耕地質(zhì)量提升的有效途徑探討

原茶英

（陽(yáng)城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)推廣站，山西 晉城 048000）

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承擔(dān)者，既為人類提供衣食產(chǎn)出，保障人類的基本生活所需，又是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。自20世紀(jì)以來(lái)，隨著工業(yè)社會(huì)的不斷擴(kuò)張，對(duì)土地需求急劇增大，加上對(duì)土地資源的不合理利用及水土流失等問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不得不提出耕地紅線的政策，堅(jiān)定耕地紅線不可碰的方針。當(dāng)前耕地質(zhì)量與數(shù)量面臨著巨大壓力，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極探索耕地保護(hù)與質(zhì)量提升的未來(lái)之路，充分利用現(xiàn)代科技的便利，為耕地資源的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

1 對(duì)保護(hù)與提升耕地質(zhì)量進(jìn)行全面深入宣傳

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命根子，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全重任的根本在耕地。耕地是人與社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要自然資源，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，做好耕地保護(hù)工作尤為重要。2017年中共中央、國(guó)務(wù)院在印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》中提出，“要守住耕地紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。”開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，無(wú)疑是指導(dǎo)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)工作的關(guān)鍵舉措之一，也是守住耕地質(zhì)量紅線，確保資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

過(guò)去耕地?cái)?shù)量的急劇縮減與質(zhì)量的不斷下降，與人們沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到耕地的重要性有直接關(guān)系。社會(huì)上大部分人沒(méi)有充分意識(shí)到耕地的珍貴，肆意砍伐、違章建筑、過(guò)度耕種等現(xiàn)象普遍。然而，耕地資源一旦被破壞，依靠大自然的自我恢復(fù)難上加難，必須投入大量的人力物力進(jìn)行治理。為了切實(shí)保護(hù)耕地資源、提高耕地資源的質(zhì)量，必須對(duì)耕地的重要性做全面的宣傳，從上到下地開(kāi)展土地保護(hù)的教育、宣傳工作。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作者都要認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的工作，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)，從思想上提高大家的認(rèn)知，讓每個(gè)人認(rèn)識(shí)到土地資源與自己的生活都息息相關(guān)。

宣傳工作要有所區(qū)分，針對(duì)不同氣候、地貌的地區(qū)做有針對(duì)性的科學(xué)指導(dǎo)，讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)自己耕作的土地有更充分的認(rèn)識(shí)，避免盲目耕作造成的土地受損、影響收入等情況。因此，農(nóng)業(yè)資源部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好耕地資源保護(hù)的具體措施，掌握耕地保護(hù)的大方針、大方向，做好不同類型耕地資源的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)土壤有退化的趨勢(shì)時(shí)，要及時(shí)采取有效的措施，做耕地資源的預(yù)警者，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到耕地資源的脆弱性，科學(xué)種地、科學(xué)護(hù)地，做到不荒廢、不過(guò)度種植，做耕地資源可持續(xù)利用的躬行者。

2 以現(xiàn)代科技為依托，加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)

科技是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展給各行業(yè)注入了新的活力，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也應(yīng)積極關(guān)注高科技技術(shù)的發(fā)展方向，充分利用科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的紅利，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)關(guān)注科研進(jìn)展，對(duì)適用的新科學(xué)技術(shù)要大膽引進(jìn)，在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)還應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)作物生產(chǎn)情況，在農(nóng)作物的種植、生長(zhǎng)、收獲與再加工的過(guò)程中，注意存在的問(wèn)題及技術(shù)難點(diǎn)，針對(duì)性地與科研部門(mén)交流，尋求定向的指導(dǎo)。農(nóng)民自己也應(yīng)該開(kāi)闊視野，當(dāng)出現(xiàn)更好的、更適宜本地區(qū)的農(nóng)作物或者更適宜本土地區(qū)的種植方式時(shí)，要積極進(jìn)行改進(jìn)，不要墨守成規(guī)。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的努力下，我國(guó)逐步建立了涵蓋43個(gè)主要耕地土壤類型的國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)1344個(gè)，省、市、縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)1.8萬(wàn)個(gè)，初步構(gòu)建了四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還結(jié)合東北黑土地保護(hù)利用、耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，布設(shè)了耕地質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2000余個(gè)，為評(píng)估重大項(xiàng)目實(shí)施效果，持續(xù)提升耕地質(zhì)量提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)全國(guó)耕地地力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，第一次發(fā)布了《關(guān)于全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況的公報(bào)》，摸清了我國(guó)耕地質(zhì)量家底。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《2019年全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》，結(jié)果顯示，我國(guó)耕地平均等級(jí)為4.76等，較2014年提升了0.35個(gè)等級(jí)。此外，耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果還為糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核、自然資源負(fù)債表編制提供了科學(xué)依據(jù)，并指導(dǎo)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、退化耕地治理、永久基本農(nóng)田劃定、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收等工作的開(kāi)展。

