“雙高計劃”管理系統的設計研究

摘要：隨著數字化校園的建設，以及國家“雙高計劃”的推行，為了有效地從端到端跟蹤閉環“雙高計劃”涉及的項目和任務，需要基于IT平臺對“雙高計劃”項目進行跟蹤和管理。本文從“雙高計劃”管理的原始需要展開分析，提出并設計關鍵系統功能，從而指導后續的系統建設。

關鍵字：雙高計劃；管理系統；系統功能

引言

中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”）通過建設一批高水平高職院校和專業群，探索高等職業教育高質量發展的實現路徑，主動回應產業轉型升級和經濟結構調整需求，以高質量人才供給促進經濟社會高質量發展[1]。同時，隨著數字化校園的建設，為了“雙高計劃”項目和任務更高效地實施和落地，需要同步建設相對應的高效的“雙高計劃”管理系統。

1. “雙高計劃”的目標

“雙高計劃”的主要目標就是促進高職院校教育質量的提升，進一步促進職業教育的發展和創新。“雙高計劃”以提升學生的專業技能為根本，把好質量的關卡，從而推進重點項目的發展[2]。

2. “雙高計劃”管理系統需求分析

當前隨著數字化校園的建設，為了有效地從端到端跟蹤并閉環完成“雙高計劃”涉及的項目，需要基于IT系統和平臺對“雙高計劃”項目進行跟蹤和管理。為了高效處理項目，需要基于流程化原則構建雙高任務管理平臺運轉體系。

2.1 任務計劃

每一個項目都由若干個計劃組建，每個計劃都落實和完成才能保證項目的順利完成，所以需要對項目中的每個計劃進行管理和監控。任務的推進過程也需要監督管理，包括任務進展的呈現、任務督辦等，加快任務進展。同時也需要不同的實體組織相互配合完成項目，所以需要將任務劃分層級、優先級進行管理，可以參照常見的實體組織層級如校級、院級、部門級、小組級等進行標識。在任務報表的呈現功能上，應具備不同時間維度的展示，包括周、月、季度、年等。

2.2 指標管理需求

指標可以評估項目的效果，所以須建立指標庫，關聯項目及任務，從而支持實時跟進項目及任務完成情況和指標完成率，另外還需實現查詢、修改、統計歸類等功能。

2.3 資金管理

兵馬未動糧草先行。一個項目能夠有效執行，離不開資金支持。項目在立項后對資金進行錄入管理，同時進行全過程監管，確保項目資金及時到位、合理使用。

2.4 績效管理需求

對項目、任務管理的實施人需要進行績效考核，所以需要建立KPI績效考核功能。以時間分類、管理方法論、智能原則、周期概念為考核準則，實現集達成目標、挖掘問題、分配利益、促進成長、人員激勵于一體的績效考核功能。同時，考核需要遵循公平、嚴格、獎勵、客觀、反饋、差別、信息對稱等一系列原則。

2.5 管理駕駛艙需求

院級領導、一級項目負責人及雙高辦管理者等不同角色，登錄“雙高計劃”項目管理平臺，查看雙高計劃任務建設整體統計分析，實時跟進任務進度，把控雙高計劃任務建設質量，按照全過程、全任務、全指標、全資金、全人員輸出，實現過程管控、執行預警、質量評價、診斷改進，為進一步決策提供數據支撐。

2.6 系統管理需求

一個成熟的系統離不開系統管理。隨著系統的深度使用，以及業務需求的變化，需要隨時按需對角色進行調整、流程持續改進、權限重新分配、預警指標和預警值不斷優化等。

3. 系統功能設計

平臺總體架構以應用和服務為中心，涵蓋了任務申報、執行管理、計劃管理、任務關聯項目、多級任務管理、任務過程管理、項目立項、實施、驗收、項目資金管理、指標管理、指標入庫等重點環節。系統構架如圖1所示。

3.1 標志性成果展示

標志性成果需要支持圖表展示。圖表式的展示方式有利于從不同維度展示“雙高計劃”的建設成果，并從不同維度進行鉆取，或者從不同分類進行詳細展示，向上、向下按照不同的目標人群進行展示，讓建設成果能以用戶希望看到的深度進行展開。

