贏在組織：中國共產黨基業長青的奧秘

[摘要]組織建設是中國共產黨的根基所在，黨的一切理念、路線、方針、政策都需要依靠堅強有力的組織去落實。強大無比的組織力是組織體系建設的核心要義，也是提升黨的戰斗力、鑄牢各級戰斗堡壘的基石。基于中國共產黨基業長青的百年組織成就，從組織力視角出發探究中國共產黨成功的內在機理，構建了中國共產黨組織力的金字塔模型，包括一大核心（引領力），兩大關鍵（扎根力、干部力），三大原則（集體力、感染力、兩手力），四大方略（激活力、執行力、監督力、生態力）。

[關鍵詞]中國共產黨；基業長青；內在機理；組織力

[中圖分類號]D262 ? ? ? ? ? [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009—0274（2023）05—0020—11

[作者簡介]梁榮成，男，中國人民大學勞動人事學院博士，研究方向：黨政機關人才建設。

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”[1]黨的力量來自組織，進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。[2]嚴密的組織體系是我們黨區別于其他政黨的顯著標志，也是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。[3]中國共產黨自1921年成立至今的一百多年以來——從新民主主義革命時期到社會主義革命與建設時期，再到改革開放和社會主義現代化建設的新時期，再到中國特色社會主義新時代——之所以取得輝煌成就，正確的組織路線起到了至關重要的作用。卓越的組織力是中國共產黨基業長青的重要優勢，是中國特色社會主義事業披荊斬棘、勇往直前的內驅力量。建設堅強有力的政黨，才能“任憑風浪起、穩坐釣魚臺”；貫通上下一致執行有力的組織體系，才能使黨的有效領導變為現實——如身使臂，如臂使指。所以，深入探究中國共產黨組織建設的歷史、理論與實踐邏輯的內在機理，既具有非常重要的理論價值，又具有相當重要的實踐意義。

一、中國共產黨基業長青的組織成就

中國共產黨發憤圖強的一百年，也是其組織建設不斷強化的一百年。無論是開天辟地的救國年代，還是改天換地的興國時期，抑或是翻天覆地的富國歲月，還是驚天動地的強國時代，中國共產黨以其強大的組織體系、功能、優勢與力量在歷史上書寫了壯美篇章。甚至可以說，中國共產黨的成功是組織體系的成功；黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。[2]下面從量（黨員基數、黨代會出席代表數、基層組織數）和質（組織治理效能）兩大角度來詳細剖析中國共產黨組織建設的百年成就。

（一）全國黨員數量突飛猛進

中國共產黨從南湖紅船始發，由弱小走向強大，從救亡圖存到全國執政，進而成為具有全球影響力的世界級大黨。在這一過程中，黨員數量一路飆升（如圖1所示），組織體系持續升級。詳細來說，中國共產黨成立之時全國黨員僅有50多人，占當時全國人口的比率為0.00001129%，到了新中國成立前夕，中國共產黨歷經新民主主義革命的洗禮，黨員數量高達121萬人，占當時全國人口的比率為0.22%，黨員規模相較于成立之初有了非常大的發展。到了2022年12月底，中國共產黨擁有黨員數量高達9804.1萬人，占全國總人口的比率為6.94%，比中共七大時增長了80.02倍。

新中國剛剛成立時的黨員數量是449萬名，到中共八大時，這一數量首次突破1000萬人的大關，達到了1073萬人。在改革開放前夕黨員數量飆升至3500萬人，盡管此前有過十年的動亂，但是黨員數量依然是突飛猛進，相較于建國初期增長了6.80倍。到了20世紀90年代初期，黨員數量猛增至5100萬人，進入新時代，黨員數量達到8000多萬人——十八大時為8200萬人，到了十九大時達到8900萬人。如今中國共產黨坐擁9804.1萬黨員，其中大專以上學歷黨員占比高達54.7%，女性黨員數量占比為29.9%，30-60歲的黨員占比為59.41%，另外有2380.5萬人在十八大以后加入了中國共產黨。

（二）黨代會代表人數與日俱增

中國共產黨共計召開了20次全國代表大會，從總體上看，每次出席大會的代表人數呈現日益增加的態勢（如圖2所示）。最初的中共一大，出席大會的代表人數僅僅為13人，當時全國黨員也不過50多人而已。然而，到了2022年的二十大，出席大會的代表人數（含特邀代表）高達2379人，代表的是全國9600萬多黨員1，參會代表人數比一大多出2366人，增長了181倍。

自1921年的中共一大到1928年的中共六大，出席黨代會的代表人數總體上較少，由13人增加至142人，增長人數129人，增加了9.92倍。中共六大黨代表人數首次突破一百人，從此開始一直到1969年中共九大，黨代表人數由142人猛增到1512人，增長人數1410人，增加了9.45倍。在20世紀90年代初期，中共十四大的出席代表人數首次達到2035人，比新中國成立前夕的中共七大（755人），多出1280人，增加了1.70倍。此后中國共產黨全國代表大會的出席代表人數維持在2000多人，年均增速比以前放緩了一些，到2012年的十八大時，出席代表人數剛剛突破2300人，二十大的出席代表人數達到了2340人。

