公路工程施工組織設(shè)計對工程造價的影響

王慧芬

（山西誠達公路勘察設(shè)計有限公司,山西 太原 030000）

0 引言

施工組織設(shè)計可以有效地對一系列施工要素做出統(tǒng)籌安排，從而為造價控制創(chuàng)造較為良好的基礎(chǔ)條件。因此，有必要對公路工程施工組織設(shè)計對工程造價的影響做出深入研究，確保施工組織設(shè)計充分發(fā)揮應(yīng)有效用。

1 公路工程施工組織設(shè)計對工程造價產(chǎn)生的影響分析

1.1 組織機構(gòu)設(shè)計的影響

一個合理的工程項目組織機構(gòu)設(shè)計是保證工程進度、質(zhì)量、安全符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的重要前提，對工程造價產(chǎn)生直接影響。原因在于合理適宜的施工組織機構(gòu)，能夠保證各類施工活動順利高效地開展以及人員責(zé)任劃分清晰明確，可以減少后續(xù)施工中引發(fā)造價升高的問題出現(xiàn)，從而有利于造價成本的有效管控。

1.2 施工平面布置的影響

現(xiàn)階段施工平面布置涉及內(nèi)容相對較多，包括道路及圍墻等臨時設(shè)施建設(shè)、各類機械設(shè)備的安置、混凝土攪拌站的設(shè)置、材料堆場的位置選定等。施工平面布置工作屬于公路工程施工組織設(shè)計的一個關(guān)鍵內(nèi)容，合理適宜的施工現(xiàn)場布置可以保證公路工程施工建設(shè)活動有序開展，促進工程建設(shè)效率的提高，有助于縮短工期，提高造價控制成效[1]。

1.3 施工方案的影響

施工方案是公路工程施工建設(shè)的具體實施手段，涉及的內(nèi)容非常多，包括機械設(shè)備的選定、進出場時間安排、各類材料的選用以及技術(shù)工藝的選定等，通常情況下對于同一個工程來講，不同的施工方案往往會產(chǎn)生不同的費用消耗，所以施工方案是否具備良好的技術(shù)性及經(jīng)濟性對工程造價的多少產(chǎn)生決定性影響。

例如某新建公路工程在開展某段橋梁施工預(yù)制安裝作業(yè)時，共有以下兩種方案可供選擇：

A 方案。這一方案選用雙導(dǎo)梁方式開展安裝作業(yè)，需要用到的機械包括9 m高跨墩門架以及雙導(dǎo)梁設(shè)備等，管理費用大約為1 500 元/d，材料成本大約為5 000 元/片，該方案工期設(shè)定為給80 d，造價為50.5 萬元。

B 方案。主要借助起重機安裝，具體機具包括40 t起重機以及40 t 平板拖車，實際費用為8 500 元/片，管理費用大約為1 500 元/d，該方案的工期設(shè)定為70 d，造價為57.5 萬元。

通過對該工程兩個不同安裝方案對比，能夠發(fā)現(xiàn)方案B 明顯比方案A 造價高，僅站在造價角度來看方案A比較適宜，但若是站在時間成本的角度來看，方案B 又明顯優(yōu)于方案A，原因在于工期越長不可控因素越多，產(chǎn)生的間接成本可能越高。

1.4 資源計劃

資源計劃是公路工程施工組織設(shè)計中的一個重點內(nèi)容，對工程造價產(chǎn)生的影響較為顯著，所以在制定計劃時，應(yīng)該對施工進度計劃以及施工方案做出充分把握，合理適宜地安排人工、材料及機具的進出場時間、用量等，從而避免由于資源選用、管控、調(diào)配不合理引發(fā)成本增加問題。比如材料出現(xiàn)擠壓導(dǎo)致倉儲成本增加，各類機具供應(yīng)不足，導(dǎo)致進度滯后等[2]。