3.2 任務進度統計

任務進度統計，根據不同的登錄用戶（部門、范圍、層次）可以更為準確進行針對性的展示、連接，讓用戶更準確地了解任務的進度、切面等詳細情況。

3.3 用戶角色管理

用戶角色管理包含院級領導角色、雙高辦角色、一級項目負責人角色、二級項目負責人角色、項目成員功能角色、系統管理員角色、校外專家組角色等。

3.3.1 院級領導角色功能

院級領導角色用戶可以進行審批管理，具有包含重大榮譽成果、重大任務、重大指標的審批權限。該角色用戶的統計分析功能包含10個重大任務進度、重大指標、指標考核、資金投入占比、指標考核結果統計分析。院級領導角色用戶通過管理駕駛艙可以直觀了解年度指標、任務、項目完成情況；并支持按照部門、季度等多維度，對指標大類下的各個任務、各個項目、項目明細進行導航查看。每個任務和項目都有整體匯報表。匯報表都支持點擊跳轉下級詳情，可以查看下級的執行詳情，包含事前、事中、事后詳細過程信息及資料。

3.3.2 雙高辦角色功能

雙高辦角色具有重大榮譽成果審批、重大任務審批、重大指標審批、（一級、二級）指標的審批功能。該角色用戶的統計分析功能包含10個重大任務進度統計分析、重大指標統計分析、指標考核統計分析、資金投入占比分析、指標考核結果統計分析。雙高辦角色用戶通過管理駕駛艙可以直觀了解年度指標、任務、項目完成情況。并可以按照部門、季度等多維度，對指標大類下的各個任務、各個項目、項目明細進行導航查看。每個任務和項目都有整體匯報表，匯總表都支持點擊跳轉下級詳情，可以查看下級的執行詳情，包含事前、事中、事后詳細過程信息及資料。

3.3.3 校外專家組角色功能

校外專家組角色具有重大指標完成結果展示、十大任務完成情況展示、任務完成過程佐證資料下鉆查看、指標完成過程數據查看、榮譽獲得展示、評價結果展示等功能。專家組角色用戶可以對指標、任務目標、項目過程資料進行考核，且不能下載資料。可以通過評價評分管理功能實現對指標打分、對任務建設過程質量打分。考核結果數據自動下沉到考核數據庫，實時推送到一級項目負責人管理頁面中。

3.3.4 一級項目負責人角色功能

一級項目負責人角色的功能包含部門指標、部門任務上報、部門任務審批、部門項目審批、部門項目過程資料的編輯及審批、部門項目資金管理、部門人員工作安排、部門獲得榮譽上報、任務驗收申請。該角色用戶的統計分析權限包含部門指標、任務、部門項目建設情況統計分析、部門重點任務完成情況跟蹤、指標完成率統計分析。部門人員管理包含部門教職工績效考核、部門考核項目權重劃分、績效打分。預警管理包含指標預警、任務預警、項目預警等。

3.3.5 二級項目負責人角色功能

二級項目負責人角色功能包含指標執行、任務執行、項目執行、過程資料管控執行。該角色用戶的統計分析管理包含部門指標、任務、項目建設情況統計分析，部門任務完成情況跟蹤，指標完成率統計分析。部門人員管理包含部門人員績效考核。預警管理包含任務預警、項目預警等。

3.3.6 項目成員角色功能

項目成員角色功能包含任務計劃執行、項目計劃執行、過程資料上傳、個人績效得分情況。該角色用戶的統計分析權限包含個人參與建設任務統計、任務上報統計、項目建設統計、指標執行統計。預警管理包含指標計劃執行預警、任務計劃預警、項目計劃預警等。

3.3.7 超級管理員角色管理功能

角色管理是根據不同的角色進行數據范圍權限劃分，超級管理員角色擁有最高權限。該角色用戶可通過參數管理功能對系統常用參數進行動態配置。可以發布通知公告。超級管理員角色用戶可以通過系統的操作日志功能是對系統所有用戶在界面上的操作日志進行查詢，系統日志不能由任何用戶進行刪除。

3.4 業務模塊

業務模塊主要包含流程管理、指標管理、任務管理、項目管理、驗收考核管理、績效管理、雙高任務管理駕駛艙。

3.4.1 流程管理模塊

流程管理模塊包含指標創建流程、修改流程、審批流程、作廢流程管理，并提供選擇流程模板功能。任務創建流程、修改流程、審批流程、作廢流程管理，并提供選擇流程模板功能。項目創建流程、修改流程、審批流程、作廢流程管理，并提供選擇流程模塊功能。

