北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)東城分局不動(dòng)產(chǎn)登記中心：用心用情詮釋北京速度

□ 程軒

不斷規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，努力提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，用心、用情、用力詮釋首善標(biāo)準(zhǔn)、北京速度。

“真是太方便了！感謝政府和銀行的服務(wù)創(chuàng)新，解了我的燃眉之急。”拿到貸款的丁先生說(shuō)。

在北京經(jīng)商的泉州人丁先生急需一筆周轉(zhuǎn)資金，想用泉州的一套房產(chǎn)抵押貸款。得知北京市東城區(qū)和福建省泉州市的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合作開通了跨省通辦服務(wù)后，丁先生立即聯(lián)系相關(guān)銀行和北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)東城分局不動(dòng)產(chǎn)登記中心，于5月31日一天內(nèi)就辦理了抵押登記手續(xù)，翌日便拿到了貸款。

而丁先生也成為北京市東城區(qū)和泉州市合作開通不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦業(yè)務(wù)以來(lái)第一個(gè)申請(qǐng)人。

今年4月11日，東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)中心與泉州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心簽訂不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦合作框架協(xié)議，正式開啟兩個(gè)城市之間不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦合作。

成立于2015年11月的東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心始終秉承以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深化作風(fēng)建設(shè)，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，不斷規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，努力提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，用心、用情、用力詮釋首善標(biāo)準(zhǔn)、北京速度。2022年，該中心獲北京市東城區(qū)政務(wù)服務(wù)示范大廳榮譽(yù)稱號(hào)。

想方設(shè)法，提升服務(wù)水平

6月30日，市民鄭女士、趙先生給東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心送來(lái)感謝信。兩位購(gòu)房人年初向中心反映了自己房產(chǎn)未能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的歷史遺留問(wèn)題。

由于開發(fā)商辦證材料提供不全且不予配合登記人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)辦理，購(gòu)房人上訴至法院仍未能解決產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題。這本不屬于自身業(yè)務(wù)范圍，但東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心堅(jiān)持人民至上，多次組織人員研討解決方案，最終，兩位市民順利拿到產(chǎn)權(quán)證。

群眾為東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員送上錦旗。

自2018年5月起，東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)中心完成物理聚合不動(dòng)產(chǎn)登記辦事窗口，實(shí)現(xiàn)自然人房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓中涉及交易、稅務(wù)、登記多部門的業(yè)務(wù)一窗辦理。除登記中心外，檔案數(shù)字化、測(cè)繪作業(yè)隊(duì)以及區(qū)稅務(wù)局、區(qū)房管局市場(chǎng)科、公證處、測(cè)繪備案等單位也已進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)一站式辦公。

2019年，東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心建立不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時(shí)辦結(jié)、同窗出證”的新模式。2020年，綜合服務(wù)窗口再改革，嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)環(huán)節(jié)，一天辦結(jié)”業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)執(zhí)行委托代征稅收業(yè)務(wù)。同時(shí)，將解抵押登記復(fù)核工作整合至前臺(tái)受理窗口，實(shí)現(xiàn)解抵押登記業(yè)務(wù)即時(shí)受理、當(dāng)場(chǎng)出證。

2022年，增設(shè)“系統(tǒng)集成綜窗”，簡(jiǎn)化材料、專人辦理、精簡(jiǎn)流程，真正做到多功能集成，登記部門操作一個(gè)系統(tǒng)一次采集，打通3個(gè)部門“信息通道”，讓群眾少跑路，創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)簽、繳稅、過(guò)戶一體化。目前，綜合服務(wù)窗口當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)100%。2023年3月，完成東城區(qū)首例“掌上辦”補(bǔ)證業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”的跨越。

此外，東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)模式，開展多業(yè)務(wù)網(wǎng)辦服務(wù)，推行企業(yè)及個(gè)人間轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”服務(wù)。先后開通企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記、個(gè)人間存量商品房轉(zhuǎn)移登記、個(gè)人身份信息變更登記、補(bǔ)證登記、換證登記、夫妻間房屋轉(zhuǎn)移登記、贈(zèng)與等登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦服務(wù)。網(wǎng)辦業(yè)務(wù)審核時(shí)間由3個(gè)工作日壓縮至當(dāng)日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

同時(shí)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、有線電視同步過(guò)戶，企業(yè)及個(gè)人在線申請(qǐng)存量房買賣轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)時(shí)可自行選擇。登簿后，將申請(qǐng)信息推送至相關(guān)市政企業(yè)同步完成過(guò)戶。今年6月，中心完成北京市首例“按經(jīng)濟(jì)適用房管理”房屋轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)。

網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)還包括：抵押登記網(wǎng)上辦，加強(qiáng)“政銀合作”，通過(guò)“金融專網(wǎng)”與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的集中對(duì)接，支持雙方業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送、信息查詢等功能，更好地開展抵押權(quán)首次和注銷登記、貸前貸后及時(shí)查詢。抵押權(quán)首次登記和注銷登記辦理時(shí)限全面壓縮至1個(gè)工作日，進(jìn)一步提升了抵押登記全程網(wǎng)辦率。目前，91%的抵押業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

查封登記網(wǎng)上辦。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與人民法院資源共享，采用系統(tǒng)對(duì)接方式推行網(wǎng)上辦理不動(dòng)產(chǎn)查封登記。法院使用內(nèi)部系統(tǒng)直接查詢被執(zhí)行人的不動(dòng)產(chǎn)登記信息及查封情況，填寫查封信息后上傳影像材料，提交登記申請(qǐng)。

