中國新型大一統的建構邏輯及其基本特質

張偉軍 蔣銳

[摘要]中國古典國家形態的基本結構是大一統。中國從傳統國家向現代國家轉型本質是從古典大一統向現代大一統的轉型。中國新型大一統國家形態最終由政黨領導革命建構完成，決定了中國新型大一統的性質、構成和發展前景。中國共產黨領導新民主主義革命勝利奠定新型大一統的政治基礎。中國共產黨領導的統一戰線完成協商建國事業，型構新型大一統的制度架構。中國共產黨領導推進國家有效治理，新型大一統鞏固發展并創造形成政治文明新形態。與古典大一統和其他形態的國家形態比較，中國新型大一統具有顯著特質，是領導的大一統、人民主體的大一統、互惠和諧的大一統和開放包容的大一統。

[關鍵詞]新型大一統；黨的領導；革命建國；基本特質

[中圖分類號]D262.11 ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A ? [文章編號]1009—0274（2023）05—0056—11

[作者簡介]張偉軍，蘭州交通大學馬克思主義學院講師，法學博士，研究方向：統一戰線學；蔣銳，山東大學當代社會主義研究所教授，山東大學·中央社會主義學院統一戰線研究中心主任，法學博士，歷史學博士后，研究方向：統一戰線學。

大一統是中國傳統政治的基本價值與事實結構。大一統理論是中國傳統思想的核心范疇。中國政治形態的發展具有連續性和繼承性，傳統的帝制國家向現代人民共和國家的轉型，是中國歷史演進的必然結果，兩者之間具有關聯性。對大一統的繼承、堅持和發展是傳統帝制國家與現代人民共和國家關聯性的核心體現。傳統帝制國家大一統與現代人民共和國家的大一統既具有內在的聯系，同時存在本質的區別。新型大一統是中國現代性革命建立起來的，是對古典大一統的揚棄。古典大一統為新型大一統奠定歷史文化基礎，新型大一統為古典大一統注入現代性元素。新型大一統的形成具有強大的動力機制，蘊涵深刻的歷史、理論和實踐邏輯。新型大一統是從中國傳統政治理論與政治事實中提煉概括出來的具有強大解釋力的本土化概念，對形成于西方政治學理論中的王朝國家概念、帝國概念、民族國家概念具有超越性，能夠較為準確系統地概括中華人民共和國的國家類型。中國新型大一統的形成在中國歷史和世界歷史上都具有重大意義。新型大一統是中華人民共和國政治制度的底層結構，是人類政治文明新形態的重要構成。

一、從古典大一統到新型大一統

大一統觀念在中國源遠流長。作為中國文明源頭的夏商周時代，產生大一統的觀念和實踐的萌芽。作為歷史上第一個實現統一的中央集權制王朝，秦代奠定中國古典大一統的基本政治結構。經過漢代儒家的經典化，大一統作為中國儒家政治思想的核心得以完全確立，成為衡度歷代王朝政治合法性基本依據。[1]古典大一統的政治觀念和政治實踐是中國歷史演進的主題脈絡，是中國歷史延續性的價值根基和命脈所系。進入近代以來，維系古典大一統的政治觀念和政治制度與現代政治思想和政治制度發生沖突，在古典與現代的激烈沖突中古典大一統體系發生嚴重的總體性危機。在傳統向現代化的轉型中，大一統的政治觀念依然具有強大的思想文化根基，在國家劇烈轉型的歷史緊要時刻，對于維護中國傳統領土空間、民族團結、文明延續發揮了重要作用。經過艱難的歷史抉擇，中國古典大一統實現了向現代新型大一統轉型的歷史性變革。這一歷史性變革的成功實現，得益于多方面因素的綜合作用。其中，作為中國新型大一統建構的主體領導力量中國共產黨對中國歷史機遇的準確把握和對國家民族前途的自覺規劃，發揮了決定性作用。

（一）古典大一統實踐的歷史與危機

大一統觀念在中國歷史早期就已經顯現。中國歷史神話時代的三皇五帝明顯呈現政治一元化的邏輯。作為中國信史開元的夏商周三代，逐步聚合形成地域、政治、文化、經濟中心，圍繞中心建構形成差序政治治理體系，奠定中國古典大一統的最初形態。秦始皇統一六國，建立郡縣制為核心治理單元的中央集權制國家形態，為中國歷史的發展確立新范式，以后兩千年的政治形態都以秦制作為范本。從第一個大一統王朝秦到最后一個大一統王朝清，期間中國歷史呈現分合交替，以合為主，分中求合的特征，先后出現漢、唐、元、明、清等實現中國境內大一統的歷史興盛時期，各個大一統王朝間隔期出現的分裂基本是為重新實現大一統的戰爭，在戰爭分裂狀態中蘊含著重新實現大一統的動力和理想。清朝作為中國歷史上最后一個古典大一統王朝，對于奠定中國最終的大一統格局發揮了重要作用。[2]清朝大一統提供了中國新型大一統的地理空間和人口民族基礎。

