本科職業教育師資培養體系構建路徑

姚 莉, 何政穎, 王 曦

(上海第二工業大學經濟與管理學院,上海 201209)

0 引言

2019 年2 月,教育部提出要開展本科層次職業教育試點工作, 逐步落實“職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置”的總體要求與目標[1]。2021 年10 月12 日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》,定下了2025 年職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%的目標。同時要求完善質量保證體系,建立健全教師、課程、教材、教學等國家職業教育標準,鼓勵地方結合實際出臺更高要求的地方標準,并支持行業組織、龍頭企業參與其中。

招生規模提高, 首先就要保證師資充足。但我國現階段本科職業教育師資遠不及普通本科師資。國家統計局數據顯示,2020 年本科院校教職工數有192 萬人,而高等職業教育院校教職工數僅有74 萬人,可見我國本科職業教育師資的缺乏。同時,要想提升教師國家職業教育標準,首先就需要在師資培養方面進行培養體系的健全與完善。在培養過程中以高標準、高要求規范本科職業教育師資,有助于在源頭上提升師資質量,也進一步規范了職業教育教師國家職業教育標準。

由于我國本科職業教育起步較晚,可以借鑒的成功案例相對較少,在師資培養上更是面臨諸多困境。我國現階段對于這一主題的研究文獻, 多集中于如何借鑒國外經驗來構建我國本科職業教育師資培養體系,針對本科職業教育師資現狀及存在問題關注不夠。本文在充分梳理當前我國本科職業教育師資現狀及存在問題的基礎上,提出了相應的本科職業教育師資培養體系構建路徑思路,即從培養路徑設計與培養課程設計兩方面為培養出符合本科職業教育要求的師資提供建議。

1 研究背景與意義

1.1 研究背景

2019 年,國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》明確提出職業教育具有和普通教育同等的重要地位。為了適應我國產業升級和經濟結構調整的需要,我國亟需解決當前職業教育尚存的體系建設不夠完善問題。要解決上述我國職業教育體系建設問題,首先就要解決我國職業教育師資問題,尤其是高等職業教育中本科職業教育的師資匱乏問題。

早在2014 年,國務院在其頒布的《關于加快發展現代職業教育的決定》中就提到了我國本科職業教育。但是,直到2019 年,才在部分院校開始試點,具體政策才開始陸續落實。由于本科職業教育的開展在我國尚屬首次, 因而暫無國內經驗借鑒, 相關工作的展開更多的是通過自身實踐與借鑒國外優秀辦學經驗相結合。針對本科職業教育師資培養,也尚未形成完善體系與健全制度,就更需要進行深入研究。

當前我國針對本科職業教育師資體系的研究文獻,主要集中于兩方面,一是介紹國外培養體系,二是探討如何構建我國培養體系。

從國外職業教育師資培養經驗來看, 通過研究德國、美國、日本、新加坡、英國這5 個發達國家的培養模式[2],提出要強化政策導向,加強管理并健全師資培養一體化體系,構建“校企合作、產教融合”的培養路徑,完善職教師資培養模式,并基于國際合作辦學, 擴大職業教育對外開放。基于日本職業教育師資模式, 通過構建校企合作、產學研的培養模式并實現培養體系一體化來健全職業教育師資體系[3]。借鑒德國雙元制,通過加強校企合作深度來實現“雙師型” 教師培訓的目的[4]。對比美國職業教育師資培養模式,我國可以通過政策導向強化提高職業吸引力、在深入研究德國雙元制的同時, 將中國國情與人才發展相結合,探索符合中國特色的人才培養途徑[5]。并健全職業教育師資培養一體化體系、優化培養課程設計、建立校企合作、產學研的培養模式,完善相應資格證書體系[6]。