（三）基層組織數量蒸蒸日上

中國共產黨成立以來，不僅黨員人數呈現爆炸式增長，黨代會出席代表人數激增，而且基層黨組織發展得如火如荼（如圖3所示）。中國共產黨成立初期基層組織也就10來個，分布于北京、上海等極少數的幾個地方。然而，星星之火，可以燎原，歷經新民主主義革命戰火硝煙的洗禮，到1949年建國初期，中國共產黨基層組織數量達到了19.5萬個，年均增長6964個。

新中國成立后，中國共產黨基層組織數量飆升迅猛，歷經58年的發展到2007年底（十七大）時達到了366.3萬個，相比于新中國成立初增加了346.8萬個，增長了17.78倍。到2011年底中國共產黨基層組織數量首次突破400萬個，此后一直維持在400多萬個的水平之上，基本上呈逐年增長的趨勢。到2012年底（十八大）時，基層組織數量達到了420.1萬個，比2007年增加了53.8萬個，增速為14.69%。截至2022年12月31日，基層組織數量近506.5萬個，比2007年增加了140.2萬個，年均增速為7.65%。此時，全國超過99.9%的街道、鄉鎮、社區、行政村都已經建立了黨組織，基層黨組織應建盡建的目標早已實現。

（四）中國共產黨組織效能釋放

如果說黨員人數、出席黨代會代表人數、基層組織數量是從量的方面說明組織規模之大，那么組織效能則是在質的層面澄清組織目標的實現程度以及治理成就。從宏觀方面講，一百年來中國共產黨組織效能突出表現于救國、興國、富國、強國的偉大事業之中（如表1所示）。從微觀方面看，中國共產黨基業長青的組織成就突出表現在以下六個方面[4]：一是通過堅持黨的全面領導，鑄就了黨在中國革命、建設與改革過程中的中流砥柱的地位。二是通過用創新理論武裝全體干部，鑄牢全黨團結奮斗之思想。三是通過持續建設組織體系，夯實組織“四力”（政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力）。四是通過德才兼備、以德為先的用人策略，選拔了一批批忠誠干凈擔當的好干部。五是通過培養大規模人才梯隊，為黨和國家開辟宏偉事業提供強勁人才支撐。六是通過組織制度建設，依法依規從嚴治黨的水平日益提升。

二、中國共產黨成功機理初探

在中國共產黨的領導下，中國取得了豐碩的成就，成為世界舞臺上頗具影響力的國家。眾多學者紛紛將研究的目光投向了中國，關注中國成功背后的原因，特別是中國共產黨治國理政的模式規律[13]。然而，鮮有學者能夠從學理方面澄清中國發展成就背后的制度原因，特別是在世界上為數不多的社會主義國家中，在西方國家的打壓與封鎖之下，為何中國共產黨能夠不斷突圍而成為世界的榜樣？為何它可以由最初幾十個人的組織成為今天有9804.1萬成員、執政960多萬平方公里、具有世界影響力的超級大黨？到底中國共產黨做對了什么？它成功在什么地方？為什么歷經百年而雄姿英發？簡言之，中國共產黨贏在什么地方——它基業長青的內在機理是什么？

就中國發展成就原因而言，本質上是因為中國共產黨的有效領導——卓越領導力，[14]這一點已經達成共識。然而，為什么中國共產黨的有效領導能夠做到基業長青，關于這一點還缺乏有效與系統的內在制度機理分析的工具，對中國共產黨取得一系列成就的詮釋也不充分，需要在理論上尋求進一步突破。畢竟，現有文獻大多是從中國共產黨的優秀品質視角進行分析的，[15-16]缺乏體系化的制度分析框架，難以解釋清楚中國共產黨組織日益壯大且效能同步提升的內在機理。而且，在東西方意識形態之爭的大背景之下，如果按照西方政黨治理邏輯，中國是不可能取得一系列巨大成就的，中國共產黨自身也不可能取得突飛猛進的發展并受到人民的支持與擁護。因此，西方的多黨輪流執政、三權分立、自由民主等思想所構建的制度優勢與話語體系受到嚴重沖擊，中國的崛起以及中國共產黨的蒸蒸日上對此造成極大地挑戰。這就需要在探究中國共產黨基業長青的奧秘之前先厘清以下幾個問題：

第一，中國共產黨執政的合法性問題。如果一個政黨不具有執政的合法性，那么探討其成功機理也就失去了意義。在意識形態思想作祟之下，西方政客一直以其所謂的“競選核心”政權優越性而質疑甚至是攻擊中國政權的合法性。可是，他們忽略了非常重要的一點，即政權合法性歸根到底要看人民的擁護程度，而不只是單看是否“競選”一個方面，比這更重要的是執政黨的執政成就（或治理成效）。就新冠疫情防控來說，西方政黨執政下的民眾死傷無數，疫情直到今天也沒得到良好控制，反觀中國，在中國共產黨的領導下，疫情得以有效控制，人民生命安全得到有效保障，這種執政績效就是政權合法性最強有力的證明。因此，不斷提升執政績效是中國共產黨孜孜以求的永恒課題，也是不斷增強政權合法性的必由之路。