中國古典大一統具有三個層面的內涵。在思想觀念上，大一統是中國傳統主流思想儒家思想體系的基礎范疇。儒家經典的思想結構是建構和維護大一統觀念的，在《周易》中，建構了天地人為基本主體的世界觀。在《詩經》中，普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣，構建以君王為核心的大一統政治秩序，形成大一統的政治觀。在《春秋》中，通過歷史書寫方式，建構起大一統的歷史觀。在《尚書》中，提出大一統的政治制度設計。從漢武帝獨尊儒術開始，儒家思想成為中國教育和政治的經典模式，大一統觀念深入到中國人的思想深處。[3]在政治制度建構上，大一統是中國傳統政治制度核心價值追求和基本運行邏輯。秦始皇廢封建而設郡縣，確立皇帝領導的官僚統治體系，皇帝制度作為政治大一統的核心政治機制始終受到維護，歷代地方政治體系名稱相異，但都是在皇帝制度下運行的官僚制，中央具有領導地方的絕對權力，地方受皇帝和中央政府的領導，必須維護皇帝和中央政府的權威。大一統觀念在融入中國傳統政治制度運行之中。從社會生活上看，大一統觀念不僅是統治階層的政治信念，也是普羅大眾的一般文化心理，成為衡量王朝統治合法性的標尺。

大一統是中國歷史的突出特征，是中國歷史保持延續性的重要保障。中國歷史的延續性有條不紊、層次清晰。語言文字統一是文化統一的基礎，中國通用文字從有記載的甲骨文開始，在五千年文字演進中不斷形成獨特的漢字書寫模式，文字的統一和延續為歷史的延續提供了基本工具，形成系統性連續性的成文歷史記載，形成清晰的歷史發展演進脈絡。大一統的政治觀念提供了政治穩定的模式，同時在分裂時期提供了追求政治重新統一的動力和目標。中國歷史的興衰和統一分裂保持一致，大一統王朝往往是中國歷史興盛時代，反之，分裂時期大多是中國歷史發展的低落時期。[4]大一統的政治格局有助于民族、區域、經濟、文化等的交流融合，能夠降低生存和發展的制度成本。大一統與分裂相比，具有更強的凝聚力和動員能力，能夠形成強大的抵御各種內外災害危機的能力，在面對外來侵略和自然災害時具有足夠的應對能力。因此，大一統對于中國歷史的發展作出重大貢獻。但是，也要看到中國古典大一統的政治結構是皇帝官僚為核心和基礎的，大一統的建構和維護具有強烈的專制特征，以權力專制、文化禁錮、思想鉗制與暴力震懾等作為維護大一統的基本手段，影響了中國思想學術的發展和科學技術的進步，固守傳統古典大一統也是中國在近代落后于西方的重要因素。

古典大一統在長期的歷史演進中形成穩定自洽的結構，不僅自身變革非常緩慢，也失去對外部環境變化的敏感。清代經過康雍乾三代的發展，古典大一統發展到一個非常完善的水平，但是這一時期正是人類第一次科技革命催生社會生產力大發展，西歐社會從封建形態進入資本主義形態。西歐資本主義大發展帶來生產力的快速提升，為尋求原材料市場和銷售市場，率先進入資本主義的工業國家在全世界范圍內開辟殖民地。處于東方的清王朝還處于古典大一統的思想體系中，未能意識到世界正在發生的巨大變革。在西方資本主義代表的工商業文明與東方傳統農業文明的碰撞中，傳統中國遭遇前所未有的挑戰，并在戰爭中淪為西方的半殖民地，古典大一統觀念及其制度體系因無法適應工商業文明形成的現代國內與國際政治體系而面臨崩潰危機。在外來勢力侵略的同時，內部醞釀著變革的力量。在自身矛盾積累、革命力量積聚、內部壓力臨界和外部潮流沖刷等綜合因素作用下，古典大一統觀念及其制度體系被終結，中國歷史進入追求和建構現代新文明的階段，古典大一統轉化為新型大一統的契機與任務已現。

（二）新型大一統建構的契機與選擇

建構新型大一統的契機蘊藏在中國古典大一統解體過程中各派政治精英和一般民眾的立場和態度之中，蘊含在中國歷史發展演進的邏輯理路之中。中國最后一個古典大一統王朝隨著民主共和革命的潮流而終結，維系古典大一統的皇帝制度不復存在，古典大一統的政治、經濟和文化結構解體，古典大一統秩序終結，中國政治秩序重構面臨重大抉擇，迎來新的大一統建構契機，但是這一過程充滿艱難曲折。古典大一統終結之后，中國經歷長期的政治失序狀態，經歷多次建立新大一統的選擇。[5]中國古典大一統終結過程是多種因素綜合作用的結果。一方面民主共和革命派發起武裝革命，試圖推翻王朝統治秩序，建立民主共和政治體制，具有較為清晰的建立新政治秩序的目標，但是政治力量并未取得絕對優勢。另一方面，作為古典大一統政治秩序核心的清王朝在與各派政治勢力最后達成妥協，中國在不發生領土分裂的前提下實現了從君主制到共和制的形式轉變。雖然這一轉變具有不徹底性，但為中國建立新型大一統保全了完整領土空間。同時，各派政治力量政見分歧，乃至戰爭不斷，但是各派政治力量在維護國家統一和建立各自主導的新大一統政治秩序方面的追求是一致的，這為中國從古典大一統最終發展為新型大一統提供了基本思想根基。

中國新型大一統建構的總體圖景是將中國建設成為現代文明國家，這是中國持不同學說政見精英的共識。但問題是對于中國現代化文明國家的理論建構和道路選擇存在嚴重分歧。從理論建構和道路選擇上看，主要分為三大主張。一是以西方現代資本主義作為建設現代文明國家的模本，主張走資產階級革命建國道路，將中國建設成為資本主義現代化國家。二是少部分持中國傳統文化本位知識分子試圖從中國傳統儒家文化中找到建設現代中國的資源。三是以馬克思主義作為理論指導，中國前途是社會主義和共產主義。三種主張各有理由，在實踐中，主張走資產階級革命建國道路的以孫中山為代表，最后通過國民黨領導建立了名義上的黨國大一統。

