干部人事檔案專項審核工作淺析

文/潘俊池

加強人事檔案專項審核工作，體現了從嚴管理檔案，從嚴管理干部的原則。因此，各單位應重視干部人事檔案專項審核工作。

近年來，在事業單位開展干部人事專項審核工作中發現，部分干部人事信息存在著弄虛作假、認定失當等問題。單位應依據現實情況，進一步嚴格完善干部人事檔案專項審核工作，推動檔案審核管理規范化，進一步健全內部自查和外部監督機制。

干部人事檔案專項審核工作的重要性

檔案的屬性是提供服務。首先是管好干部。在這方面，干部人事檔案能夠幫助組織在選拔人才的時候，更全面、客觀地了解干部各個階段的成長?？梢姡鎸嵱行У臋n案信息尤為重要。同時，人事檔案中包括履歷、自傳等多項材料為干部本人依據自身現實情況填寫，因此人事檔案的真實性也能在一定程度上體現干部本人的基本誠信，所以說檔案真實是最基本的道德底線，這符合選人用人“德才兼備、以德為先”的準則。

幫助提升干部信息準確性。事業單位干部人事檔案專項審核工作能進一步規范人事檔案工作流程、突出工作重點、精準工作細節。一是使虛假信息發生概率大幅降低，在一定程度上抑制信息造假。二是通過專審工作也能以工促學，促使工作人員熟悉最新政策、規范工作流程，提升甄別信息的能力以及綜合管理能力，整體優化人事檔案工作系統，提升干部信息準確性。

為單位選人用人提供重要參考依據。人事專項審核工作的重點審查內容主要包括干部的“三齡兩歷一身份”，這幾項信息和干部的成長息息相關，信息是否準確、完善、真實，不僅影響干部個人前途，還給組織選人用人提供參考。同時，干部的“三齡兩歷一身份”能完整地展現出干部個人的“人生履歷”，為單位提供可靠的信息來源，使得單位在開展工作時，能借助人事檔案信息發現人才、任用人才、管理人才，把合適的人放到合適的崗位，實現人崗相適，最終讓人才資源得到充分利用，保持干部隊伍的生機活力。

干部人事檔案專項審核工作中出現的問題

干部檔案信息失真時有發生。目前，我國事業單位干部人事檔案中部分檔案信息真實性有待提升。如，出生年月是干部信息重要組成部分之一，也是較易失真的地方。常見的是生日的農歷、陽歷問題，特別是《入團志愿書》中的年齡信息有時會和檔案中其他材料里的年齡信息不一致，主要有三個原因：一是老一輩人常用農歷記錄出生時間，與陽歷在時間記錄上有差異。二是干部職工入團時年齡較小，填報信息容易出現失誤。三是因上學、招工、入伍等對年齡有所要求，導致部分人員篡改了真實年齡?；诋敃r條件所限，檔案管理人員對這類信息無法做到完全審核準確，導致對后續干部提拔、社保退休辦理等工作產生了阻礙。此外，有的干部對人事檔案工作理解不深刻也不重視，對檔案工作配合度低，需要歸檔的材料沒有上交歸檔。如在職教育的相關學歷學位材料沒有及時上交，導致檔案信息不完善。再如一些時間久遠的證件，因保存不完善，上交的材料中出現了受潮、照片模糊、字跡不清楚等情況?；蛑匾C件遺失無法再補導致檔案信息不全面，如遺失了畢業證，或因年代久遠學信網上也不能查詢，又或者面臨著學校已經合并等情況，導致這類重要證件無法補辦，進一步增加了信息甄別的難度。

干部人事檔案的管理效率相對較低。一是因為重視程度不夠，導致人事檔案未能發揮最佳作用。在當前事業單位干部人事檔案工作中，對該項工作不夠重視，在應對檢查時才臨時進行人員培訓。多數單位存在一人身兼多職的情況，無法做到專人專崗，不能全身心投入到檔案管理工作中，以致檔案管理人員精力不足，只能勉強應對單位的檔案管理工作，致使單位在對干部進行選拔及聘用過程中，只能關注其一段時間內的表現，無法通過對干部人事檔案進行綜合性審查獲取有效信息，人事檔案無法體現其應有的價值。二是管理機制存在一定程度的滯后性，因為日常工作不扎實、臺賬記錄不完善，導致散裝材料未能及時歸檔，清查時需補材料，不僅耗時耗力，效果也不如原始材料，甚至有些缺失的信息因年代久遠無法查找或再補，使得有效信息缺失和管理程序出現漏洞。