第二，中國的政黨制度問題。與西方不同，中國既不是多黨輪流坐莊，更不是一黨專政，而是中國共產黨領導下的多黨合作。這種制度的突出優勢就是能夠實現集權與分權的有效結合，集權與分權不是姓社姓資的專利，它們僅僅是手段或工具，而不具有意識形態的屬性。其中，集權的力量在解決重大問題、應對突發事件時能夠集中力量辦大事——這也是中國特色社會主義制度的優勢，正因如此，中國共產黨在歷練中使得組織發展日新月異，組織治理效能不斷得以釋放，尤其是在新冠疫情防控等重大事件上彰顯得淋漓盡致。

第三，中國共產黨的卓越領導力與組織力的問題。近代以來，為什么歷史選擇了中國共產黨？從領導特質的角度來看，核心是中國共產黨卓越的領導力！[17]以此為出發點，學界已經展開了豐富的研究與討論。[16]然而，黨的全面領導、全部工作要靠黨的強大組織體系去落實，只有各級組織上下連通、執行有力，黨的領導才能輕松自如、如身使臂、如臂使指。然而，現有研究大多關注于中國共產黨的領導力，卻忽略了一點——再強大的領導力也需要組織力量體系落實到位。然而，從組織視角出發系統化闡述中國共產黨之所以能的道理的研究還比較稀少。從領導學發展歷程看，中國共產黨的諸多優秀品質屬于領導范疇的特質觀——研究相對成熟，而在當下VUCA凸顯的時代背景下，能夠針對外界環境變化而迅速做出調整（應變）的組織才能取得成功，而這需要的是領導權變觀。

三、贏在組織力：揭秘中國共產黨基業長青的新視角

中國共產黨自成立以來，在革命斗爭中日益壯大起來。尤其是在改革開放后，中國共產黨組織規模與效能取得了更大的發展。在這其中，中國共產黨的卓越領導起到了關鍵作用，特別是打造了一個強大的組織，這才使得中國共產黨能夠一路披荊斬棘、開創未來。

（一）中國共產黨組織建設百年實踐

新民主主義革命時期——這是中國共產黨組織建設的發軔形塑期。該時期組織建設從無到有，逐漸發展成形，主要任務是將黨員組織起來，發動群眾完成革命任務。一大時期設立中央局（首屆中央領導機構/臨時性的），并在一些地方設立地方委員會或執行委員會。二大建立了正式化的中央執行委員會，明確了黨是有紀律的嚴密組織系統，黨的活動要深入群眾，并在通過的黨章中明確了入黨、組織系統等方面的詳細情況。三大延展了組織建設的范圍，提出了建設革命統一戰線的問題。四大明確提出了無產階級政黨的革命領導權問題。五大首次設置中央監察委員會，確立了民主集中制為黨的指導原則，從全國到基層細化黨組織系統鏈條。六大時期進一步優化了黨的組織系統，尤其重視建設黨的基層組織。七大時期搭建了組織體系建設新框架，并提出“黨的基礎組織”以及“黨外組織中的黨組”的核心概念。

社會主義革命和建設時期——這是中國共產黨組織建設的夯實進階期。黨的組織建設在探索中不斷前進，雖歷經曲折，但是找到了在黨全國執政背景下的新思路。八大時期將黨的建設擺到突出地位上來，提出“又紅又專”的選賢任能標準，重視強化黨的集體領導、團結統一，反對官僚與宗派主義。但是，之后興起的階級斗爭為綱的運動對黨的組織體系造成了一定沖擊，破壞了正常的組織生活，中共十大時黨員人數雖然較之以前有所增加，但是出席大會的代表人數下降了263人，同比下降17.39%。這一情況直到1975年鄧小平主持整頓會議后有所改善。

改革開放和社會主義現代化建設時期——這是中國共產黨組織建設的飛速成長期。該時期黨的組織形態得到進一步完善，保障了社會主義現代化建設順利進行。十一屆三中全會后，黨的組織建設逐步回到正軌上來。1982年年底，中央開始清理“文化大革命”中靠投機發跡的人，清理幫派思想作祟深重的人，清理打砸搶燒搞破壞的人。鄧小平將黨的組織路線提到重要位置上來——“不進一步解決黨的組織路線問題，政治路線、思想路線就得不到可靠保證。”[5]此外，十二大系統闡述了黨的各級組織的組成體系，并單列一章“黨組”；還設立了中央顧問委員會，用以解決中央領導機構的交接班問題，這是組織建設中完善領導體制的一項重大嘗試。十五大開啟了黨建新征程，拉開了黨的組織建設新幕。十六大后全面提升了科學建黨總體水平，黨的組織建設更上一層樓，人才工作建設邁出新步伐。黨的十七大以來，“以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設”[6]，進一步夯實黨組織的基層戰斗堡壘作用，加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力。