國民黨建立的黨國大一統體制具有現代性的一些特點，但是黨國大一統存在內部致命的缺陷，主要是黨國大一統缺乏現代民主自由法治的政治理念支撐，在政治結構上采取一黨專制，不能建立包容性的政治架構，不能有效有機整合國家政治板塊，維持黨國大一統主要依靠軍事、警察等強力系統和暴力恐怖統治手段，國民黨的黨國大一統是形式上的，缺乏實質性的大一統認同，注定了國民黨建立的黨國大一統無法長期維持。[6]以中國傳統文化為本位，試圖從傳統古典大一統的儒家思想中尋找建構現代國家的資源，所謂以“新內圣開出新外王”。[7]這種思潮缺乏具體的實踐，與現代性之間存在一定的斷裂，且停留在少數知識分子的思想建構之中，顯然不能成為建構新型大一統的主要力量。在嘗試各種建構新型大一統國家的理論和路徑失敗之后，建構新型大一統國家的任務歷史地落到以馬克思主義為思想指導的中國共產黨身上，中國共產黨自覺擔負起建構新型大一統的歷史使命，開啟中國建構新型大一統文明國家的歷程。

馬克思主義成為中國新型大一統建構的指導理論和中國共產黨成為中國新型大一統建構的核心領導力量，具有深刻的理論、現實和發展邏輯。從理論邏輯視角看，中國新型大一統建構的目標是建立現代文明國家，馬克思主義建構的社會主義和共產主義是超越資本主義社會形態的新型社會形態，中國在選擇新的社會發展目標時，選擇超越資本主義的社會主義目標具有理論必然性。從現實邏輯看，中國選擇通過資本主義道路走向現代文明國家在實踐中遇到極大困難，資本主義國家的目標是維持中國的半殖民地地位，通過軍事、政治、經濟等各種手段侵略中國資源、阻撓中國現代化進程。馬克思主義是對資本主義的深刻批判，中國要在國際資本主義的圍堵中找到抵抗資本主義國家侵略的理論武器，最合適最管用的即是馬克思主義。從發展邏輯看，中國是個傳統農業國，建設現代大一統文明國家的經濟基礎是建立強大的現代工業。馬克思主義以現代工業的主體無產階級作為運用者，代表先進生產力和生產關系的發展方向。馬克思主義促使中國無產階級覺醒并建立強有力的無產階級政黨，為中國發展提供了強大的領導核心。因此，馬克思主義是將中國從傳統擺渡到現代的可靠理論渡船，中國共產黨是將中國從傳統擺渡到現代的可靠領導舵手。

中國新型大一統的建構以馬克思主義為主要理論指導，但古典大一統的優秀遺產依然十分重要。古典大一統到新型大一統的轉型是中國歷史演進的脈絡中展開的，是歷史的發展，而非歷史的斷裂。主要基于兩個理由。一是中國古典大一統優秀遺產是建構新型大一統的重要資源。新型大一統與古典大一統的本質區別主要體現在政治價值、制度選擇以及社會思想的現代化上面，但是語言文字、風俗習慣、民族結構、地理空間等很多方面依然保持古典大一統的元素，且這些元素是歷史長期發展中形成的，是中國之所以為中國的特質所在，是民族的象征，也是建構新型大一統必不可少的基礎性要素。二是馬克思主義與中國古典大一統優秀遺產之間存在高度契合。中國從西周開始，以禮樂文明代替鬼神信仰，確立人文主義的世界觀；統治合法性來源于保護民眾，建立統一的官僚體系進行國家治理，確立人本主義的政治觀；中國人的精神結構中普遍建立起以現實和人的關懷為核心的價值觀念。在經濟分配觀念上，中國儒家經典中提出的理想社會形態大同社會是普遍平等、普遍富足的社會，歷代思想家對大同觀念的闡釋從未間斷，大同社會圖景成為圣賢理想和百姓愿望，也成為歷代賢君能臣的努力方向。中國傳統思想中人文主義世界觀、人本主義價值觀和大同主義的理想圖景與馬克思主義關于社會主義和共產主義的理論建構之間存在高度契合，這是馬克思主義在近代以來成為新型大一統建構理論指導的另一重重要原因。植根于中國土壤的中國共產黨將馬克思主義現代化理論與中國古典大一統優秀遺產創造性結合和創新性發展，形成新型大一統的思想理論框架和實踐推進路徑。

二、中國新型大一統的建構歷程

中國新型大一統建構實質上是中國現代國家建構的過程。通過建構新型大一統，中國建立起獨立自主的人民共和國。中國新型大一統建構的歷程，是中國人民開展反帝反封建的民主革命的過程。通過開展民主革命，中國從古典大一統的專制模式轉型為現代新型大一統的民主共和模式，實現了大一統價值結構的根本性轉換。中國新型大一統建構的基本脈絡是中國共產黨領導人民革命建國到鞏固發展人民共和的歷史演進過程。中國共產黨領導的新民主主義革命掃除了分裂國家的國內外政治勢力，為從思想上、政治上和國土空間上實現新型大一統奠定了政治基礎。中國共產黨領導的統一戰線有效整合處于分散狀態的各黨派、各民族、各地區、各階級、各行業政治主體，通過政治協商方式達成建立新型大一統的政治共識，在此基礎上建構形成中國新型大一統的制度規范架構，提供了新型大一統的國家制度框架和保障。在新型大一統建立之后，通過黨的領導、人民當家作主、依法治國三位一體的人民共和治理模式選擇，中國新型大一統得到鞏固和發展，新型大一統成為人類新型國家文明形態。