針對我國培養體系的構建, 可以從改善師資招生制度、拓展生源渠道和招生路徑、實施“卓越職教師資培養計劃”、推進職教師資培養綜合改革、完善相關的制度體系、構建符合職業教育特點的教師專業標準等方面構建中國特色職教師資培養體系[7]。在培養路徑設計方面, 通過建立健全培養制度、形成與市場和企業對接模式、構建職業教育師資學習系統平臺、開辟更多職業教育師資培養路徑4 個方面進行設計[8]。根據新時代推進職業教育教師隊伍建設的要求,應建設高素質、專業化、創新型教師隊伍[9],把提高職教教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置,建立健全職業教育教師隊伍資格制度,全面加強加快職業教育師資的培養和補充,完善校企合作職業教育教師培訓機制。另外, 可以以實踐為導向進行師資培養[10]。

基于上述文獻和結論,可以總結出學者們較為一致的觀點: 培養模式的建立主要聚焦在以下幾個方面: ①需要健全職業教育師資培養體系,完善對應制度;②借鑒國外職業教育模式,發展校企模式、產學研培養模式;③利用政策提高職業教育教師職業吸引力。但在職業教育師資培養現狀、存在的問題及相應的對策建議,現有研究關注不夠。尤其是針對本科職業教育師資存在問題應該怎么去解決,這一方面的研究較為缺乏。

1.2 研究意義

本文期望通過研究如何完善健全本科職業教育師資培養模式, 在以下2 方面做出邊際貢獻: ①為提升我國本科職業教育師資質量提供建議。本文通過研究本科職業教育師資培養體系構建路徑,可以在解決我國本科職業教育師資的問題同時,進一步推動我國本科職業教育高質量發展。如此一來, 就可以為我國經濟轉型升級提供更多高素質的專業型人才; ②完善本科職業教育師資培養體系, 進一步推動我國“雙師型”隊伍建設,為國家輸送更多的“雙師型”人才。這樣一來就可以滿足我國對于新時代職業院校教師的要求,即需要同時具備理論教學和實踐教學能力的教師。

2 本科職業教育師資培養現狀及存在問題

2.1 本科職業教育師資培養模式

2.1.1 學校主導型

學校主導型培養模式是指以相關高等職業師范院校和綜合大學為主體,對學校的學生進行職業教育培養。而高等職業師范院校一般來說分為職業技術高等師范院校與普通高等師范院校這兩類,二者培養重點不同。前者注重培養學生職業教育實踐能力與技術,而后者則注重培養學生職業教育的理論基礎。

2.1.2 校企合作型

校企合作型培養模式是一種雙向合作模式, 通過學校與相關企業進行溝通,安排在職教師到企業進行實踐鍛煉,或是學校聘請合作企業符合條件的優秀技術人才, 到校進行技術課程指導。校企合作可以為培養師資提供相應的時間和場所,也可以讓培養師資不僅僅局限于書本上學習,而是通過技術人才傳遞技術,進行實戰訓練。

2.1.3 產學研結合型

產學研結合型培養模式,是指企業、高校、科研機構相結合,形成高效協同的一體化系統[2],利用學校與企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源以及在師資培養方面的各自優勢,把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機結合的培養模式[11]。

2.2 本科職業教育師資培養存在的問題

2.2.1 培養體系不健全、制度不完善

相較于德國、美國、日本等國家的職業教育師資培養體系,我國培養體系尚不健全。新加坡對于職業教育師資培養是有嚴格的準入制度,并且針對職業教育師資的考核采用了“末位淘汰制”;德國則是采用“雙元制”的培養模式,采用校企合作的同時,也實現了“一體化”培養模式。反觀我國,多直接采用這些發達國家的培養模式,并沒有自己量身打造的一體化培養體系。同時, 針對職業教育師資的準入制度,雖然2019 年國家出臺的《國家職業教育改革實施方案》對于職業教育專業教師的工作經驗、學歷做出了規定,但針對職業教育師資的培養體系規劃仍然不明確, 也沒有相應的制度進行保障。并且,我國在針對職業教育師資的相關法案中,尚未明確職業學校教師最低學歷要求、工作經歷或實踐經驗年限等具體要求。準入制度的不完善, 一定程度上對我國師資的質量與數量產生了嚴重影響。