中國特色社會主義新時代——這是中國共產黨組織建設的顯著提升期。十八大后以習近平同志為核心的中央領導集體開啟全面從嚴治黨新局面，尤其高度重視黨的組織建設工作。2017年的十九大報告明確指出，“要以提升組織力為重點；要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。”[7]習近平總書記在2018年7月3日的全國組織工作會議上做了重要講話，系統回顧了十八大以來黨的建設以及組織工作的基本情況，創新性地提出黨的組織路線，旗幟鮮明地指出重點是組織體系建設，鍛造高素質干部——忠誠、干凈、擔當。[2]2020年，習近平總書記又指出：“貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷把黨建設得更加堅強有力。”[3]2021年9月1日，習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班上指出了組織人才培養的目標——可堪大用、能擔重任，以及48字要求——信念堅定、對黨忠誠（政治靈魂）；注重實際、實事求是（成事之道）；勇于擔當、善于作為（使命要求）；堅持原則、敢于斗爭（必備品格）；嚴守規矩、不逾底線（行為準則）；勤學苦練、增強本領（必要支撐）。[8]

（二）中國共產黨為什么能：組織力分析的框架模型

中國共產黨之所以能，那是因為贏在了組織上；中國共產黨之所以基業長青，秘訣在于將能力建在組織上。[18]由此，組織力是研究中國共產黨基業長青的核心。在十九大報告里，中央第一次以文件的形式正式提出“組織力”這一概念，特別強調要加強組織力建設。

從西方管理學視角來看，組織力就是組織高效協同運作從而實現其所設立目標的一種能力或者是力量，然而，政黨組織力特別注重執政綱領的實現與執政能力的提升。[19]如今關于組織力的研究，中外學者并沒有取得像研究領導力那樣取得突出性的成就。中國共產黨與西方所謂民主制度下產生的政黨在本質上有所不同，因此，對于中國共產黨組織力的研究不可以機械地套用西方管理學或組織理論的那套東西，而只能適當借鑒一下其中的有益成分，更多的是應當深入挖掘中國共產黨獨具特色的組織力要素。

十八大以來學界對中國共產黨組織力展開了一系列研究，大致可以分成兩派：（1）整體派，即中國共產黨組織力是完成組織目標時所展現出來的一種綜合素養，是內—外、部分—整體、個人—組織、領導—治理等方面力量的有機統一；[20]（2）合力派，即中國共產黨組織力是由諸多關鍵力量相互協同運作的結果，涉及政治領導力、群眾凝聚力、組織監督力等多重力量。[21]本研究認為，組織力不僅由多種力量元素構成，而且各項元素可以產生交互協同作用。中國共產黨組織力是中國共產黨引領、帶動、激發、組織、整合廣大黨員干部，發動人民群眾全面落實黨的方針、政策、路線的一種力量。習近平總書記關于組織力的講話聚焦于三點：一是組織力主要指基層組織力；二是凸顯政治導向是組織力的核心，三是組織力可以釋放各級組織效能。[19]

結合以往研究來看，盡管有一些學者也從合力論的角度出發探討了構成組織力的多種力量——如三要素、四要素或五要素論，但是他們概括的組織力的構成成分還不夠系統，也沒有很好地勾勒出各要素之間的關聯。同時，也有學者認為從組織力視角研究中國共產黨領導力才剛剛開始，于是闡述了組織力與領導力之間的關系，并概括了組織力的五要素——思想力、決策力、人事力、執行力以及監督力[22]，然而，此項研究的核心是從組織領導力的角度詮釋中國治理成就的制度邏輯；而且，該研究在觸及組織力內核方面做得還不夠，沒有跳出黨建學、政治學研究的窠臼——這類研究往往注重宏大敘事與政治理論說教，在理論對接實踐與多學科研究整合性方面做得還不夠。因此，從管理學、政治學、黨建學等多學科角度出發，基于組織力來研究中國共產黨基業長青的內在機理具有重要的理論意義與現實價值。

為進一步對中國共產黨組織力展開深入探討，本研究在結合彭劍鋒對中國共產黨百年不衰關鍵要點提煉的基礎上，[18]構建了中國共產黨組織力的金字塔模型（如圖4所示），包括一大核心——引領力，兩大關鍵——扎根力、干部力，三大原則——集體力、兩手力、感染力，四大方略——激活力、監督力、執行力、生態力。

四、中國共產黨組織力的十大要點

結合中國共產黨發展的四個歷史時期，以及國家治理運行機制與國外政黨發展歷史來看，“江山=人民”是組織力發展的源泉，組織力是否強大，關鍵要看其運行的底層邏輯是否真正秉承了民本理念。一個政黨的強大與其領導力有著密切關系，與其強大的組織系統更有著緊密關聯。其實，領導力呈現的重要載體是組織力，[22]歸根到底，即便再強大的領導力，也得需要組織力來支撐。組織力由引領力、扎根力、干部力、兩手力、監督力等十個要素組成。進入中國特色社會主義新時代以來，黨和國家推行的一系列變革舉措正是為了升級組織力，提高國家治理體系現代化與治理能力現代化的水平。

