新時代高校輔導員隊伍高質量發展路徑研究

顧相君

(哈爾濱學院,黑龍江 哈爾濱 150086)

一、引言

黨的二十大報告指出:“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。育人的根本在于立德,要不斷堅定中國特色社會主義共同理想,用社會主義核心價值觀鑄魂育人,完善思想政治工作體系。”［1］這為新時代高校思想政治教育工作實現高質量發展明確了前進方向。高校輔導員作為開展大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者,責任重大,使命光榮。當前,高校開展思想政治工作面臨著網絡意識形態更加復雜,大學生思想個性化日趨多元,思想政治教育精準化不夠等問題。同時,部分高校還存在高校輔導員隊伍建設和管理水平參差不齊,隊伍建設亟須完善,工作權責需要進一步明晰等問題。因此,我們需要從推動輔導員隊伍專業化建設和科學化、制度化管理,推動高等教育實現高質量發展。

二、當前高校輔導員隊伍建設存在的問題

當前,部分高校在輔導員隊伍建設上存在“多頭管理”,“九龍治水”職責不清,統籌協調不力的問題,缺少完善、有效的制度保障。輔導員隊伍的穩定性和專業化發展,制約了輔導員職業能力的提升,具體存在的問題有以下幾個方面:

(一)輔導員專業化程度有待改進

首先,部分高校輔導員隊伍存在專業性不強的問題。學校在招聘要求中不限制具體專業,由于應聘人員所學專業多樣化,導致新入職輔導員缺少應有的思想政治教育素養和實際管理經驗。多數輔導員沒有相關學科的知識背景,開展思想政治教育和管理工作缺乏系統的理論指導,容易產生“重管理,輕教育”,“重形式,少內涵”的現象,影響了思政育人質量。其次,存在隊伍穩定性不足的問題。根據筆者2021年對黑龍江省全省4 815名輔導員抽樣統計分析顯示,80%以上的輔導員熱愛學生工作,但有70%以上的輔導員選擇從事學生工作不會超過8年。部分輔導員在工作一定年限后選擇轉入行政崗位和教學崗位,不僅帶走了原有的輔導員技能和經驗,更影響了學生工作的專業化程度和質量。輔導員隊伍的穩定性和專業化有待于進一步提升。再次,專家化程度較低。根據筆者對2012-2022年60名全國高校輔導員年度人物的統計分析顯示,職稱為講師及以下的有55人,占總人數的91.7%;職稱為副教授的有6人,占總人數的10%;職稱為教授的有3人,僅占所選取樣本的5%。此外,根據2021年黑龍江輔導員隊伍建設調研顯示,全省4 815名輔導員中,中級職稱人數占總人數的35.96%,副高級職稱占總人數的9.48%,高級職稱占總人數的1.64%,高校輔導員在參加課題申請和論文發表方面與專業教師存在較大差距。

(二)輔導員隊伍管理機制需進一步完善

隨著高校輔導員的日益年輕化,在當前社會價值取向多元化、利益訴求多樣化的背景下,輔導員隊伍流動性較大。這導致在一定程度上存在“鐵打的學校,流水的輔導員”現象。2020年5月,教育部等八部門發布了《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》(以下簡稱《意見》),此后部分高校著手實施輔導員轉崗交流機制。但目前大部分高校仍缺少明確的輔導員隊伍管理制度,尚不能實現科學化的管理。部分高校在輔導員隊伍職級升遷和職稱評審方面缺少相應的制度規范,對輔導員工作缺乏有效的激勵機制。在監督機制方面,部分院校缺少嚴格的輔導員考核和懲處機制,導致個別缺少職業道德的輔導員在學生管理工作中的不當行為影響了大學生的人生觀、價值觀。在培訓機制方面,輔導員培訓體系不健全,培訓形式單一。部分高校學生工作部門缺乏對輔導員工作技能的系統培養和政治素養的整體培訓,培訓形式往往以專題講座和交流座談為主,學習培訓實效性欠佳。