2.2.2 數量不足且師資來源比重不合理

根據圖1 國家統計局2016～2020 年數據,盡管高等職業教育院校與本科院校的教職工人數與招生人數都在逐年上漲。但本科院校的招生數與教職工人數的比例一直在42%～43%左右, 而高等職業教育院校的師生比近幾年呈現下降趨勢,并且僅在14%～19%范圍內浮動。相較于本科院校的師生比,高等職業教育院校的師生比占比更低,浮動更大,提升空間也相應更大。

圖1 本科院校師生比Fig.1 Faculty-student ratio of undergraduate institutions

對比圖1 和圖2, 不難看出我國本科院校在2016～2020 年這5 年間, 教職工人數一直都穩定在170 萬人以上。但高等職業教育教職工人數一直在60～75 萬人區間內浮動,不足100 萬人,這也說明了我國高等職業教育師資數量不足的問題。根據圖2,也可以看出高等職業教育教職工人數的增長速度遠不及高等職業教育招生數的增長速度。所以要解決高等職業教育院校師生比與本科院校師生比的差距,應該進一步增加高等職業教育教職工(師資)人數。

圖2 高等職業教育院校師生比Fig.2 Faculty-student ratio in higher vocational colleges

此外, 我國本科職業教育師資主要是由相關師范類學校或部分工科院校進行培養和輸送,因而來源結構較為單一,且這些學校輸送的師資多是一些重理論人才,在實踐經歷上是遠不及在企業中有多年鍛煉的技術型人才。職業教育對比傳統教育來說,就更注重技能上的培養,這樣一來就會限制對職業教育技術上的培養,對職業教育的深度發展起阻礙作用。

2.2.3 評價師資標準缺乏權威性、統一性

2019 年,我國教育部教師工作司印發的《職業技術師范教育專業認證標準》適用于普通高等學校培養中等職業學校教師的本科師范類專業,針對高等職業教育學校教師尚未提出明確標準。盡管可以參考上述提到的認證標準,但普遍適用于師范生,針對一些有技術卻不屬于師范生的技術型人才來說,缺乏對應的標準,一定程度阻礙師資來源的多元化發展。同時, 上述標準雖然提出了需要專業實踐和教育實踐時間必須≥36 周,教育實習要≥8 周,卻沒有明確具體的實踐項目與實踐質量標準。

由于缺乏針對本科職業教育師資的評價標準,我國職業教育學校的評價標準千差萬別,尤其體現在教師的實踐經歷方面沒有統一標準。但是職業教育最需要的就是實踐經驗豐富的師資,因而我國在實踐經歷這方面應加強職業教育教師的要求,根據全國情況進行統一要求, 以免出現教師只會“紙上談兵”,無法帶領學生進行實踐的情況。

3 針對我國本科職業教育教師培養存在問題的對策建議

3.1 借鑒國外經驗,健全培養體系并完善相應制度

可以通過借鑒德國的“雙元制”,來完善我國職業教育教師培養體系。德國“雙元制”的培訓模式采用的是將大學學習與企業職業培訓實踐融合,學生們分別在高校和公司兩個地點進行學習。針對兩個地點的學習, “雙元制” 采用了對應的教學模式: 在高校,教師正常下達教學任務,學生完成; 而在企業中,學生更多的是自己動手完成,只有在必要時教師可以進行一定指導。

我國在本科職業教育師資培養上借鑒德國“雙元制” 的培養模式與教學模式, 要求本科職業教育師資在掌握理論的同時也有一定的實踐經驗。安排本科職業教育師資入職前進行相關理論學習,在其理論知識掌握牢固后,安排到與其專業對口的企業進行為期1～3 年的實踐。同時在校內理論學習中,教師需要進行組織、指導、監督完成老師布置的項目任務;但在公司進行實踐時,教師應該給予學生更多的自主權,讓學生自己動手實踐,從實踐中理解知識。除此之外,可以安排相應的在職培訓,為想要進階學習的教師提供對應的繼續教育,以進一步提升本科職業教育師資的實踐能力。

同時,我國應加快職業教育師資準入制度的完善[8], 并根據自身國情制定對應的考核制度。通過嚴格的準入制度與考核制度,可以在保證本科職業教育師資質量的同時,推動其自身教學水平提升,進而推動我國本科職業教育的進一步發展。