（一）民主革命奠定新型大一統政治基礎

古典大一統終結之后，中國內部各派政治勢力相互爭斗，中央政治權威闕如，國家政治秩序陷入彌散狀態。因此，實現國家統一，重建國家政治秩序成為建構新型大一統的重要內容。國家統一和秩序重建的前提是需要一個能為國內各派政治勢力和全體人民接受的政治領導主體，這個政治領導主體要有足夠的政治能力實現國家政治整合。實現國家政治統一的政治整合有多種方式，意識形態引領、戰爭暴力壟斷、建構包容性的政治架構都是實現國家統一的基本方法。在更多歷史條件下，實現國家統一需要綜合各種方式，包括軍事、政治、經濟、文化等。古典大一統終結之后中國政治舞臺上出現兩種新型力量及其組織形式，一是掌握一定軍事力量的軍閥。二是作為新型政治主體的政黨。軍閥的主要代表是晚清遺留轉型的北洋軍閥，他們中部分人多次尋求通過武力統一國家，但都未能成功，主要原因是軍閥缺乏足夠的思想理論指導和政治能力。政黨是中國從傳統向現代轉型中出現的新型政治參與主體，是近代以來建構新型大一統的主體力量。資產階級政黨實現國家統一的努力實際上未能實現，而作為馬克思主義指導的新型無產階級政黨中國共產黨在指導思想、組織形式和政治能力等方面具備了實現國家統一的基礎條件。

中國共產黨建構新型大一統的基本邏輯是通過領導新民主主義革命，推翻內外腐朽保守勢力的統治，建立無產階級領導的人民民主共和制國家。[8]這一基本邏輯根據實踐和中國的具體實際進行不斷地總結完善，從中國共產黨成立到新型大一統確立前后經過大約三十年的時間。中國共產黨領導新民主主義革命建構新型大一統的歷程，大致經歷三個階段，三個階段分別解決了面臨的主要矛盾，對內實現建立在人民民主基礎上的國家統一，對外擺脫外國各種勢力的控制，實現國家獨立。中國共產黨通過領導新民主主義革命取得徹底勝利，奠定了新型大一統的政治基礎，確立了新型大一統的政治特質，實現了近代以來古典大一統向新型大一統轉型的現代國家建構目標。

中國共產黨領導新民主主義建構新型大一統是全方位系統性的，基本方式是武裝斗爭、觀念塑造和政治建設。首先，中國共產黨通過領導土地革命戰爭確立新型大一統的領導結構，工人階級領導的工農聯盟為基礎，聯合其他革命階級，構成新型大一統的基本政治構成。中國共產黨通過領導抗日民族戰爭，擴大了中國共產黨的政治影響力，提升了中國共產黨的政治領導能力，增強了中國共產黨的政治軍事實力，使得中國共產黨成為中國最具政治號召力的新型政黨。中國共產黨通過領導人民解放戰爭，推翻了國內外各種落后腐朽反動的政治勢力統治中國的局面，消除了中國自晚清大一統終結后出現的各類地方割據分裂勢力，實現了中國境內完整系統徹底的政治整合，奠定了中國新型大一統的政治基礎條件。其次，中國共產黨領導新民主主義革命過程中，推進馬克思主義與中國具體實際相結合，與中國傳統優秀文化相結合，重新塑造了中國人的政治社會文化觀念，馬克思主義代表的現代性思想代替各種形形色色的思想觀念，成為中國共產黨及其領導的解放區的指導思想，為新型大一統建構夯實了全新的思想理論基礎。再次，中國共產黨在領導新民主主義革命進程中，一體推進黨的建設、政權建設和軍隊建設，為最終建構新型大一統提供了政治領導核心、政權組織形式和安全力量保障。

（二）協商建國型構新型大一統制度架構

中國共產黨領導新民主主義革命推翻中國舊的政治勢力及其建構的政治制度以及政治秩序，與此同時，中國共產黨堅持破立并舉，在領導新民主主義革命的過程中探索建構新型大一統國家的制度模式選擇。建構新大一統國家，是中國共產黨領導新民主主義革命的既定目標。中國共產黨領導新民主主義革命勝利后關于建立何種新型大一統制度架構，需要結合中國的歷史、現實和民意綜合作出決定。從歷史實踐看，中國共產黨建構新型大一統制度架構，遵循了中國古典大一統的優秀傳統和現代國家建設的一般原則，這是中國共產黨建構新型大一統制度架構能夠成功并穩定運行的基礎。在新民主主義革命時期，中國共產黨的領導人毛澤東等提出一系列關于革命勝利后中國大一統秩序的理論和制度建構思想。在《論聯合政府》《論人民民主專政》中，集中表達了關于新大一統的構建方式及其制度設計。在新民主主義革命即將全面勝利的1948年5月，中國共產黨向全黨全國發布“五一口號”，提出建立新中國大一統政權的倡議和方案。中國共產黨“五一口號”提出建立新中國是各民主黨派、各社會賢達和全國人民的共同任務，基本程序是召開政治協商會議建立統一戰線性質的人民民主政府。中國共產黨的政治倡議得到各民主黨派、各界代表人士和全國人民的擁護與支持。在中國共產黨的領導和各民主黨派、各界代表人士、各民族代表人士等的共同參與下，召開中國人民政治協商會議，通過《中國人民政治協商會議共同綱領》，成立中華人民共和國中央人民政府，新型大一統國家政權正式成立，新型大一統制度架構形成。[9]

