RCEP 下河北省跨境電商高質量發展的策略研究

■王立欣 姚 萍 池佳偉

河北工業職業技術大學

2022 年1 月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，為我國外貿發展、經濟復蘇和產業升級帶來巨大發展機遇和空間。作為外貿發展新業態新模式，跨境電商已成為穩定我國進出口貿易的新動能。RCEP 從促進貿易便利化、創新電商環境、促進跨境電商發展與合作、構建電子商務對話機制等方面給出電商發展相關規則，為我國跨境電商行業帶來難得的發展契機。因此，如何抓住機遇，利用好RCEP 政策紅利，推動跨境電商高質量發展，成為當前研究熱點。為抓住有利契機，實現RCEP與河北省跨境電商有效對接，2022 年年初，河北省開啟“RCEP 燕趙行”活動，組織開展政策宣講、項目對接等活動，促進與RCEP 成員國的交流與合作。2022 年4 月，河北省提出深化與“一帶一路”沿線國家、RCEP 締約方合作，促進國內市場規則與國際通行規則對接。

由于協定生效時間尚短，相關研究主要集中在當前跨境電商行業發展瓶頸、RCEP 條款帶來的政策紅利與機遇、RCEP 對產業鏈供應鏈優化的影響、RCEP 對不同省份跨境電商的影響，涉及安徽省、兩廣、江浙地區等。目前關于RCEP 生效與跨境電商的具體對接措施及實施效果的研究較少。本文以跨境電商產業鏈為中心，開展RCEP 與河北省跨境電商有效對接策略研究，為河北省跨境電商高質量發展提供理論與實踐依據。

一、RCEP 下河北省跨境電商產業鏈的完善

目前，河北省跨境電商產業鏈存在穩定性較差、受國際政治經濟因素沖擊較大、專業人才匱乏、物流成本較高等弊端，在RCEP 生效后，跨境電商全產業鏈應當與有利于電商的協議規則充分銜接，持續拓展完善跨境電商產業鏈。

如圖1 所示，在跨境電商產業鏈中，外貿企業、電商平臺、第三方跨境服務企業和物流企業是組成河北省跨境電商產業鏈的主體，將在跨境電商市場分析、跨境電商市場主體培育、營銷模式創新、品牌塑造、貿易便利化、供應鏈優化升級、物流體系貫通等方面發揮主導作用。在產業鏈延展過程中，產業鏈前端的生產商、供應商、地方龍頭企業等將在生產標準化規模化、產品轉型升級、降稅優惠政策使用、原產地規則利用、海外倉建設等方面加大投入。輔助產業鏈完善的省、市、縣各級政府、行業協會和金融服務機構等將發揮政策支持、RCEP 貨物貿易規則和市場準入解讀、跨境電商項目協調、跨境電商公共服務平臺建設、風險測評等指導監督作用，全面把握降稅優惠政策，挖掘與RCEP 各成員國之間的進出口貿易機遇，拓展區域產業布局。助力產業鏈完善的高等院校、電商培訓機構等將在河北省跨境電商人才培養、跨境電商與RCEP 對接培訓、RCEP 專門人才培養、跨境電商項目開發等方面發揮推動作用。

圖1 河北省跨境電商產業鏈示意

二、RCEP 與河北省跨境電商有效對接的舉措

從政府、行業協會、金融機構、相關企業、高等院校等層面，提出RCEP 與河北省跨境電商的對接舉措，涵蓋政策、人才、項目、物流、服務平臺、服務體系等方面，為如何利用好RCEP 協議提供有益的借鑒。

1.政府

河北省、市、縣各級政府應積極出臺各項對接政策，定期組織對接活動，健全跨境電商服務體系，為對接提供具體指導和保障。政府應制定與河北省跨境電商發展定位相符合的土地、稅收、金融、基礎設施建設等領域的RCEP 專項扶持政策。以商務廳為主定期舉辦RCEP 專項宣介、培訓活動；定期開展跨區域資源對接會、產業高峰論壇等交流活動。商務廳、海關等部門應依據與河北省合作密切的RCEP 成員國的進出口情況，預測河北省現有優勢或潛在跨境電商產品進出口數量和規模，形成進出口RCEP 零關稅優勢商品清單、優勢產業貨物貿易降稅商品清單，為河北省跨境電商企業提供便利。海關還應大力普及RCEP 原產地證書自助打印功能。政府應組織各方力量，積極加大海外倉建設的投入；加快跨境電商公共服務平臺建設，加快跨境電商第三方服務體系建設，建立與RCEP 充分對接的服務平臺和服務體系，為企業提供完善的支撐體系和營商環境，幫助企業有效利用RCEP 規則，擴大貿易規模和雙向投資，擴大進出口額。各級政府應不斷完善河北省電商高端人才引進政策，同時積極培養本土電商人才，健全人才評價體系和考核機制。