聚焦當(dāng)前耕地質(zhì)量保護(hù)主要任務(wù)，在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提升監(jiān)測(cè)水平，將一批省級(jí)以下監(jiān)測(cè)點(diǎn)逐步升級(jí)為國(guó)家級(jí)長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加密耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3 我國(guó)耕地資源的整體情況與面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)大力發(fā)展工業(yè)，以農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展提供支撐，可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)耕地資源也出現(xiàn)了不容忽視的問(wèn)題。

第一，耕地占用現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著工業(yè)化程度的不斷提高，人口的不斷增加，大量的人口進(jìn)入城市，浩浩蕩蕩的城市化進(jìn)程又進(jìn)一步推動(dòng)了工業(yè)化的發(fā)展。城市的擴(kuò)建、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、居民樓的暴增、基礎(chǔ)建設(shè)的全面鋪開(kāi)等等占用了大量的耕地面積，使得耕地面積驟減。不僅如此，工業(yè)化的發(fā)展還產(chǎn)生了巨量的難以降解的生活、生產(chǎn)垃圾，造成了大量農(nóng)田的污染，這又進(jìn)一步地加劇了農(nóng)耕面積的減少。

第二，人口眾多，人均占有耕地面積少。2021年，自然資源部公開(kāi)我國(guó)耕地面積約為1.27億hm2，從整體面積來(lái)看我國(guó)耕地面積巨大，位居世界第三位，僅次于美國(guó)和印度。但由于我國(guó)人口眾多，我國(guó)人均耕地僅有933.33 m2，居世界127位，目前，我國(guó)已經(jīng)有許多縣市的人均耕地面積低于533.33 m2的警戒線，其對(duì)比差距之大，令人觸目驚心。分析其原因，除人口數(shù)巨大造成的人均面積低以外，過(guò)度種植放牧、亂砍濫伐等造成的土壤流失、土地荒漠化也影響很大；此外，我國(guó)的農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)模式一直比較粗放，殺蟲(chóng)劑、化肥使用嚴(yán)重，一味地追求產(chǎn)量加大化肥的使用量又造成了土地肥力迅速耗竭、土地板結(jié)嚴(yán)重，進(jìn)一步造成了農(nóng)耕土壤質(zhì)量的下降。

4 保護(hù)現(xiàn)有耕地并提升耕地質(zhì)量的幾點(diǎn)有效措施

4.1 嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)化用地，提高土地利用率

在一味追求GDP的時(shí)代，利用良田建廠、開(kāi)發(fā)小區(qū)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，同時(shí)，廢棄工廠、爛尾樓更是比比皆是。首先，政府應(yīng)盡快出臺(tái)政策，將現(xiàn)有耕地保護(hù)起來(lái)，嚴(yán)禁隨意劃區(qū)建廠建小區(qū)等，對(duì)發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)的必須使用的土地，應(yīng)嚴(yán)格審批流程，盡可能地優(yōu)化建設(shè)方案，避開(kāi)良田區(qū)；其次，政府應(yīng)清查轄下荒廢的土地，如已經(jīng)停用的工廠、爛尾樓、荒地坡地等浪費(fèi)的土地，整合資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的再利用；最后，政府要?jiǎng)澏ǔ擎?zhèn)與農(nóng)業(yè)區(qū)的范圍，明確界線，防止城鎮(zhèn)無(wú)序、肆意地向外擴(kuò)張，侵占農(nóng)業(yè)用田[1]。

4.2 改善土壤質(zhì)量，保持土壤肥力

4.2.1 控制化肥的使用比例，增加有機(jī)肥的使用

眾所周知，化肥是由氮磷鉀等無(wú)機(jī)元素組成，不含有機(jī)物質(zhì)，進(jìn)入土壤后會(huì)造成土壤的板結(jié)、微生物的死亡等，在短時(shí)間內(nèi)迅速增強(qiáng)土地的產(chǎn)出力后，土壤的質(zhì)量便會(huì)逐漸降低。從我國(guó)使用化肥的經(jīng)歷來(lái)看，越是使用化肥，土壤肥力下降得越快，這又促使農(nóng)民加大化肥的使用量，形成惡性循環(huán)。有機(jī)肥中含有大量的腐殖質(zhì)，能夠有效改善土壤，但單純的有機(jī)肥難以為土地提供足夠的養(yǎng)分，因此，按照科學(xué)比例使用有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥是比較理想的方式，政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到有機(jī)肥對(duì)改善土壤質(zhì)量的積極作用，加大力度推進(jìn)有機(jī)肥的使用，可整合養(yǎng)殖場(chǎng)與城市排泄物處理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)堆肥，運(yùn)用于農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)民、生態(tài)環(huán)境的三方共贏局面[2]。

4.2.2 利用輪作模式種草肥田

我國(guó)西部地區(qū)以畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，但草原能承受的畜牧量是有限度的，為追求更多的經(jīng)濟(jì)效益，牧民會(huì)選擇過(guò)度放牧，從而造成草場(chǎng)退化，最終荒漠化。當(dāng)?shù)卣梢耘c科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極引進(jìn)生長(zhǎng)迅速且能被牛羊接受的植物進(jìn)行種植，還可篩選合適的植物在休眠區(qū)進(jìn)行種植，擴(kuò)大植被覆蓋率，保持土壤肥力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然效益的齊頭并進(jìn)[3]。