新型大一統政權成立后，確立人民民主專政的國體和人民代表大會的政體。新型大一統的國體和政體以人民為中心，人民性是新型大一統的根本屬性。人民民主專政的基本內涵是新型大一統的一切權力屬于人民，人民作為整體是新型大一統的建構者、維護者和享有者，人民是統一的政治實體，在根本利益上是一致的，人民內部矛盾和其他矛盾存在本質區別，具有不同的處理方式，人民之外不允許其他各類主體破壞新型大一統政治秩序。人民代表大會是新型大一統的根本政治組織形式，人民通過民主選舉代表表達意志，行使權力，組織政府，實施治理。人民代表大會采取民主集中制，是廣泛的民主和有效的集中的統一，人民代表大會制度是自下而上與自上而下的有機結合，是國家的權力機關，一元化享有和行使國家一切權力。人民民主專政的國體和人民代表大會的政體從國家根本權力配置開始決定了新型大一統是人民性基礎上的統一性，新型大一統結構中統一性的前提和基礎是人民性。

在人民民主專政國體和人民代表大會政體的總體政治邏輯之下，中國共產黨領導中國人民制定形成具體的承載和維護新型大一統的政治制度體系。其中，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為新型政黨制度，直接淵源于協商建立新型大一統政權的過程中，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國新型政黨制度的結構和性能邏輯與新型大一統政治秩序高度契合，主要表現為中國共產黨是領導黨和執政黨，其他八個民主黨派是參政黨，中國共產黨領導全體人民的根本利益，八個民主黨派分別代表各自聯系的群眾的利益，通過政黨之間的政治協商協調不同群體之間的利益，保證國家內部不同利益群體之間利益協調，是維護新型大一統的根本制度保障。中國是一個多民族國家，不同民族之間在地理空間、語言文字、生活習慣、宗教信仰等方面存在差異。中國共產黨領導各民族人民創建民族區域自治制度，在單一制國家結構內部實行民族區域自治，一方面保證了國家大一統的實現，另一方面給予少數民族區域自治權力，科學合理地解決了中央與地方之間的關系和少數民族與多數民族之間的關系。新型大一統的另一大重要制度創新，是建立基層群眾自治制度。大一統的一個重要局限是限制了社會的自由，不利于社會創新和社會自由，中國共產黨通過創建基層群眾自治制度，在基層建立自治組織，賦予基層自治權，實行自我管理、自我教育、自我發展，在大一統體系內部實現了充分的社會自主空間，解決了傳統大一統的弊端和局限。

中國共產黨領導的統一戰線通過協商建國確立新型大一統的基本制度架構，其后在實踐過程中不斷進行改革完善，形成根本制度、基本制度、重要制度和其他制度構成的新型大一統制度體系。中國共產黨經過統一戰線協商建國的內在政治精神內化為中國新型大一統的基本政治價值，不斷推陳出新，不斷釋放新的活力。在新型大一統主體制度架構形成后，近代以來古典大一統終結過程中和新型大一統建國過程中尚未解決的兩大問題也提上中國共產黨政治議程。其中古典大一統終結過程中遺留的問題是香港和澳門問題。這一問題是古典大一統面臨未來挑戰的時刻產生的，新型大一統建構過程中實現香港和澳門回歸新型大一統體系，是中國歷史發展和新型大一統建構的必然要求。為解決這一問題，中國共產黨創造性提出“一個國家、兩種制度”的理論，一方面尊重兩地在歷史中已經形成的政治和社會事實，另一方面豐富和擴展了新型大一統的內容和形式。在建構新型大一統過程中遺留臺灣問題，臺灣最終回到新型大一統的整體結構中來，是中國新型大一統最終建構完成的歷史任務。中國共產黨在堅持臺灣是大一統中國不可分割一部分的基礎上，不斷提出解決臺灣問題的路徑方法，探索“一國兩制”的臺灣方案，這一方案尚在建構階段，但是最終在一國框架下實現臺灣回歸是新型大一統的必然趨勢。因此，在新型大一統的制度架構中，“一國兩制”具有重要地位和價值。

（三）有效治理鞏固新型大一統整體格局

新型大一統是歷史發展的結果，是制度建構的結果，同時是在具體的國家治理實踐中不斷鞏固的結果。在中華人民共和國成立后，在中國共產黨領導下不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，推進中國新型大一統理論和實踐落實，通過確立社會主義政治經濟文化社會形態，不斷推進改革開放，提升新型大一統的精神凝聚力，增強新型大一統的綜合勢力，提升新型大一統下人民的生活水平，從正向鞏固新型大一統整體格局。有效改革、消除和打擊不利于新型大一統的各類因素，中國新型大一統國家形態不斷鞏固并向前發展。