預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記全程網(wǎng)辦。預(yù)購(gòu)商品房辦理預(yù)告登記后，即可申請(qǐng)辦理抵押權(quán)預(yù)告登記。貸款機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)售商品房未辦理預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得審批發(fā)放貸款”的要求。中心主動(dòng)對(duì)接開發(fā)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即交證”；將企業(yè)間存量非住宅房屋交易登記窗口延伸至北京產(chǎn)權(quán)交易所，實(shí)現(xiàn)“登記+交易”；將經(jīng)公證繼承不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)窗口延伸至試點(diǎn)公證處，實(shí)現(xiàn) “登記+公證”。

創(chuàng)新方式，全方位便民利企

東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立之初就開設(shè)了為老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w服務(wù)的綠色通道。近年來(lái)增設(shè)為無(wú)法到場(chǎng)辦理的服務(wù)對(duì)象預(yù)約上門服務(wù)，為“上班沒(méi)空辦、下班沒(méi)處辦”的上班族開通“早晚彈性辦、午間不間斷、周末不休息”延時(shí)服務(wù)，提供幫辦代辦、證書EMS寄遞等暖心舉措，全面落實(shí)“最多跑一次”的服務(wù)承諾，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到中心的高質(zhì)量發(fā)展。

目前，9大類74項(xiàng)登記業(yè)務(wù)除國(guó)房國(guó)地首次登記、在建工程抵押登記、注銷登記、補(bǔ)證登記、依職權(quán)更正登記外，其余事項(xiàng)全部納入當(dāng)日辦結(jié)業(yè)務(wù)范圍，既方便了百姓，又降低了權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)，走在了北京市前列。

東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心不斷提升辦事效率，壓縮辦事時(shí)限，到2019年底，實(shí)現(xiàn)除個(gè)別登記業(yè)務(wù)類型外全業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)，兩小時(shí)出證。

自2022年繼承業(yè)務(wù)部分辦理材料采取承諾制，2023年又推出第一順序繼承人出具申請(qǐng)材料真實(shí)有效的書面承諾，無(wú)需第二順序繼承人到場(chǎng)和提交材料的政策后，非公證繼承需求不斷加大。中心組建繼承查驗(yàn)工作小組，實(shí)行繼承查驗(yàn)采取預(yù)約制度，在登記大廳每周固定工作時(shí)段、固定場(chǎng)地，進(jìn)行集中查驗(yàn)，全面滿足非公證繼承辦理登記業(yè)務(wù)需求，為群眾帶來(lái)便利。

東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心完成北京市首個(gè)簡(jiǎn)易樓“交房即交證”項(xiàng)目。健全工作制度，提供一次性告知和全程幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面審批”“一次都不用跑”；加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“多測(cè)合一”“稅費(fèi)同繳”等一體化改革服務(wù)，通過(guò)登記末端改革，促進(jìn)前端項(xiàng)目審批、預(yù)售管理、竣工驗(yàn)收等審批環(huán)節(jié)改革；創(chuàng)新登記流程“向前一步走”，實(shí)現(xiàn)交房、交證“零時(shí)差”。

平房買賣時(shí)需按規(guī)定收取土地出讓金。單間平房辦理出讓時(shí)需對(duì)整個(gè)院子進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查，調(diào)查全院情況，甚至要讓四鄰指界。調(diào)查過(guò)程中，鄰居間可能存在糾紛或有其他特殊情況，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)在網(wǎng)簽后辦理過(guò)戶時(shí)無(wú)法正常過(guò)戶而違約，買賣雙方無(wú)法完成交易。針對(duì)這一問(wèn)題，東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心精簡(jiǎn)流程，決定轄區(qū)內(nèi)單間平房轉(zhuǎn)移登記不再進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查，直接按房基地交土地出讓金，破解了單間平房交易登記難題。

夯基固本，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)完善管理制度規(guī)范，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部人才隊(duì)伍。

2017年、2018年，東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)本地區(qū)便民服務(wù)窗口是否存在類似“丁義珍”式窗口進(jìn)行排查。中心對(duì)外服務(wù)大廳共開設(shè)25個(gè)服務(wù)窗口（含保留的網(wǎng)簽），提供一體化服務(wù)，在符合規(guī)定的情況下減少往返奔波、縮減辦事環(huán)節(jié)；窗口采取全透明式辦公，安裝了語(yǔ)音傳感器，每個(gè)窗口外均配有固定座椅，公共區(qū)域均設(shè)有長(zhǎng)椅。中心還定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)中心人員管理和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升人員能力素質(zhì)，樹立良好的政務(wù)服務(wù)形象。

2020年，按照北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“千人千題”競(jìng)賽工作要求，東城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心派選7名業(yè)務(wù)骨干參與區(qū)政務(wù)服務(wù)局組織的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策3.0 版學(xué)習(xí)，助力東城區(qū)榮獲全市第二名；2022年獲得北京市東城區(qū)政務(wù)服務(wù)示范大廳榮譽(yù)稱號(hào)；2023年在北京市首屆不動(dòng)產(chǎn)登記職業(yè)技能大賽獲得綜合成績(jī)二等獎(jiǎng)。

在黨的建設(shè)方面，打造“心系百姓講政治，服務(wù)企業(yè)顧大局”黨建+不動(dòng)產(chǎn)登記品牌，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化黨支部在一線窗口的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，將黨建軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，預(yù)防小官貪腐，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。