2 案例概述

案例工程為國內(nèi)某市高速公路工程建設(shè)項目，設(shè)定為雙向4 車道，全長大約為45.96 km，時速80 km/h，合同價10.61 億元。該工程整體式路基標(biāo)準(zhǔn)寬度為24.5 m，主要包括行車道2×3.75 m、路緣帶0.5 m 以及硬路肩2.5 m、土路肩0.75 m，此外還有中間帶寬大約2 m，具體建設(shè)內(nèi)容如表1 所示。該工程開工日期為2020 年12 月，要求完工日期為2022 年3 月。通過上述數(shù)據(jù)及表1 當(dāng)中的信息不難看出案例工程建設(shè)內(nèi)容多、工程量大，所以實際施工期間需要用到大量的人工、材料以及機械設(shè)備等資源，這些均使得工程的整體造價較高，而且很多環(huán)節(jié)均容易導(dǎo)致造價提高，所以為做好造價控制工作，案例工程的相關(guān)單位針對施工組織設(shè)計提出了嚴(yán)格的要求，最終取得了較為理想的造價控制效果。所以該文主要以該工程為例，針對基于公路工程施工組織設(shè)計的工程造價控制策略做出深入分析和探討。

表1 案例工程主要建設(shè)內(nèi)容表

3 基于公路工程施工組織設(shè)計的工程造價控制策略研究

3.1 合理設(shè)計組織機構(gòu)

案例工程建設(shè)規(guī)模相對較大，接近46 km，同時分部分項工程較多，所以涉及的部門以及施工隊伍也相對較多，為了能夠提高工程造價的管控成效，必須要設(shè)計一個科學(xué)合理的組織機構(gòu)。因此在完成合同簽訂作業(yè)后，案例工程的項目負責(zé)人率先結(jié)合工程實際打造合理適宜的施工組織機構(gòu)，為提高造價管控成效奠定了堅實基礎(chǔ)，該組織機構(gòu)主要采用直線型的結(jié)構(gòu)設(shè)計方式，具體設(shè)計如圖1 所示。通過結(jié)構(gòu)圖發(fā)現(xiàn)，該組織機構(gòu)不但可以保證企業(yè)管理體系具備良好的集中統(tǒng)一性，同時還能夠在各級行政負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮每一個專業(yè)管理機構(gòu)的價值和作用。但是該直線型結(jié)構(gòu)存在著各部門間橫向協(xié)作相對較差的缺點，所以案例工程在實際設(shè)計該組織結(jié)構(gòu)時，對這一缺點做出了充分考慮，在職能部門間增設(shè)了橫向聯(lián)系渠道，包括各類信息技術(shù)軟件等，規(guī)避了橫向協(xié)作及配合性差的問題，大幅度提高了辦事效率，如此不但促使造價控制成效得到了明顯提升，還可以通過辦事效率的提升在保證質(zhì)量的前提下切實加快建設(shè)進度，從而進一步縮減成本控制造價[3]。

圖1 案例工程組織機構(gòu)設(shè)計圖

3.2 合理選定施工方案

案例工程的實際建設(shè)內(nèi)容較多，除了有接近40 km的道路工程，還有2 座大橋以及5 做分離式天橋，還有7座涵洞與通道等工程，具備著一定的復(fù)雜性，這便強調(diào)必須要在開工前編制好相應(yīng)的施工方案。而對于施工方案來講，其也屬于工程估價以及造價管理的重要參考性文件，開展施工組織設(shè)計活動時，所以施工方案的選定是重點內(nèi)容。案例工程為了提高造價控制的有效性，針對施工方案的選定主要采取了以下管控措施：

（1）在編制施工方案時，要求相關(guān)工作人員必須前往工程現(xiàn)場開展踏勘工作，然后結(jié)合施工設(shè)計圖紙等相關(guān)資料合理編制多套施工方案。

（2）在施工方案編制完成之后，案例工程要求相關(guān)負責(zé)人、設(shè)計人員、技術(shù)人員、造價管理人員等聯(lián)合行業(yè)有關(guān)專家，專門針對施工方案站在技術(shù)性和競技性角度落實好審核研究工作，然后從眾多施工方案中優(yōu)選出一個技術(shù)性、經(jīng)濟性最優(yōu)的方案。

（3）針對選定出的最優(yōu)方案，再次開展細致的分析和研究工作，挖掘最優(yōu)方案存在的問題和不足，并提出合理化的建議，實現(xiàn)施工方案的進一步優(yōu)化和改進，從而達到提高造價控制成效的目的。比如對施工順序以及施工設(shè)備的使用進行優(yōu)化改進，以此保證施工作業(yè)的連續(xù)性、均衡性，減少時間浪費，提高生產(chǎn)效率，從而在保證質(zhì)量前提下，持續(xù)縮短工期，有助于工程造價控制成效的提升。