首先，推進新型大一統時空治理。時間統一是中國大一統的重要標志，中國傳統創造了以天干地支作為基礎的計時方法，同時建立大一統核心制度皇帝年號紀年的方法。中國新型大一統采用現代世界通行的公元紀念，采用現代科學為基礎的時間計算方法，確立首都北京所在地的時間作為全國統一時間。空間大一統是新型大一統的地理基礎，地理邊疆安全穩定是國土大一統的重中之重。中國新型大一統是現代國際法意義上的國家內部大一統，國界和邊界是新型大一統的地理空間界限。中華人民共和國成立以來，中國通過外交和軍事手段迅速清除了在境內的各種外國殖民勢力，與鄰近國家劃定了中國大一統的邊界，建立起新型大一統的國界。在新中國成立初期，鎮壓了國內危害統一的反動土司、土匪等反動勢力，在邊疆地區建立邊防和政權體系，通過政策引導大批青年到邊疆建功立業，發展邊疆教育文化經濟衛生等各項事業，改善邊疆地區政治經濟文化生態，奠定了邊疆安全基礎。[10]在國土空間內部，建立中央政府領導的統一行政區劃，建立單一制的國家結構形式，劃定中央與地方權力關系。廢除具有民族和地域歧視的地名和行政管理體制，消除地域之間設置的隔離和障礙。開發建設國土空間交通基礎設施，鐵路、公路、航空等交通聯結全國，重點加強西北、西南邊界地區鐵路和公路體系建設，強化交通大一統保障新型大一統。

其次，推進新型大一統政治治理。新型大一統的指導政治意識形態是馬克思主義，包括馬克思主義基本原理與中國具體實際和中華優秀傳統文化相結合的中國化馬克思主義。在憲法層面，明確馬克思主義的指導意識形態地位，建立大中小學統一的政治意識形態教育體系，統一人們的思想。堅持中國共產黨的領導核心地位，中國共產黨組織體系全覆蓋，是新型大一統的基礎性組織保障。統一的憲法法律體系是新型大一統政治治理的規范保障。新中國成立后，中國已經建立起以憲法為根本規范的統一適用的憲法法律體系。單一制的國家結構形式保證中央思想、路線、方針、政策的貫徹落實，形成集中力量辦大事的體制。民族區域自治享有自治權是在中國共產黨和中央政府領導下統一行使，民族區域自治不能危害和破壞大一統的國家行政體系。嚴厲打擊存在的破壞大一統的民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力，加強黨的領導和基層政權建設，夯實這些地區維護大一統政治治理的基層基礎保障。

再次，推進新型大一統經濟治理。一定的物質支撐和經濟利益聯系是形成大一統的基礎，是維持大一統存在的必要條件。中國古典大一統的形成和維持，背后是較為強大的物質保障和緊密的經濟利益關系。從區域經濟視角看，中國傳統形成農業經濟、畜牧經濟、漁業經濟以及一定的工商業經濟形態，不同的區域之間形成貿易關系，互通有無，從而為大一統的形成和鞏固提供了內生動力。中國新型大一統的鞏固發展同樣需要物質基礎和經濟支持，與古典大一統相比，中國新型大一統內部的經濟聯系更為緊密、數量更為龐大、頻次類型更為復雜，主要表現為形成全國性的經濟網絡和全國性的統一市場以及不同區域和要素之間的自由流通。全國統一大市場的形成將不同區域、要素、民族、個體、信息等利用經濟利益的力量聯結成為流動的共同體，[11]這種流動的共同體由于利益關系形成維護大一統的自發自覺力量，成為新型大一統的自覺參與者和維護者。在市場大一統的力量之外，為維持不同區域、民族以及其他主體之間的公平，維護大一統內部的經濟發展和經濟分配正義，國家運用法律政策手段支援少數民族區域、邊疆區域，推進區域平衡發展戰略，推進各民族區域群眾共同脫貧，推進各民族各區域群眾實現共同富裕；制定資源、生態等公共資源提供者的補償機制，[12]保證少數民族、邊疆以及生態資源提供區域的利益，這種差異化的國家干預實質上是保證大一統內部的基本正義秩序，維護新型大一統能夠可持續發展，避免因內部分配正義缺失導致的利益失衡和秩序崩潰的發生。

第四，推進新型大一統社會治理。古典大一統是政治形態，同時具備深厚的社會基礎，大一統滲透和貫穿于中國社會的心理、風俗、宗教、語言、教育等各個領域和各個層面。[13]從古典大一統根基上建構和鞏固新型大一統，需要將新型大一統植入全社會的結構之中，才能從根本上鞏固新型大一統的根基。新中國成立后建構形成的新型大一統國家形態，以現代社會的基本思想觀念、生活方式、文化教育作為大一統的基礎，新型大一統的社會結構建立并穩定發展。新型大一統社會治理的方式和路徑主要有：推進生活方式和風俗習慣現代化建設，中國共產黨從建政起，就開始推進移風易俗，建立高度現代化的生活方式，將中國從古典大一統的傳統風俗習慣中提升為現代化的生活觀念、方式，同時保留部分優秀的風俗習慣并注入現代性的元素；推進宗教中國化治理，建立統一的各宗教自治組織和政府對宗教的管理制度，將宗教置于國家的有效監督管理之下，發揮宗教在維護社會穩定、凈化社會人心方面的積極作用，取締打擊非法宗教和邪教活動；推進語言文字治理，在全國推廣國家通用語言和文字的使用，建立基礎教育階段普遍接受通用語言文字教學的基本政策并有效實施；推進各民族群眾之間交往交流交融，由于交通經濟社會關系的聯系更為緊密，各民族平等得到嚴格落實，民族互嵌社區建設成效顯著，從根本上促進了民族一體化融合發展。