(三)輔導員隊伍職稱職級上升通道需進一步明確

《意見》中提出:“完善高校專職輔導員職業發展體系,建立職級、職稱“雙線”晉升辦法,學校應當結合實際情況為專職輔導員專設一定比例的正高級專業技術崗位。”［2］但實際工作中部分高校輔導員職稱晉升模式尚處于探索階段,缺少具有針對性、可操作性的落實措施。關于輔導員承擔教學工作的內容及類型,工作量的計算方式,思想政治工作成效評估以及認定方式等都缺乏明確、規范的考核評價標準。由于缺乏相關機制,導致在執行政策過程中難免出現無法參照、缺少量化、不可計算的情況,影響輔導員職稱晉升的實際操作和評審結果。目前高校輔導員職稱系列存在副高級以上職稱比例偏低,正高級職稱比例遠遠低于教師系列正高級職稱比例的情況。在職級管理方面,存在職務晉升力度不夠的情況。部分高校雖然設置了處級輔導員崗位,但是受到院校自身級別、干部職數總量的限制,存在處級職級難以兌現的情況和干部隊伍消化吸收難的問題。輔導員“雙線晉升”政策需要高校根據實際配套落實。

三、高校輔導員隊伍高質量發展的路徑

問題是時代的聲音,也是實踐的起點。馬克思認為:“一切人自由而全面地發展是隨著社會進步而不斷獲得的發展。”［3］推進輔導員隊伍系統化、科學化建設和改革有利于激勵輔導員堅守學生工作崗位,提高全方位開展思想政治教育工作的能力,實現輔導員隊伍專家化、職業化建設,進而幫助大學生全面發展。［4］筆者認為需要從“專、轉、提、學”四個維度推進輔導員隊伍科學化建設和系統化發展,打造高質量學工隊伍,實現思想政治工作高質量發展。

(一)以“專”為核心,推進輔導員隊伍職業化、專家化建設

“專”即思想政治工作職業化建設和專家化發展。《意見》指出:“打造高素質思想政治工作和黨務工作隊伍”,“持續提升思想政治工作和黨務工作隊伍素質能力和專業水平”。這為實現高校輔導員隊伍專家化、職業化建設提出了標準和發展方向。在實踐路徑上,一方面要完善輔導員準入制度,嚴把進口關。高校應完善輔導員選聘制度,應重點聘用馬克思主義理論類、管理學類、心理學類、教育類專業畢業生,多吸引專業人才從事輔導員工作。高校還可以聘任熱愛學生工作并有一定學生管理經驗的專業教師或思政課教師作為兼職輔導員,在專業學習和思想政治理論教育方面給予學生指導和幫助。另一方面,要嚴把政治關,把政治標準放在首位,選優配強輔導員隊伍。輔導員的政治性為第一性,輔導員應該以共產黨員為政治標準。高校應重點考察輔導員的政治素質,建立政治標準以及考核政治素質和政治能力的綜合考評機制,并將該機制貫穿輔導員職業全過程。同時,要強化思想政治理論學習,提升輔導員講授黨團知識的政治素養和理論水平。高校應積極推動輔導員職業化發展。輔導員應根據所學專業和學科背景積極開展具有特色的學生工作室建設或組織建設學生社團,帶領學生共同參與學科競賽、網絡思政和心理健康學習,以此增強輔導員職業認同感。

(二)以“轉”為平臺,暢通輔導員轉崗交流渠道

“轉”即建設科學規范的轉崗交流機制,打通思想政治工作隊伍交流渠道,實現交叉式發展。輔導員轉崗交流機制既有利于輔導員隊伍的穩定性,又有利于引入新鮮血液,拓展、創新“專兼結合”的思想政治工作育人體系。筆者認為,暢通輔導員轉崗交流渠道應從輔導員轉崗交流制度和考核評價制度兩個方面著手。首先,完善輔導員專崗交流制度。近年來,各高校積極探索輔導員轉崗制度,明確出臺了輔導員轉崗教師和黨政管理干部崗位的具體要求以及專業教師、黨政干部轉崗輔導員崗位制度,即通過個人申請,組織考核和試用等形式讓輔導員隊伍既能“流出”又能“流入”。轉崗制度讓一部分工作時間較長的輔導員有出路和歸屬,也能讓一部分熱愛學生工作的教學人員和行政管理人員有機會參與輔導員隊伍建設,把自己的專業知識、管理經驗引入學生工作,進而完善輔導員轉崗交流機制,實現輔導員崗位靈活、良性互動。其次,應加強輔導員考核和管理,實行退出機制。高校可以將日常工作、學生成績、畢業生就業等指標納入考核標準,科學合理地評價輔導員工作。考核評價中可增加學生評價維度,包括在校生評價和畢業生評價。同時,學校可以建立退出和懲戒機制,加強師德師風考核。對于違規、違紀、違法、學生總體評價低、實際工作效果差等不適應輔導員崗位要求的人員,實行一票否決,確保輔導員隊伍的純潔性。