3.3 做好施工平面布置工作

案例工程施工現(xiàn)場需要用到大量機械設(shè)備，包括振動機、攤鋪機等，而且作業(yè)時間較長，所以還需要搭建較多的臨時設(shè)施，包括工人宿舍、食堂、攪拌站等，這些均對施工平面布置提出了較高的要求，唯有切實提高平面布置的合理性以及適宜性方可更好地控制造價，降低成本。因此為了提高造價控制成效，在實際開展施工平面布置設(shè)計工作時，案例工程強調(diào)做好以下工作：

3.3.1 合理設(shè)置施工道路

為了提高工程施工效率，避免影響工程進度，案例工程要求保證施工作業(yè)道路的通暢性，結(jié)合工程實際情況充分明確道路的長度及走向，合理地設(shè)計泥沙沖洗池以及回車道等。此外，由于工程的工期較長，還強調(diào)在開展道路設(shè)計活動時，要充分考慮不同季節(jié)天氣狀況對路面造成的影響，保證道路在雨、雪天氣下仍然具備良好的通暢性[4]。

3.3.2 臨時設(shè)施搭建

在該次案例工程中，由于建設(shè)周期較長，為保障項目有序推進，為現(xiàn)場人員提供基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，需建設(shè)相應(yīng)的臨時設(shè)施，主要設(shè)計宿舍、倉庫、辦公室、食堂、診療所、攪拌站等多個方面的內(nèi)容，由于各類臨時設(shè)施采用的搭建方式和搭設(shè)面積均對工程造價產(chǎn)生影響，所以必須要做好臨時設(shè)施搭建方案的設(shè)計工作。結(jié)合工程實踐來看，臨時設(shè)施搭建造價通常在工程總造價中占比約為1.5%左右，而規(guī)模或總造價越小的項目實際占比越大。為此，在開展施工組織設(shè)計活動時，案例工程對臨時設(shè)施搭建的造價控制提出了嚴(yán)格要求，以施工人員的宿舍、食堂的臨時搭建方案為例，案例工程主要設(shè)計了兩種方案，具體如下：

方案1：自建。這種方案實際總支出共計26 萬元。

方案2：租賃。距離案例工程所在地大約8 km 位置有一村落，由于當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)常外出打工，所以目前村中存在大量的閑置房，經(jīng)商討后租賃價格較低，同時可直接解決飲水及吃飯等一系列后續(xù)問題。但若租賃房屋施工人員每天上班便需要借助汽車接送，兩個方案的成本費用比較如圖2 所示。

圖2 案例工程工人宿舍及食堂建設(shè)方案成本比較圖

結(jié)合該流程圖和相關(guān)成本資料發(fā)現(xiàn)，案例工程的臨時房屋若全部借助磚混搭建或搭建一些簡易房，實際造價達到26 萬元；若是采用租賃的方式，租賃民宅成本僅為5 萬元，對于汽油費依照每天20 km 計算全年耗油費，再加上汽車折舊費還有駕駛員工資等費用，約為4.2 萬元，所以施工企業(yè)最終選擇了租賃方案，能夠節(jié)約成本大約16.8 萬元。

3.3.3 攪拌站及材料堆場的設(shè)計

結(jié)合該次案例工程的特點，在開展施工平面布置的設(shè)計活動時，攪拌站、材料堆場屬于必不可少的內(nèi)容，若未做好相關(guān)位置的設(shè)計工作，容易引發(fā)二次運輸問題，不但形成人力、物力及財力資源浪費，還容易出現(xiàn)材料或構(gòu)件運輸受損問題，從而影響工程造價。所以案例工程強調(diào)選定攪拌站和材料堆場時，應(yīng)盡量將材料堆場靠近相應(yīng)攪拌站，以此減少運距，同時由于各類材料用量相對較大，實際運輸成本較高，因此選定的堆場還需要盡量與場內(nèi)道路保持較近的距離。此外對于攪拌站等一系列設(shè)備的布置還應(yīng)該充分考慮用電及排水問題，在最大程度上降低布設(shè)成本[5]。

3.4 做好資源計劃設(shè)計工作

案例工程涉及道路工程、橋梁工程、涵洞工程以及防護工程等諸多建設(shè)內(nèi)容，工程量相對較大，而且工期長，所以會用到大量的材料資源、人力資源以及設(shè)備資源，切實編制合理的資源計劃，有助于進一步提高造價控制成效。對此案例工程做到了以下幾點：

