施黨建融入生產經營工作，搬家中心黨總支在安全生產、企業文化等融入過程中的紅色元素和氛圍更加濃厚，黨員先鋒模范作用發揮得到大幅提升，帶動全員的技能水平明顯提高，黨員身份得以彰顯，真正做到了讓“奮斗者”黨建品牌亮起來、讓中心工作強起來，推動黨建工作進一步實化、強化、中心化，實現黨建引領和安全生產同頻共振。

下一步，搬家中心黨總支將圍繞公司提質升級帶來的新變化，利用好信息化技術和數字化手段，在鞏固發展成果的同時，加大“智慧黨建+”新模式探索，讓基層支部搭上大數據快車，實現數字化黨建和生產經營、企業文化的深度融合，實現高品質服務，推動高質量發展。