（一）引領力：組織力的精神內核

“引領力”是牽引組織不斷向前發展的內在驅動力量。個人失去目標，就會使人生失去意義；組織失去方向，就會喪失發展的潛力。對于中國共產黨而言，之所以能夠做到基業長青，關鍵之一在于引領力的作用，也正是因為這種引領的力量，才使得中國共產黨能夠統一思想，達成共識。

一方面，“引領力”表現在初心使命的引領。習近平總書記在建黨一百周年講話中指出：“中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。”[9]無論是在硝煙彌漫的革命斗爭年代，還是在齊心協力的和平建設時期，黨組織的發展壯大與效能釋放均是圍繞初心使命來進行，均是堅持民本導向。無論是以前幾十人的組織，還是現在近一億成員的組織，中國共產黨組織的初心百年如一，使命百年未變。另一方面，“引領力”彰顯于科學理論的引領。一百多年來，中國共產黨組織由小到大，由弱到強，經久不衰，取得驚天動地的豐功偉績，得益于有科學的理論作為指導——馬克思主義及其中國化的理論成果——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。此外，“引領力”還具有鮮明的政治導向，凸顯中國共產黨在中國特色社會主義事業中的核心領導地位，特別強調要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護”，永葆黨的精神不變色、事業不變色。

往深層次講，上述三個方面均要落腳于中國共產黨宗旨意識的踐行——全心全意為人民服務。正如習近平總書記所言：“江山就是人民，人民就是江山，打江山，守江山，守的是人民的心。”[10]這是中國共產黨組織存在的特殊意義與價值，也是與其他政黨相比的本質不同之處。簡言之，“江山=人民”是中國共產黨組織力的內在精神源泉，引領廣大干部群眾前赴后繼開創美好未來。

（二）扎根力：組織力的戰斗基石

“扎根力”是組織由上而下穿透到基層的一種力量，具有強大的凝聚人心、激勵動員的作用。如果說黨的中央組織是“中樞系統”，那么，黨的基層組織就是“神經末梢”，扎根力尤其凸顯對于基層組織的激活，打通路線、方針、政策執行的“最后一公里”。與其他政黨不同的是，中國共產黨通過在基層建立黨支部的形式，形成強大的扎根力，根植于群眾與基層這一片沃土，鑄就了強大的基層動員力，使基層組織成為強大的戰斗堡壘。

中國共產黨的戰斗基石就是分布在各地的眾多基層組織，他們是中國共產黨扎根力的重要表現。這些基層組織不僅能夠上連中央，而且貼近一線群眾，組織間的協同合作使得中國共產黨能夠在全國各地成為無堅不摧的戰斗堡壘。關于“扎根力”建立的歷史，可以追溯到1927年的三灣改編，毛澤東創造性地在連隊上建立黨支部，牢牢把控住了黨對軍隊的絕對領導，這是中國共產黨組織建設的一大特點，也是中國共產黨探索建立新型人民軍隊的開端，還是中國共產黨在革命、建設、改革過程中成為堅強領導核心的硬實力！

截至2022年12月31日，中國共產黨擁有基層組織506.5萬個，黨支部不僅建在了連上，而且進入街道、鄉鎮、社區、行政村，覆蓋率高達99.9%。[11] 百年以來，中國共產黨基層組織建設成效大幅度提升，基層組織儼然成為中國共產黨價值主張貫徹宣傳的陣地、團結群眾的樞紐、服務與聯系群眾的基石，從而確保了黨和國家的意志能夠貫穿到底。中國共產黨以其強大的扎根力，將基層組織充分調動起來，步調一致，統一行動，發動群眾一起嚴格落實防疫要求，匯聚起抗擊疫情的協同作戰能力。

（三）干部力：組織力的骨骼系統

“干部力”是組織隊伍建設、成員協同工作的一種核心力量，是龐大組織的重要支撐，可以使組織高效地運轉，進而實現組織目標。治國經邦，人才為要。毛澤東指出：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。”[12]干部猶如組織的骨骼系統，只要骨骼在，整個組織的支架就在，只要骨骼夠硬，整個組織的戰斗力就強。干部力的核心指向就是建設一支忠誠干凈擔當的能持續打勝仗的人才隊伍。一百年來，中國共產黨始終堅持培養、團結、引領、成就人才，堅持黨對人才工作的全面領導。