4.2.3 “預(yù)防為主，防治結(jié)合”，處理農(nóng)田污染問(wèn)題

（1）牢固樹(shù)立“預(yù)防第一”的理念，嚴(yán)控污染源，從源頭上減少對(duì)耕地的污染。對(duì)化工廠、有色金屬?gòu)S的建立應(yīng)嚴(yán)格選址，嚴(yán)禁在農(nóng)業(yè)用地周?chē)◤S，以防對(duì)現(xiàn)有耕地造成污染。對(duì)已經(jīng)建立的工廠，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該從嚴(yán)制定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不允許超標(biāo)廢水、廢氣的排放，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處罰，從源頭上保護(hù)現(xiàn)有耕地不被污染。

（2）對(duì)已經(jīng)遭到污染的耕地，應(yīng)“防治結(jié)合”，一方面禁止再向其中排放污染物，加劇污染程度；另一方面，各部門(mén)應(yīng)積極采取措施，針對(duì)土地污染類型進(jìn)行綜合治理，如重金屬超標(biāo)問(wèn)題。目前我國(guó)重金屬超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重，全國(guó)約有10%的耕地有重金屬超標(biāo)問(wèn)題。社會(huì)各階層都應(yīng)該意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極采取措施，首先停止嚴(yán)重超標(biāo)區(qū)域的種植作業(yè)，以防重金屬超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流向市場(chǎng)，接著應(yīng)采取科學(xué)措施，降低土壤金屬含量，如將土壤中的重金屬固化或除污化等，實(shí)現(xiàn)耕地資源的再生。

4.3 保護(hù)與管理耕地的若干有效措施

4.3.1 對(duì)不同類型的耕地，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)

地區(qū)不同，耕地類型及當(dāng)?shù)貧夂蛞泊蟛幌嗤總€(gè)地區(qū)可種植的農(nóng)作物及耕作方式都有所不同。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇最適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物品種，且耕作密度要考慮到土地的承受能力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與土地優(yōu)化相輔相成的局面。

4.3.2 科學(xué)防蟲(chóng)除草，減少殺蟲(chóng)劑除草劑的使用

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，大量的勞動(dòng)力被從土地中釋放出來(lái)，殺蟲(chóng)劑除草劑的使用也越來(lái)越廣泛。殺蟲(chóng)劑除草劑的使用減少了農(nóng)民的工作量，但是對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)卻造成了傷害，如有毒物質(zhì)的殘留、江河湖泊的污染等問(wèn)題，因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)積極探索安全生態(tài)的耕作模式，減少化學(xué)試劑對(duì)環(huán)境的破壞。

4.3.3 充分深耕防止土壤板結(jié)

由于大型機(jī)械、化肥的大規(guī)模使用，土地板結(jié)問(wèn)題較為普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們應(yīng)該結(jié)合自己耕作區(qū)域的實(shí)際情況，進(jìn)行一定頻率的深耕翻松土地，深耕程度應(yīng)大于25 cm，在一定程度上可改善土壤的質(zhì)量。

4.3.4 制定合理輪作措施，實(shí)現(xiàn)雙贏

合理地輪作不但能夠改善土壤，而且能夠增加生產(chǎn)者的收入，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際氣候、地理情況，制定科學(xué)的輪作模式，能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的雙贏。

4.3.5 助推秸稈還田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)降本增效

秸稈還田是世界上普遍比較認(rèn)可的一種農(nóng)業(yè)增肥措施，秸稈還田不但能解決焚燒秸稈帶來(lái)的空氣污染問(wèn)題，而且秸稈對(duì)土地來(lái)說(shuō)是一種不錯(cuò)的養(yǎng)料，秸稈還田能夠有效實(shí)現(xiàn)土壤肥力的提升及土壤質(zhì)量的改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的增產(chǎn)。但是若秸稈還田的方式不對(duì)，卻會(huì)造成土壤病菌的增殖，對(duì)農(nóng)作物造成危害，相關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者做好秸稈科學(xué)還田的工作。

4.3.6 杜絕環(huán)境污染造成的耕地污染

生活污水、工業(yè)廢水排入河流不僅造成水資源的污染，這些污水被引用灌溉農(nóng)田后會(huì)進(jìn)一步造成耕地的污染，因此保護(hù)耕地不是一個(gè)孤立的環(huán)節(jié)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到耕地保護(hù)的復(fù)雜性，采取綜合的措施保護(hù)耕地。

5 結(jié)論

綜上所述，耕地資源的保護(hù)對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安至關(guān)重要，各部門(mén)要通力合作，認(rèn)識(shí)到耕地保護(hù)工作刻不容緩，從現(xiàn)有耕地的保護(hù)、耕地質(zhì)量的提升、已污染土地的治理等方面采取有效措施。預(yù)防為主，防治結(jié)合，因地制宜合理耕作，實(shí)現(xiàn)土地資源的長(zhǎng)期發(fā)展。