2.行業協會

行業協會應積極培育跨境電商市場新主體，挖掘潛力市場。行業協會應與國內外合作企業積極溝通協作，積極籌備“中國（河北）—RCEP 成員國跨境電商合作聯盟”。協會應挖掘河北省與RCEP 各成員國進出口貿易的潛力和優勢產品，如機電產品、鋼材、農產品、紡織品等；應引入跨境電商市場新主體，利用原產地規則等打造跨境電商項目，如鐵礦石、煤、機電產品、原油等進口商品；協會應開拓“產業集群+跨境電商”項目模式，促進內外貿融合發展。協會可與政府、海關合作，積極開發“河北海關RCEP 智能享惠服務平臺”，可提供進出口商品在不同國家、不同自貿協定項下優惠稅率、原產地標準的查詢和比較，幫助企業摸透RCEP 降稅規則、做好最優稅收籌劃。行業協會應密切關注RCEP 成員方的市場準入措施、國民待遇、高管和董事會方面的更新及變化，進一步了解外資監管動態，為跨境電商發展保駕護航。

3.金融機構

河北省金融機構應積極熟悉RCEP 服務貿易章節和金融服務附件規定的義務；深入了解與河北省合作密切的RCEP 各成員方的開放程度和比較優勢，以及與貿易、投資相關的金融服務需求；謹慎評估河北省金融機構自身的競爭力水平，是否具備實施落地的可行性，做好準備和應對方案。

金融機構應學習借鑒日本、新加坡等國家先進金融機構的經驗，及時了解各國金融政策的變化。金融機構應逐步加大金融領域的開放力度，加強金融創新科技應用，創新金融產品和服務，參與標準建設，推廣新金融服務，努力實現服務升級轉型。

4.產業鏈前端企業

生產商、供應商、地方龍頭企業等跨境電商產業鏈前端企業應積極推動生產標準化、規范化，細分目標市場，挖掘市場需求，提升產品質量，更好地滿足國際市場客戶需求。應借助數字經濟變革，利用數字技術積極推動產業轉型升級，提質增效。河北省紡織業、機電、鋼鐵等優勢行業應積極利用RCEP 的原產地累積規則，鼓勵生產企業更多使用區域內的原產材料，有助于形成更加緊密、更具韌性的產業鏈供應鏈，推動出口進一步增長。企業應主動學習RCEP 的有利規則，與政府部門、行業協會多溝通，用好降稅優惠政策，在行業協會、海關的幫助下，利用服務平臺，摸清產品在不同國家、不同自貿協定項下優惠稅率、原產地標準的差異，摸透RCEP 降稅規則，謀求利潤最大化。

5.產業鏈核心企業

（1） 跨境電商企業、外貿企業

跨境電商企業和外貿企業應積極開展跨境電商市場分析、跨境電商市場主體培育，以及跨境電商模式創新、規則對接、供應鏈優化升級等工作，重點突破河北省跨境電商產業鏈中出口商品競爭力弱、RCEP 貿易規則不熟悉、貿易便利化程度較低等發展瓶頸。RCEP 成員國之間經濟結構高度互補，域內資本、技術、勞動力要素齊全。RCEP 生效后，河北省跨境電商、外貿企業需積極學習RCEP 相關規則，重新思考自身優勢和劣勢，開展跨境電商市場分析，充分整合商品、服務、人才等各類商業資源，大力推動河北省龍頭企業轉變為跨境電商新主體，實現供應鏈優化升級。跨境電商企業和外貿企業應積極挖掘潛在市場，實施產品差異化路線，充分發揮河北省紡織、機電、鋼材等已有產業優勢，做好市場調研工作，提升出口產品的競爭力。跨境電商應加快落地服務終端體系建設，提供生產、銷售、配送、售后一站式服務，實現對現有產品供應鏈的優化與重塑，推動河北省跨境電商自由化、便利化、規范化發展。

海外倉是跨境電商的新模式，RCEP 包含了削減關稅、促進生產要素區域內自由流動等內容，為企業開展海外倉建設提供了便利。無紙化貿易、電子認證和簽名有效性等規則有利于海外倉智能化建設，同時提高了跨境物流的時效性和配送準點率。跨境電商企業應加大資金投入，加快海外倉布局和建設，不斷延展海外倉在倉儲、報關清關、入庫質檢等服務之外的功能，探索海外倉在信息建設、智能建設、多元服務等領域的拓展空間。河北省是制造業大省，與俄羅斯以及中亞國家之間的進出口商品互補性較強，建立“雙向”海外倉可以擴大進出口規模。