縱觀中國共產黨百年干部隊伍建設歷程，組織干部力的打造呈現三大特點：一是持續性。百年黨史，是百年干部隊伍建設的歷史，也是干部隊伍能力再造與升級的歷史。早在1930年時，毛澤東就提出了“干部管理七條”，十分注重嚴抓干部隊伍的建設。現如今，中國共產黨堅持黨管干部、黨管人才；德才兼備、以德為先、任人唯賢；堅持聚天下英才而用之。2021年9月27日至28日，第一次以中央名義冠名的人才工作會議在京召開，習近平特別強調：“加快建設世界人才中心和創新高地。”二是科學性。中國共產黨形成了一系列使干部脫穎而出的策略方法，比如，正確識別干部、合理使用干部、真心愛護干部、嚴格要求干部、設立專門機構管理干部、凸顯干部使命責任以及能力的建設等，正是因為這些制度的存在，才使得組織的骨骼系統強勁有力，才使得人才不斷脫穎而出，從而為組織發展奠定無比強大的人才基礎。三是政治性。在鍛造干部隊伍的過程中，突出政治導向，把政治過硬放在首位，強調干部應當成為組織過硬的紅色人力資本，成為組織的領頭雁，成為黨和國家事業的合格建設者與可靠接班人。

（四）集體力：組織力的決策之基

“集體力”特指組織中貫穿著群體智慧，而避免走向專制、獨裁的極端。在中國共產黨的組織中，這種群體智慧又可以稱作民主集中制——既是根本的組織原則，又是根本的領導制度。縱觀中國共產黨的百年奮斗歷程，道路并非是一帆風順的，曲折的發展歷程表明：凸顯集體力量的群體智慧得以彰顯時，組織決策與執行往往比較順利，組織效能得以充分釋放。反之，當集體力弱化時，組織力也會隨之削弱，組織發展也會經歷波折。

集體力是基于民主基礎上的集中，突出民主與集中的雙重韻味，從而保持適度的集權。當然，這也符合“從群眾中來，到群眾中去”的路線，集體力的彰顯是一個發揚民主、集中智慧的過程，也是一個達成共識、形成共鳴的過程，還是一個攻堅克難、避免獨斷的過程。中國共產黨之所以基業長青，之所以越來越強，說明它肯定是有智慧的，說明其組織能力肯定是非凡的，這種智慧與組織能力的重要表現就是集體力，就是民主集中制。中國共產黨集體力具有六大優勢：集中團隊智慧，集思廣益做決策；保持開放系統，充分調動各方積極性及參與性；強調組織權威而非個人權威，做到四個服從，即“全黨服從中央，下級服從上級，個人服從組織，少數服從多數”；善用德才兼備者，敢用忠誠諫言者；崇尚真理，相互溝通，反對個人崇拜，反對搞一言堂；倡導組織自我批判，培養自我糾錯與修復的能力。

（五）兩手力：組織力的雙重法門

“兩手力”是指組織同時抓好“槍桿子”與“筆桿子”這兩項工作。其中，槍桿子是指組織對軍隊的絕對指揮權、統一領導權；“筆桿子”是指組織內部思想權的統一性問題。“槍桿子”是武器、斗爭、實力、行動；而“筆桿子”是思想、號角、方法、戰略。[18]中國共產黨之所以基業長青，非常重要的一點就是抓好抓穩了這兩個力，前者是組織建設的硬實力，后者是組織建設的軟實力。單憑槍桿子最多只能打天下，但不能坐穩江山。單憑筆桿子，又打不過敵人的飛機大炮，更不能取得江山。因此，槍桿子與筆桿子相輔相成，相互促進，相得益彰，共同促進形成了中國共產黨強大的組織能力。

大革命失敗的慘痛教訓以及國民黨的瘋狂屠殺，使得中國共產黨清醒地認識到：“槍桿子里面出政權。”沒有槍桿子，中國革命不能成功，沒有槍桿子，中國的建設與改革也不可能安穩。試想，假如一個政黨沒有牢牢掌握軍隊指揮權，那還何談戰勝敵人？何談領導力與組織力？何談打江山守江山？所以，中國共產黨之所以有今天，之所以能夠確保紅色江山永不變色，就是因為建設了一支“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的人民軍隊。這是中國共產黨領導力和組織力的根本保證。

上下同欲者勝。然而，要做到同欲，就必須抓好思想權的統一——筆桿子。只有統一思想，才能目標一致，形成勢不可擋的強大力量。革命戰爭的勝利是文武雙全的成功，槍桿子屬于“武”方面的力量，而筆桿子則屬于“文”方面的力量。說到底，軍隊要打勝仗，統一思想權至關重要。中國共產黨尤其重視對思想權的把控，而且特別善于發動宣傳攻勢，通過辦報、開會、培訓等方式在組織內外形成所向披靡的無形力量，讓廣大干部群眾心瞄目標，力聚目標。比如，通過黨史教育學習活動，在全黨內外形成“不忘初心、牢記使命”的無形力量；通過線上線下宣傳迎戰新冠的先進事跡，在全黨全國全社會范圍內凝聚起戰勝疫情的必勝之心。

（六）感染力：組織力的整體氛圍

“感染力”是指蘊藏在組織中的一種無形的力量，對員工態度和行為產生刺激性影響，核心表現就是組織氛圍。中國共產黨的組織百年來一直都是精氣神十足、斗志昂揚，核心秘訣就是組織感染力強，由此形成良好的組織氛圍。整個組織在這種感染力的影響之下，凝聚力大大增強，戰斗力節節攀升，打勝仗成為一種常態。雖然歲月會流逝，人員會更迭，但是中國共產黨整個組織感染力不會消逝，感染力像組織的靈魂一樣給予組織無窮的動力。