3.2 加大本科職業教育的投入,完善吸引機制

依托政府加大對于本科職業教育的投入,給予本科職業教育師資待遇上的提升,吸引更多高質量的人才進入職業教育行業[5]。同時, 針對本科職業教育教師,政府和學校可以出臺一些福利政策,提升教師的薪資水平, 如解決教師的住房等問題。政府也可以出臺針對本科職業教育師資繼續教育保障政策,增強師資吸引力。

我國想完善職業教育教師吸引機制,從根本上解決本科職業教育師資缺乏問題, 也可以采用“以崗定補”的方式: 對需求量大但是師資特別缺乏的崗位, 我們可以設置高待遇, 實現特崗真正落實在“崗位” 而非“教師”, 并規定上述待遇只有在崗教師可以享受,離崗將會取消。這些享受高待遇的教師,考核力度也應適當加大,避免只享受,不做事的情況出現, 如借鑒新加坡“末位淘汰制”[2], 教師考核成績長期墊底的話, 可以采取勸退的方式來處理。

3.3 發展多元化招聘方式

我國本科職業教育教師的準入制度,高學歷要求對有豐富實踐經驗但缺乏學歷的技術型人才來說缺乏一定的公平性。針對這一類師資,政府可出臺“先招聘, 再提升” 的方式[7], 讓教師進校后繼續學習并設立對應的考核制度,如在入職一年后完成對應的理論考試,這樣一來既解決了缺乏技術型師資的問題,又提升了招聘公平性。

除此之外,也可以提升兼職教師在本科職業教育中的占比。兼職教師的范圍是指受職業學校聘請,兼職擔任特定專業課或實習指導課教學任務的專業技術人員、高技能人才[12]。政府可以通過建立職業教育兼職教師庫,為學校在缺乏兼職教師時提供一定師資資源。學校則需要與企業建立起密切的聯系,方便日后從企業中獲得專業技術人員、高技能的人才。

3.4 加強校企交流、國際合作,明確評價標準

現階段我國企業與高校之間的交流頻率不高,建議高校可以通過聘請對口企業中的高級工程師來學校, 對師資進行技能上的培訓, 并安排師資到企業中進行點對點的學習[9],熟練掌握生產流程與公司管理等技能,進一步提升學校主導型師資的實踐能力。

在加強校企之間的交流的同時, 為減小與國外差距, 建議通過國際合作的方式, 采用“引進來”與“走出去”相結合的方式加強職業教育師資的培養。“引進來”指的是聘請國外相關行業中的高端工程師,讓他們來到學校進行一對一的指導,或基于互聯網平臺,雙方線上交流與協作,加強師資的技能水平。“走出去”指的是可以給予一些優秀師資出國學習的機會,讓他們可以把國外的先進技術和教學理念帶回國,服務教學。

以上兩種方式也可以進一步明確本科職業教育師資的評價標準,尤其是針對實踐技能上的標準,明確的標準可以幫助教師們了解到自己努力的方向,更能體現師資招聘的公平性與權威性。

4 我國本科職業教育教師培養體系的具體構建路徑

4.1 培養路徑設計

4.1.1 借鑒德國“雙元制”,發展中國特色培養體系

德國“雙元制”通過要求學生完成學校與企業的培訓與實踐[4],在保證學生基礎理論的學習上進一步增強了學生實踐能力。這一教育模式, 在解決德國青年失業問題的同時也為德國企業儲備大批高質量人才提供了極大幫助。該模式屬于較為完備且成熟的職業教育培養模式,有助于我國本科職業教育師資的培養系統化學習。

通過借鑒德國這一模式, 均衡培養理論學習與實踐訓練這二者的占比,尤其加強實踐訓練要求,并增加相應時長以滿足教師實踐技能要求。但借鑒過程中不能一味地生搬硬套,因為德國的職業教育培養模式相對成熟,校企合作也十分緊密。而我國部分企業缺乏合作積極性, 所以需要政府進行干預。由政府作為中介,為校企之間的聯系牽線搭橋,完善相應的校企合作制度。在借鑒德國“雙元制” 培養模式的同時,需結合我國國情與本科職業教育師資培養狀況,正所謂“一把鑰匙開一把鎖”,只有發展中國特色培養體系[6], 才能更針對性地解決“中國問題”。