(三)以“提”為保障,提升輔導員隊伍的吸引力

“提”即規范輔導員隊伍雙線提升的明確指標,完善輔導員職稱、職級上升通道建設。根據《意見》要求,高校要建立輔導員職級、職稱“雙線”晉升辦法,建立完善高校專職輔導員管理崗位(職員等級)晉升制度。因此,高校需要進一步完善輔導員職級職稱上升通道。首先,要明確職級提升標準,激發輔導員隊伍干事創業活力。輔導員具有教師和管理人員雙重身份。輔導員既可以成為黨政管理干部也可以成為開展思想政治教育工作、就業指導工作、大學生心理健康研究的專家學者。高校輔導員作為對大學生開展思想政治工作的骨干力量,其口頭表達能力、實踐活動能力和組織管理能力都經過良好的鍛煉。因此,高校應將輔導員作為黨政干部選拔的重要來源,同時在職級提升方面給予一定的傾斜。在干部選拔和任用中要將輔導員工作經歷和業績納入參考標準,支持優秀輔導員走科級、處級干部序列發展通道。對于工作年限較長或表現優異的輔導員給予破格提拔的機會或者科級、處級輔導員待遇,激發輔導員隊伍的工作積極性。

(四)以“學”為關鍵,實現輔導員培訓學習多層次、全方位建設

“學”即完善輔導員交流學習機制,創新培訓教育方式方法,提高輔導員隊伍工作專業化水平和職業素養。由于輔導員參與學生日常管理工作職責較多,開展工作時需要各種能力的支撐,因此,迫切需要推進輔導員學習培訓機制建設,打造“高素質、專家化、職業化”輔導員隊伍,提升大學生思想政治教育工作的實效性。［5］首先,要開展多層次、全方位培訓體系建設。《意見》中指出:要積極組織輔導員開展國家示范培訓、海內外訪學研修、在職攻讀碩士博士學位等專項計劃。一方面,高校應積極支持輔導員參與專項博士、碩士計劃提升學歷;另一方面,應積極開展校企合作、校政合作,選派輔導員到基層縣、鄉、社區、國有企業、私營企業掛職鍛煉。如,積極引導輔導員參與西部支教,參與基層崗位掛職鍛煉,幫助輔導員掌握國情、省情、民情,在實踐中磨練輔導員的工作意志,鍛煉解決實際問題能力。有條件的院校可以選派優秀輔導員出國訪學,借鑒國外學生管理的經驗,學習國外高校優秀學生實踐活動的經驗和方法,創新思想政治工作新途徑、新路徑。高校應豐富思想政治工作因素,升華育人理念,以“傳幫帶”的形式提升輔導員工作能力和素質。［6］引導輔導員圍繞大學生思想政治教育出現的新問題開展研討和分析,可以實現因事而異、因事而進、因事而新的研究氛圍。高校應引導輔導員踐行輔導員誓言,積極思考凝練工作成果,提升理論與實踐素養,不斷增強思想政治工作的創新性、科學性和實效性,踐行以生為本、立德樹人的育人理念。

四、結語

高校只有通過深化高校輔導員隊伍改革,制定輔導員工作建設的發展規劃,解決輔導員隊伍的現實困境,暢通輔導員隊伍發展渠道,才能留得住人,守得住心。高校應堅持以“專”為核心,推進輔導員隊伍職業化、專家化建設;以“轉”為平臺,暢通輔導員轉崗交流渠道;以“提”為保障,提升輔導員隊伍的吸引力;以“學”為關鍵,實現輔導員培訓學習多層次、全方位建設。四位一體發展,讓高校輔導員隊伍始終像一股“源頭活水”浸潤在大學生思想政治教育一線,在隊伍發展上既規范有序又充滿活力。