（2） 第三方跨境服務企業

第三方跨境服務企業的服務覆蓋物流運輸、通關服務、海外倉、境內外營銷、境內保稅倉儲、法律服務、財稅合規、知識產權、支付服務、品牌設計、線上運營、選品/內容/ 直播服務、培訓服務、人才服務、供應鏈金融、跨境收款、外匯結算、融資貸款、保險服務等國際貿易鏈上的各項業務。應積極拓展服務內容，提升服務質量，積極為跨境電商提供數據應用服務，利用數字化、智能化技術，為跨境電商提供智能搜索與推薦、智能設計、智能客服、數字通關、國際物流、海外倉及數字金融等一站式服務，助力跨境電商實現數字化轉型。

（3） 電商平臺

跨境電商運營離不開商品、平臺、物流三大要素。河北省大部分跨境電商企業通過主流國際跨境電商平臺開展進出口業務網絡運營，主要使用的B2C 平臺有亞馬遜（Amazon）、eBay、速賣通（AliExpress）、Wish、Lazada、京東等；B2B 平臺主要有阿里巴巴國際站（Alibaba）、中國制造網、環球資源（香港）等。少數企業建有獨立站，但競爭力較弱，運營效果不理想。有關部門應積極指導跨境電商平臺用好RCEP 規則，建立跨境電商平臺知識產權保護機制和規則，引導跨境電商完善知識產權風險識別、風險防范、糾紛應對等方面的機制建設。

（4） 物流企業

河北省在“十四五”規劃中提出，建設高質量綜合立體交通網，發展集裝箱外貿航線，鞏固秦皇島港、唐山港日韓航線，開辟東南亞航線；黃驊港開通集裝箱外貿航線。推進秦皇島港、唐山港、石家莊國際陸港等中歐、中亞班列增點擴線，開辟“河北—東盟班列”，這些都為跨境電商提供了更加完善的物流基礎配套設施。河北省物流企業應從亞太外貿物流需求入手，拓展跨境電商供應鏈，以供應鏈促進產業鏈建設，整合河北省電商物流資源，建立覆蓋河北省跨境電商全產業鏈的“物流樞紐+跨境電商”物流體系。借助區位優勢，加快河北省物流體系整體布局和貫通，全面對接國內市場和東南亞市場。

物流企業還應積極推動跨境物流標準化建設，積極搭建河北跨境物流信息平臺和供應鏈平臺，全力打造中國（河北）—東盟優質跨境供應鏈，促進跨境物流發展。積極打造智慧綠色物流體系，發展智慧港口、無人碼頭；推廣先進多式聯運組織模式，推動鐵水、公鐵、空陸等聯運發展，打造多式聯運線路。

6.高等院校

遵循跨境電商發展規律，高等院校應制定與河北省跨境電商人才供需關系相匹配的專業人才培養規劃，開設市場營銷、電子商務、國際貿易、跨境電商、現代物流管理、智慧物流、商務數據分析等相關專業，分層次構建跨境電商專業應用型、創新型人才培養體系（本科、專科等）；與淘寶大學、京東商學院等社會培訓機構合作，建設電子商務實訓基地，培育雙師型師資隊伍，優化課程體系，采用專門定制等方式培養實用型電子商務專業人才。同時，利用院校資源積極開展社會服務和培訓，針對不同培訓對象提供不同的培訓內容和培訓模式，幫助企業開發電商項目和運營維護，為河北省跨境電商發展提供助力。

三、RCEP 與河北省跨境電商對接工作的實施要點

RCEP 落地生效對河北省自由貿易片區、跨境電子商務綜合試驗區、跨境電子商務零售進口試點、省級跨境電子商務園區的發展意義重大。

一是制定河北省跨境電商片區或試點的RCEP 對接實施方案，聚焦“產業集群+物流樞紐+服務平臺+跨境電商”融合發展的思路，進一步完善跨境電商全產業鏈。

二是以河北省跨境電商片區或試點為主體，建立企業引招中心，引育跨境電商市場新主體，加快引進一批有一定市場潛力和競爭力的優勢產品。

三是引入河北省跨境電商片區或試點發展的創新手段。利用大數據、云計算等數字技術，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等數據進行分類處理運用，為跨境電商發展提供大數據服務。

四是實施內外貿融合發展行動，以RCEP 為契機，探索內貿、外貿協調發展、融合發展的新模式。

五是監控河北省跨境電商片區或試點的RCEP 對接實施風險，主動應對大范圍開放帶來的競爭和挑戰。大范圍開放后，河北省各個產業將面臨更激烈的競爭，尤其是低端制造業等將會受到一定的沖擊，因此，需要對標國際先進產業水平，增強轉型升級的緊迫感，并學會主動使用協定規則維護自身合法利益。

四、結語

本文完善了跨境電商產業鏈，從RCEP 與河北省跨境電商高質量發展的對接舉措和對接工作的實施要點入手給出具體對接策略。由于跨境電商發展非常迅猛，后續還需要緊密跟蹤跨境電商行業發展趨勢，不斷充實和完善RCEP下河北省外貿發展對接策略。