檔案管理人員自身素質有待進一步提升。檔案管理人員自身專業水平不一，專項工作存在專業人員相對較少以及聘用緊急等問題，特別是專審工作都是從各單位抽調人員，一些事業單位人事檔案管理工作人員非檔案專業的，上崗前又未受過專業培訓，都是單位臨時抽調過來進行檔案專審工作，專業技能水平不足。同時，有些工作人員檔案管理意識薄弱，對人事檔案工作認識不到位，在具體工作中忽視工作細節，把關不嚴的情況時有發生，致使工作效率不高。

對優化干部人事檔案專項審核工作的建議

對人事檔案信息進行精準化審核。在遵守2014 年全國干部人事檔案專項審核工作的各項規定基礎上，進一步擴大審核范圍，特別是優秀年輕干部，盡量從接收檔案的時候就確保檔案材料完整、真實、準確。在審核過程中，嚴格完善干部檔案信息管理的鑒別機制，針對不同情況不同信息，有針對性地鑒別，大幅度降低信息失真率，不斷提高信息的可靠度，使專項工作的審核質量得到保證，使工作人員在各項數據信息審核時有據可依，降低虛假信息在工作中出現的概率。

對檔案管理體制進行常態化完善。在事業單位干部人事檔案專項審核工作中，需要依據實際情況，在原有的專審工作規定的方案制定、動員部署、審核登記等9 個方法步驟的基礎上，對每一項細節工作制定合理的責任機制，對各類工作人員進行有效的監督，對造假人士給予嚴厲的處罰。對人事管理信息進行有效管控，在檔案借閱過程中要充分遵守相應的管理制度，不給各類信息造假的機會。同時，要高度重視干部人事檔案管理工作，根據單位內部實際情況，對部門進行綜合性整改，有效強化檔案信息化工作，將電子信息以及紙質信息分別存放管理，建立高度專業性的干部人事檔案管理信息平臺，使檔案信息獲得實時化監控，防止虛假信息出現，從一定程度上降低信息管理不當而產生的現實損失。通過開展干部人事檔案專項審核工作，增強從嚴管理干部檔案意識，嚴格落實各項管理制度。充分選拔檔案管理的精英人士，并且聘請專業講師定期以及不定期對相應的管理人員進行綜合性培訓，不斷提升管理人員的綜合能力。同時，對全體干部職工進行宣傳教育，使單位每位干部職工對檔案工作有所了解，并積極主動做好檔案材料的收集移送工作。

提升檔案管理人員的專業素養。由于管理人員自身專業素養決定了檔案信息的質量，包括真實性、完整性等，會對人事檔案信息的管理產生一定程度的影響。因此，需要充分強化對管理人員業務能力的綜合性培訓，提升其責任意識。對某些抵抗誘惑能力相對薄弱的人員及時更換，對情節嚴重者進行處罰，必要時予以開除。推薦責任心強的黨員干部在該崗位中任職，并培養成干部人事管理工作的核心骨干人員。要充分調動工作人員的自主學習意識，培養自主學習能力，使員工在發展過程中能充分利用業余時間，積極參與單位各類學習培訓活動，特別是組織人事崗位工作，在條件允許的情況下，綜合學習各項和人事檔案相關的工作，比如工資、職稱等方面的工作，以確保能夠較為清晰地在資料歸檔時進行甄別，從而提升管理人員的業務水平。在發展過程，結合單位內部實際情況要進一步增設各類檔案管理的優質機制，明確賞罰內容，對消極怠工員工進行處罰，并根據需要進行追責；對于表現優秀的員工進行及時獎勵，大幅度提升員工的工作積極性，讓員工的歸屬感得以強化。

總之，事業單位需要對干部人事檔案專項審核工作予以重視，不斷加大核查力度。一方面集中審核整改督查，另一方面促進檔案規范管理，切實落實干部檔案“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”的工作要求，全面提升干部人事檔案的工作質量，維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力，提高廣大干部職工對組織人事工作的滿意度，也為后續其他各項人事管理工作奠定堅實基礎。