三、中國新型大一統的基本特質

中國新型大一統是復合型的大一統國家形態，由政治、經濟、社會、文化等各方面有機組合而成，受到國家憲法的規定和保障，是體系化結構化制度化的新型大一統文明形態，既繼承了古典大一統的優秀遺產，更結合中國實際和世界現代化發展趨勢的要求，在新型大一統的建構發展過程中，形成中國新型大一統的基本特質。歸結起來，中國新型大一統的基本特質呈現為政黨領導、人民主體、互惠和諧、開放包容等方面。中國新型大一統的基本特質決定了其主要優勢，這些基本特質是關于中國建構現代國家的基本原則，是中國創造新型人類文明形態的重要構成要素。

（一）政黨領導的大一統

中國新型大一統的領導核心是中國共產黨，中國共產黨的領導是中國新型大一統的本質特征。[14]中國新型大一統是在近代古典大一統終結之后，中國共產黨經過新民主主義革命建構完成的，中國共產黨是中國新型大一統建構的領導者，中國共產黨的領導是中國新型大一統建構成功的關鍵。中國共產黨的領導決定中國新型大一統與古典大一統的本質區別，通過中國共產黨的領導，中國新型大一統確立現代性的價值，中國共產黨將社會主義作為建構新型大一統的根本原則，將民主、法治、平等、自由等現代性價值融入新型大一統價值體系之中，作為建構新型大一統的價值根基。在中國共產黨領導下，中國新型大一統將社會主義制度作為根本制度支撐，建立人民代表大會制度、民族區域自治制度、新型政黨制度、基層自治制度等作為新型大一統的制度架構。中國共產黨的領導決定新型大一統的根本性質是現代性基礎上的新型國家文明形態，將中國新型大一統與傳統皇帝、軍閥、官僚主導的古典大一統以及資本主義建立的民族國家體系區分開來。

中國共產黨是中國新型大一統的核心政治樞紐，是中國新型大一統同質性、結構性、穩定性的政治保障。首先，新型大一統需要超越地理、民族、文化、階層等區分的跨體系思想組織制度體系，通過跨體系的思想組織制度體系實現高度的國家政治經濟文化社會整合。中國共產黨是代表全體人民和中華民族根本利益的組織，與傳統意義上的政黨代表一部分人的利益是完全不同的，同時，中國共產黨的組織結構超越了地理、民族、文化、階層的局限，中國共產黨的組織構成以先進性作為根本標準，因而將中國內部不同區域、民族、階層等元素有效納入黨的整合體系之中，[15]在先進性這一根本標準基礎上實現國家整合，奠定新型大一統的同質性基礎。其次，中國新型大一統是結構化制度化的大一統體系，解決了中國古典大一統的彌散狀態，這是得益于中國共產黨的政治能力、組織優勢才能實現的。中國共產黨具有高度的組織紀律性，黨組織覆蓋國家政治社會生活的各個領域各個層級，中國共產黨的政治能力和組織資源為新型大一統提供了將國家聯結起來的組織資源，有效解決了官僚體系聯結僵化、遲緩、松散等問題。再次，中國共產黨具有堅定的馬克思主義信仰，具有長遠的戰略規劃及其行動落實能力，堅持理論和實踐創新，不斷推進自我革命，因而能夠推進新型大一統結構持續法治完善，避免新型大一統因僵化而陷入困境乃至崩潰現象的發生，確保新型大一統具有高度的動態穩定性。

（二）人民主體的大一統

與古典大一統以皇帝以及少數統治階級作為主體不同，新型大一統的主體是人民，人民性是新型大一統的根本價值屬性。在古典大一統結構中，存在統治階級與被統治階級的嚴格區分，統治階級享有大一統的絕大多數利益，而作為被統治階級的絕大多數人實際上并未享受到大一統帶來的利益。為維護古典大一統政治體系，絕大多數百姓付出各種代價，諸如龐大繁重的稅賦支撐大一統的治理體系運轉，除此之外還有大量的兵役、徭役為維護大一統提供兵源等戰爭支持，修筑維護大一統的各種交通、防務設施。新型大一統是人民選擇的國家形態，人民是新型大一統的建構主體、享有主體和保障主體，人民為新型大一統提供各種資源保障，同時享有大一統帶來的和平、穩定、安全、交流、互惠、平等、公正等各種實際利益。

新型大一統的人民主體性具體表現為四個方面。一是新型大一統選擇的人民主體性。中國新型大一統是人民的選擇。近代中國古典大一統終結之后，中國關于建構現代國家進行了各種探索，最終中國共產黨領導的新型大一統建構道路取得成功并為人民所接受和認同。因此，中國共產黨領導的新型大一統國家形態能夠成功，具有廣泛的群眾基礎。二是新型大一統結構的人民主體性。中國新型大一統的基本主體是人民。新型大一統的基礎是人民民主基礎上建構起來的，人民性是新型大一統現代性的基礎。[16]三是新型大一統價值的人民主體性。中國新型大一統符合全體人民利益，通過建構新型大一統制度和結構體系，消除了各種不平等不合理的區別對待，消除各種制度政策歧視，實現了憲法法律基礎上的人民平等；通過建構大一統的基礎硬件設施，加強各區域之間各種要素交流，貨暢其流，物盡其用，人盡其才，促進了各種資源要素的流通利用，降低了社會交易成本，提升了國家治理效能。四是新型大一統運行的人民主體性。中國新型大一統的動力是人民，人民的廣泛深入參與提供了新型大一統的活力，將中國大一統從自在的古典大一統轉變為自覺的新型大一統，通過人民當家作主制度體系，新型大一統具有維護和鞏固的自發性，成長為自為的動態發展的有機共同體。

