證券監(jiān)管立場(chǎng)應(yīng)回歸本源

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 首席評(píng)論員 鈕文新

注冊(cè)制改革的核心使命是什么？回答應(yīng)當(dāng)是：實(shí)現(xiàn)“監(jiān)審分離”。其目的應(yīng)當(dāng)是釋放監(jiān)管部門(mén)手腳，使其監(jiān)管立場(chǎng)回歸本源——確實(shí)變成投資者合法權(quán)益的保護(hù)者。但我們做到了嗎？現(xiàn)在看，至少在監(jiān)管回歸本源的問(wèn)題上，廣大投資者還不滿意。

這就是所謂“技與道”。原本，“道”是目標(biāo)、是方向，而“技”應(yīng)當(dāng)圍繞“道”的要求展開(kāi)，為“道”的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。但如果市場(chǎng)建設(shè)“重技輕道”，結(jié)果是：資本套利工具不斷被推陳出新，而且越發(fā)炫酷，但沒(méi)人關(guān)心這些酷炫之技是否符合“資本市場(chǎng)必須發(fā)展投資”這個(gè)本體。

比如，近年快速發(fā)展的高頻交易（程序交易、量化交易），明顯違背了“價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資”主張，但為什么這樣的交易方式還會(huì)蓬勃涌現(xiàn)？還有高頻交易者以“大大提高資本市場(chǎng)流動(dòng)性”為理由，說(shuō)明高頻交易存在的必要性。但如此說(shuō)法，是不是忽視了一個(gè)更加本源的問(wèn)題：資本市場(chǎng)需要的是資本流動(dòng)性？還是貨幣流動(dòng)性？如此等等，似是而非的說(shuō)法，很可能最終拽偏資本市場(chǎng)原本應(yīng)有的初衷和使命。

如今，A 股市場(chǎng)改革再次來(lái)到關(guān)鍵路口，應(yīng)當(dāng)如何改？從監(jiān)管做起，回歸本源。回歸什么本源？回歸全心全意為投資者，尤其是中小投資者服務(wù)的本源。這不僅是監(jiān)管初衷，而且是所有證券相關(guān)立法的初衷。這個(gè)初衷是資本市場(chǎng)發(fā)展的歷史必然，更是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的常識(shí)。

股票市場(chǎng)所謂歷史發(fā)展軌跡已經(jīng)充分證明：股票市場(chǎng)發(fā)展的原生動(dòng)力來(lái)自投資者分享企業(yè)發(fā)展利益的訴求。至于投資帶來(lái)的科技進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展以及其他社會(huì)效果，均屬于投資者利益訴求的衍生成效。失去投資者利益訴求，股市的功能都將歸零。

正因如此，對(duì)股市而言，投資者是“綱”，股市改革也必須以此為“綱”。為此，監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)從自身做起，不僅要關(guān)注一年上市多少家公司，股權(quán)融資數(shù)額是多少，更要關(guān)注一年攔截了多少圈錢(qián)公司上市，抓了多少造假、欺詐、操縱、違規(guī)套現(xiàn)等，為中小投資者挽回多少損失，這才是監(jiān)管者的關(guān)鍵政績(jī)。

所以，證券監(jiān)管功能必須“單一化”，依據(jù)初心使命，把中小投資者合法權(quán)益維護(hù)作為核心訴求，徹底梳理、清理、糾正跑偏的法律法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)則。為此，勢(shì)必需要把市場(chǎng)“硬件”建設(shè)職責(zé)交還市場(chǎng)——交易所，而自身著力于法律法規(guī)的檢視與完善等“軟件”建設(shè)，尤其要重點(diǎn)建立“虎吃雞、雞吃蟲(chóng)、蟲(chóng)吃棍、棍打虎”的閉環(huán)市場(chǎng)機(jī)制，這是強(qiáng)化市場(chǎng)有效性的關(guān)鍵。