中國共產黨組織的感染力可以用八個字來概括——1937年毛澤東為抗日軍政大學的題詞，即團結、緊張、嚴肅、活潑。這八個字高度凝練，形象生動，切中要害，富有力量，可以超越任何管理智慧與組織管理理論。[18]第一，團結使得中國共產黨整個組織有力量，能夠凝心聚力，做到力出一孔，團結了一切可以團結的力量，革命才能無往不勝，建設與改革才能無堅不摧。第二，緊張使得中國共產黨整個組織具有戰斗力，保持適度的緊張感才能使組織不會懈怠，因為組織只有在危機、緊張、壓力、競爭的氛圍中才能爆發戰斗力。第三，嚴肅使得中國共產黨整個組織能夠保持理性，有序高效地運行，而不至于翻車，嚴肅表現在：對宗旨與使命的踐行，實事求是的工作作風，嚴明的紀律規矩，完成組織目標的莊嚴承諾等。第四，活潑使得中國共產黨整個組織具有活力與創造力，活潑來自組織成員陽光的性格、創新包容的文化、自我驅動與自我激勵，活潑表現于：溝通語言平實有力、組織環境寬松自由、黨內活動民主自由、組織生活豐富多彩、干部工作務實高效、與群眾打成一片等。

（七）激活力：組織力的持續刷新

“激活力”使組織由一潭死水變為一池活水，是組織永葆生機與生命力的源泉，可以提高組織肌體免疫力，從而有效應對外部不斷變化的環境。中國共產黨歷經百年而不衰老，歷經千難萬險而百折不撓，組織成員眾多且環境復雜但行動敏捷而不懈怠，持續的組織激活是組織青春永駐的法門。通過組織激活，激發成員戰斗意志，避免組織及其成員處于穩態，從而遠離平衡，這是中國共產黨保持戰斗力和創造力的重要原因。

縱觀中國共產黨的百年奮斗史，“激活力”主要表現在以下三個方面：第一，批評與自我批評。這是中國共產黨保持肌體健康的有力武器，也是中國共產黨反躬自省、自我提高的重要法寶。毛澤東曾經在《論聯合政府》中做過形象化的比喻，房子不打掃就會落滿灰塵，思想不經常清洗也會落滿灰塵，批評與自我批評就是洗滌思想的過程。只有做到這一點，才能實現自我革新、自我完善、自我凈化、自我提高。第二，民主生活會。這不僅僅是一種會議，而且是中國共產黨內的一種組織生活制度，是開展批評與自我批評的重要載體，可以有效引導廣大干部根據“團結—批評—團結”的原則開展批評以及自我批評教育活動，進行開誠布公地交流，甚至可以在會上拍桌子、瞪眼睛、提激烈的意見，但是會后就得堅決執行、一致對外，形成強大的組織合力。第三，干部整風。通過整風運動，不斷純潔干部隊伍，使廣大干部不變色，使整個組織不變色不跑偏。中國共產黨歷史上大規模的整風運動有三次：1942年、1950年、1957年，最著名的是1942年的延安整風運動——整頓學風、黨風以及文風。改革開放后，中國共產黨在全黨范圍內開展的一系列學習活動——比如，“三嚴三”實、黨史學習教育等，其實都是重塑全黨風氣的另一種形式的“整風”運動，如此一來，就使得整個組織充滿生機與活力。

（八）執行力：組織力的實現路徑

“執行力”是指整合組織內外資源，通過有效的策略，完成組織戰略意圖，實現組織戰略目標的一種能力。與其他政黨（組織）有所不同，中國共產黨帶領中國人民取得偉大成就關鍵因素之一就是中國共產黨具有強大的執行力，這種執行力也鍛造了強大的組織能力。從務實發展的角度而言，中國共產黨能夠做到基業長青，從表面上看，這是因為它能夠不斷克服前進道路上的各種艱難險阻，不斷掃平前進道路上的各種荊棘，但是，從深層次來看，這是因為組織執行力足夠強大。

尤其需要指出的是，中國共產黨強大的組織執行力具有兩大特點：一方面，堅持實事求是，做到理論聯系實際，將馬克思主義與中國具體實踐相結合，不斷創新馬克思主義中國化新成果，走出教條主義與經驗主義的誤區，尊重客觀實際，從實際出發，探索符合中國國情的道路。另一方面，堅持獨立自主，做到自力更生。延安時期的大生產運動以及建國初期面臨西方的全方位封鎖，自力更生成為中國共產黨解決困難的重要法寶，進入新時期，建設具有中國特色的社會主義唱響新時代的主旋律。中國共產黨基業長青，獨立自主走自己的路是取得成功的重要歷史經驗。習近平在建黨百年講話中旗幟鮮明地指出：“偉大民族復興進入了不可逆轉的歷史進程。”[9]其中，“不可逆轉”四個字突出了中國共產黨實現民族復興的強大魄力，無堅不摧的執行能力，以及勢必實現目標的決心。