4.1.2 融合發展3 種培養模式

針對本科職業教育師資培養的3 種模式,可以進行模式與模式之間的結合。模式與模式之間的結合, 需要著重考慮如何平衡理論與實踐的學習。針對不同專業,融合方式也有區別。如偏向學科研究類的職業技術專業可以通過將學校主導型與產學研結合型這2 種模式進行融合, 在加強師資學習理論的同時給其提供可以進行實驗研究的機會,培養師資的動手能力。偏向實踐類的職業技術專業,在適當安排師資接受學校主導型的理論培訓之外, 將師資大部分學習時間分給校企合作型的企業實踐,培養其實踐經驗[10],因為這一類的專業更多的是需要在實踐中解決問題,需要積累豐富的實踐經驗。

融合發展3 種培養模式,可以避免模式單一化帶來的受眾范圍有限問題,也能更盡各類模式的優點,將3 種模式優勢最大化。

4.1.3 完善制度建設、擴大師資來源途徑

本科職業教育師資主要來源于師范類院校, 但這一類師資提供的主要教學價值是體現在理論課程教學上。可以完善職業教育師資培養制度,出臺針對技能型教師理論學習的相關制度。這樣一來, 既可以滿足本科職業教育師資來源不平衡問題,也可以為我國“雙師型”教師的隊伍添磚加瓦。

4.2 合理課程設計、培養教師教學理論和技能

4.2.1 校內理論學習與教育知識與能力的培養

盡管職業教育更看重對教師的技能教育,但理論基礎是掌握一門技能的前提。根據不同專業的理論掌握程度不同, 可以進行相應的理論學習時間、深度劃分。可以從《職業教育專業目錄(2021 年)》劃分的19 個專業大類對應安排不同的學習時間與學習深度。

同時, 作為教師還應該掌握基礎的教育知識能力,所以相關本科職業院校也應該安排教師進行相應能力訓練與實踐。針對前述提到的需要參與繼續教育的技術型師資,也應提供教育知識與能力課程,以保證其教學技能水平。

理論學習能幫助教師更具專業度,而教育知識能力的培養,則能讓教師能掌握更科學實用的教學方法。

4.2.2 校企合作,在企業中培養專業實踐能力

技能教育的安排可以通過校企合作,讓職業教育師資在學習基礎理論之后也能參與到實踐當中。應嚴格落實2016 年印發的《職業學校教師企業實踐規定》,職業教育師資定期到企業實踐,通過考察觀摩企業生產流程、接受企業組織的技能培訓、在企業的生產和管理崗位兼職或任職、參與企業產品研發和技術創新等形式,培養相應的專業實踐能力。

同時,借助政府幫助學校與對應企業相互溝通,進而達成合作關系。由此可以實現教師在企業實踐中提升技能,學校又為企業輸送對口人才,最終實現雙贏。

5 結論及建議

我國現階段本科職業教育師資的培養模式有3種, 分別是學校主導型、校企合作型、產學研結合型。3 種模式各有利弊。而我國本科職業教育師資培養體系現階段存在如下問題:一是培養體系不健全、制度不完善; 二是數量不足且師資來源比重不合理;三是評價師資標準缺乏權威性、統一性。

根據現有文獻與資料分析,本文認為本科職業教育師資培養體系構建路徑可以從培養路徑設計與培養課程設計兩方面進行健全與完善。在培養路徑設計上有3 點建議:①借鑒德國“雙元制”,發展中國特色培養體系;②融合發展3 種培養模式; ③完善制度建設、擴大師資來源途徑。在培養課程設計上,主要是將校內理論知識設計與校外實踐能力課程的設計相結合。①校內理論學習與教育知識與能力的培養,分專業進行學習實踐與學習深度安排;②校企合作,在企業中培養專業實踐能力。