3.4.2 指標管理模塊

指標管理模塊將指標進行類型劃分管理和分等級管理，要求指標支持5級管理。指標管理功能包含指標名稱、定義、作用、計算公式、考核對象、指標來源、收集方法、統計周期、統計方式、標準值區間、警戒值、評價方法等項目，以及歷史指標數據歸檔，支持搜索、分級管理、類型管理、完成比例管理等子功能。該功能采用了倉庫管理模型，建立了指標庫，實現指標錄入、指標管理、指標標簽管理、指標維護、指標評價、指標出庫、指標性成果指標管理、重大指標管理、指標搜索功能。指標庫建設支持統一管理，支持跨部門不同任務支持同一指標，實現跨部門協同工作。

3.4.3 任務管理模塊

任務管理模塊實行全方位、全過程管理理念。利用任務管理模塊能夠實現基于時間、任務類型、任務預警功能、任務分解、年度任務計劃申報、任務批復跟蹤、任務目標設定、任務督查、任務流程管理、任務變更管理、任務質量管控、任務與指標關聯關系維護、任務過程管理、任務建設模塊化管理、多任務多部門聯合協同建設管理、任務過程資料上傳、任務過程資料一鍵歸檔、任務匯總報告、任務成果展示等功能。

3.4.4 項目管理模塊

該模塊支持5級項目管理，支持項目申報、審批、管控、分級、過程件上傳下載、延期告警、維護項目和任務、任務和指標的綁定關系，以及項目文檔歸檔。

3.4.5 驗收考核管理模塊

“雙高計劃”管理系統實現全要素考核管理。具體功能包括驗收考核上報、驗收考核審批、指標考核管理、指標數據下鉆任務數據、指標考核完成情況統計、指標考核未完成情況、指標考核過程存在問題統計分析、各部門指標考核統計分析、各部門指標完成率分析、指標完成過程質量考核、指標完成過程資料考核等。

3.4.6 績效管理模塊

績效管理模塊具體包括各個部門教職工內部考核、月度考核、季度考核、年度考核、考核權重自定義、各個教職工考核詳情、考核分數下鉆、考核過程資料詳情等功能。

3.4.7 雙高任務管理駕駛艙

雙高任務管理駕駛艙模塊主要功能有重大任務進度統計分析、重大指標進度統計分析、任務進度跟蹤統計分析、指標進度跟蹤統計分析、（各個部門、二級學院）任務總量統計分析、（各個部門、二級學院）指標完成率統計分析、年度指標完成率統計分析、各級任務預警統計分析、標志性成果展示。

結語

“雙高計劃”管理信息系統的建設，對于管理雙高項目有著重要意義。在后續的系統建設和開發中需要考慮當前的主流開發技術在項目中的應用，建議使用微服務結構來架構整個平臺的開發，從而方便支持后續系統平臺的擴展、與第三方系統的對接能力。同時需要考慮校園的使用環境，需要支持PC端，兼容主流瀏覽器。可對接微信公眾號平臺、移動校園APP等，可通過小程序訪問，支持HTML5等能力，最終建設一個高質量的管理系統，提升“雙高計劃”項目的推行和完成效率。

參考文獻：

[1]高志研.“雙高計劃”引領新時代職業教育高質量發展[N].中國教育報，2019-4-9（9）.

[2]吳維斌，孫莉梅，李華.財政專項資金支出績效評價指標體系設計常見問題與對策[J].產業與科技論壇，2019，18（7），213-214.

作者簡介：郇林，碩士，副教授，研究方向：計算機應用、教育信息化。

基金項目：教育部職業院校信息化教學指導委員會2022年度職業院校數字化轉型行動研究課題——“數智化”驅動下高職學生數字素養培育模式構建與實踐（編號：KT22049）；2022年度陜西省教育信息化發展研究課題——職業教育數字化轉型標準研究與實踐（編號：22JM0011Y）；中國職業技術教育學會2022年度科研規劃課題——業務流程優化再造助力智慧校園建設研究（編號：ZJ2022B28）；校級服務地方專項課題——組織管理系統與主動數據庫構建模式的研究與實踐（編號：2022YKZX-039）；校級自然科學類課題——“雙高計劃”背景下高職院校信息化建設模式的研究與實踐（編號：2022YKYB-010）。