（九）監督力：組織力的保障武器

“監督力”是監察督導組織成員依法依規辦事的一種能力，它可以保障組織體系的有效運行。如果說引領力對組織發展起到牽引作用，那么監督力則對組織發展起到一種規范和約束的效果。中國共產黨的百年實踐充分證明，嚴明的紀律與嚴密的組織體系是取得成功的關鍵要素之一，對于確保黨的統一行動、不斷強化組織力起到重要推動作用。

今天，中國共產黨擁有9804.1萬黨員而沒有成為一盤散沙，組織日益壯大但是沒有潰爛不堪，核心就在于嚴明的組織紀律性。在革命時期，毛澤東主席就提出過“三大紀律八項注意”，以此來規范組織行為，強化組織建設，保障革命的勝利。在和平時期，用嚴明的組織紀律和組織制度從嚴治黨。回顧黨的百年歷程，監督力既能保障組織目標的實現，又能促進組織轉型升級以適應內外部環境的不確定性。

監督力包括兩個方面：一是督促監察，確保組織各項方針、政策落到實處，保證成員的行為符合既定法律法規，這種監督既有黨內監督，也有黨外監督，既有事前監督，也有事中監督以及事后監督。二是責任追究，這是一種反向的監督，本著“治病救人、懲前毖后”的原則，針對在監察督導過程中發現有問題的人員或行為，進行嚴肅處理，絕不姑息，倒逼干部自覺自律，打造忠誠干凈干事的干部隊伍，促進形成清正廉潔的組織政治生態。自十八大以來，中國共產黨將全面嚴治黨提高到前所未有的高度，完善了政治、組織、廉潔、群眾、生活等方面的紀律，監督力度更加強大，組織能力建設取得明顯進展。

（十）生態力：組織力的統一戰線

“生態力”是組織團結內外力量，打造一體化作戰系統的能力。中國共產黨基業長青，組織力量強大，這種強大不僅表現在內部，也表現在外部，更表現在內外部資源的整合。一百年以來，中國共產黨在不同的歷史時期結合現實任務分別構建過不同的統一戰線——革命聯合戰線、工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線以及新時代愛國統一戰線，這樣一來，就最大化團結了一切力量，構建了中國革命、建設以及改革的良好生態環境。

中國共產黨生態力的突出表現就是建立統一戰線，具有四大優勢：第一，團結了組織內外以及國內外的一切力量，凝聚了人心、匯聚了勢能，夯實了事業之基，強化了黨的階級基礎與群眾基礎，提高了中國共產黨的影響力。第二，可以有效整合組織內外資源，集中力量攻堅克難，排除革命、建設及改革過程中的重大問題，形成良性組織生態，聚合起民族復興的偉力。第三，使中國共產黨與其他政黨或團體形成命運共同體，彼此風雨同舟、肝膽相照，從而獲得更廣泛的支持，提振中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心地位。第四，保持開放合作，吸收外部能量，既不封閉僵化，也不孤立無援，從而提高組織的生態優勢。十八大以來，中國共產黨提出要構建人類命運共同體，這本質上也是生態思維的表現，是統一戰線智慧的彰顯，表征了人類社會未來的發展方向，超越了西方政客狹隘的二元對立思維。

結語

翻開中國共產黨百年紅色畫卷，重溫中國共產黨的偉大實踐，深刻領悟中國共產黨贏的內在機理，不難發現：中國共產黨之所以贏，就是因為贏在了組織上，贏在強大的組織能力上；卓越的組織力是中國共產黨成功的獨特精神特質。換言之，中國共產黨建立了一個偉大的組織，建立了一個有遠大追求、能夠持續打勝仗的組織。中國共產黨強大的組織力表現在十個方面：一是組織力的精神內核，即引領力；二是組織力的戰斗基石，即扎根力；三是組織力的骨骼系統，即干部力；四是組織力的雙重法門，即兩手力；五是組織力的保障武器，即監督力；六是組織力的決策之基，即集體力；七是組織力的整體氛圍，即感染力；八是組織力的實現路徑，即執行力；九是組織力的持續創新，即激活力；十是組織力的統一戰線，即生態力。

中國共產黨基業長青、建立強大組織力的根源是引領力，特別是秉承了“江山=人民”的理念，扎根力、干部力、監督力等要素都是為了有效落實這一民本理念。歸根到底，中國共產黨的根基、血脈和力量都在人民，中國共產黨打江山、守江山也都是為了人民。進入中國特色社會主義新時代，要繼續貫徹落實黨的組織路線，堅持黨的全面有效領導，堅持以科學理論作為武裝，堅持抓好黨的組織體系建設，堅持抓好組織制度建設，堅持抓好骨干隊伍和人才梯隊建設，從而把黨建設得更加堅強有力，帶領中國人民實現民族復興之夢。

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責任編輯：張洋