3.4.1 材料資源計劃

（1）采購計劃。案例工程所用施工材料主要借助招標(biāo)形式采購，通過這種措施引入市場競爭機制，達到降低成本控制材料質(zhì)量的目的，對于不能招標(biāo)的零散材料，則由采購部門負責(zé)先開展市場行情調(diào)查活動，然后貨比三家，在保證質(zhì)量的前提下?lián)駜r購料。另外案例工程根據(jù)以往的合作經(jīng)驗創(chuàng)設(shè)了優(yōu)質(zhì)材料供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，必要的情況下直接從中選擇商家購料，同樣可以實現(xiàn)對材料費用的有效管控。除此之外，案例工程還強調(diào)盡可能地直接與一些生產(chǎn)商之間簽訂采購合同，這樣可以節(jié)省部分中間商費用。

例如：工程采購的中粗砂運送到現(xiàn)場的價值大約為92 元/m3，而對于中間商來講，支付價格大約為70～72 元/m3，對于水泥以及碎石等材料同樣會有一定的差價，這樣整個材料采購工作中僅這一個環(huán)節(jié)便可使造價增加上百萬元，而通過與生產(chǎn)商直接合作，能夠達到大幅度降低造價的目的。

（2）驗收控制。對于所有到場材料，案例工程強調(diào)質(zhì)檢部門務(wù)必落實質(zhì)量檢驗工作，不達標(biāo)者嚴(yán)禁入場，防止由于材料原因?qū)е率┕べ|(zhì)量不達標(biāo)，增加工程造價。

（3）存儲控制。各類材料入庫后，庫管人員負責(zé)統(tǒng)一分類堆放，并依據(jù)相關(guān)存儲要求落實合理可行的保管措施，防止出現(xiàn)受損、受潮等問題，從而引發(fā)不必要的損失。

（4）用量控制。主要推行“限額領(lǐng)料”“材料回用”制度，以此降低材料消耗成本，提高造價控制成效。

3.4.2 人力資源計劃

基于該次工程施工量大、參建人員多等特點，為有效控制造價成本，需做好人力資源計劃，具體如下：

（1）推行崗位工資制，開展上崗起薪、離崗離薪工資動態(tài)管理活動，取消固定工資制，條件準(zhǔn)許的一線可嘗試推行計價包干工資，依照定額工日單價或平方米包干的形式一次包死，減少加班等相關(guān)工資的開支。

（2）要求相關(guān)工作人員結(jié)合工程實際情況合理明確用工數(shù)量以及用工時長，避免出現(xiàn)窩工、人員不足等問題。

（3）對施工人員開展技術(shù)、質(zhì)量安全以及成本控制等培訓(xùn)教育工作，增強質(zhì)量安全意識及成本意識，提升作業(yè)能力等，避免出現(xiàn)質(zhì)量安全問題導(dǎo)致造價增加。

3.4.3 機械資源計劃

該次工程建設(shè)需利用多種機械設(shè)備，為控制造價，應(yīng)合理規(guī)劃機械資源計劃，如下：

（1）案例工程強調(diào)在保證施工質(zhì)量和效率的前提下，盡量使用已有的各類設(shè)備，基于此再考慮需要新購或租賃設(shè)備。

（2）在開展設(shè)備新購或租賃活動時，一方面合理比價提升經(jīng)濟性，另一方面保證設(shè)備先進適宜，符合工程施工建設(shè)要求。

（3）各類設(shè)備定期開展維修保養(yǎng)活動，避免出現(xiàn)帶病作業(yè)問題。

（4）各類機械設(shè)備的使用堅持做到定人定崗，一些特殊設(shè)備必要的情況下要求操作人員需完成相關(guān)培訓(xùn)及考核工作后方可上崗[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，公路工程施工組織設(shè)計對工程造價產(chǎn)生直接影響，切實做好施工組織設(shè)計活動是公路工程施工建設(shè)時需要重點關(guān)注的內(nèi)容。該文以某公路工程為例，針對公路工程施工組織設(shè)計對工程造價的影響，以及利用其控制工程造價的策略做出了深入探究，經(jīng)分析驗證具備良好可行性，能夠解決由于施工組織設(shè)計不合理以及考慮不全面等引發(fā)的工程造價控制效果不佳的問題，值得推廣和借鑒。