（三）互惠和諧的大一統

古典大一統的構成主體之間在政治、經濟、文化等方面存在不平等、歧視和壓迫現象。作為典型古典大一統的漢唐元明清，內部民族之間實際上是不平等的，政治地位存在很大的區別，中國共產黨領導建立的新型大一統遵循現代性經濟貿易原則，在國內建構統一的市場體系，實行互惠性的經濟關系。一是大一統體系內各主體具有平等地位。新型大一統內部主體之間在法律、政治、文化、社會等權利是平等的，受到憲法和法律一體平等保護。[17]二是經濟關系具有公平互惠性。在總體戰略上，大一統內部具有共同的目標和根本利益，按照國家總體發展戰略實現最低限度的發展目標，如實現全體人民的擺脫絕對貧困，實現小康生活標準，進而推進共同富裕。為實現共同的底線目標，國家制定針對性的區域發展戰略，實施對口幫扶支援政策，促進民族實踐、區域之間、階層之間均衡發展。三是建立符合正義原則的利益分配機制。大一統秩序的維持和發展，需要建立內部正義分配機制，只有基于正義原則的秩序才會具有長久的生命力量。正義有兩個基本原則，其一是面向所有個體的機會權利平等。其二是差別對待要基于保護和有利于弱者原則。中國新型大一統內部制度安排貫徹落實和充分體現了正義的兩個基本原則，因而具有長久存在和持續發展的內生性動力。

中國新型大一統構成主體之間關系的基本特質是平等和諧，具體體現為五種關系內在和諧。一是政黨關系和諧。中國政黨制度的基本結構表現為中國共產黨領導的聚合結構，中國共產黨和八個民主黨派之間歷史地形成“長期共存，相互監督，肝膽相照，榮辱與共”的政黨關系形態，中國共產黨作為領導黨和執政黨，處于領導地位，八個民主黨派是參政黨，具有參政議政、政治協商和民主監督的權利及責任，中國共產黨和民主黨派之間相互協作、相互監督，形成共同維護大一統政治秩序的和諧政黨關系。

二是民族關系和諧。中國新型大一統的民族基礎是中華民族共同體。新型大一統建構形成后，實現了各民族平等，根據少數民族發展需要，長期實行對少數民族的保護性優惠政策，極大地促進了少數民族各項事業的發展和現代化水平的提升。在各民族交往交流交融進程中，各民族相互之間形成離不開的命運共同體，中國民族關系和諧融洽，中華民族共同體意識進一步增強。

三是宗教關系和諧。政教分離基礎上的宗教信仰自由以及宗教維護大一統秩序是中國古典大一統的優秀遺產。新型大一統建構形成后，中國宗教事業有了新的發展，不斷推進宗教中國化和與現代化社會主義相適應，宗教界自覺維護國家統一和維護社會穩定方面發揮了積極作用，同時，宗教與世俗社會之間，不同宗教之間交流借鑒，保持和諧良好的狀態。

四是階層關系和諧。中國新型大一統的政治和社會性質是社會主義的大一統，因而階級沖突已經不復存在，但是階層作為社會經濟現象客觀存在，階層之間的關系直接關系新型大一統的穩定性。新型大一統通過建立不同階層的利益代表和利益沖突協調解決機制，有效解決階層利益矛盾，保持不同階層直接的利益和諧。另外，建立和暢通各階層之間的流動機制，暢通階層上升渠道，通過有效的制度設計，打破階層固化藩籬，保持階層流動性，從根本上解決大一統結構中階層固化帶來的不穩定因素。

五是海內外同胞關系。古典大一統建立朝貢體系解決中國外圍地區和國家之間的關系，古典大一統終結之后，同屬中華民族的一部分群體隨之加入長期生活的國家，也就是海外華人群體，還有一部分人通過移民等方式加入世界其他國家國籍，另外有一部分人保留中國國籍，但是長期生活工作在其他國家和地區。這些海外同胞基于血緣和文化聯系，大多數關心祖國的發展，在香港、澳門和臺灣社會具有廣泛的社會聯系和影響力，在維護國家統一方面具有不可忽視的作用。維護、鞏固和發展新型大一統，需要進一步加強海外華人華僑工作，在堅持一般國際法的前提下，形成海外維護中國新型大一統的力量。

（四）開放包容的大一統

中國從上古、中古到近古時代形成古典大一統國家形態，是因為中華文化保持開放包容的文化立場，對不同外來文化兼收并蓄和轉化融合，不斷推進外來文化的中國化，不斷推進固有文化的創新創造，在長期的歷史演進中融匯古今中外，創造了豐富燦爛的中華傳統文化。因此，開放包容是中華傳統優秀文化的基本特質。[18]中國新型大一統傳承古典大一統開放包容的基本文化立場，學習和運用現代文明開放創新基本方法，在堅持馬克思主義基本原理基礎上，推進中華優秀傳統文化創造性轉換和創新性發展，借鑒吸收世界各民族優秀文明成果，堅持洋為中用和古為今用的方法論，不斷豐富中國新型大一統的文明內涵，不斷增強中國新型大一統的適應性。

改革開放是中國新型大一統開放包容的國家政策基礎。中華人民共和國成立標志著中國新型大一統的確立，改革開放是在總結新型大一統體制下國家建設的經驗教訓提出來的基本國策。在新型大一統確立后由于在指導思想上出現偏差和僵化保守，中國的現代化建設遭到重大的挫折。改革開放重新確立新型大一統開放包容的基本立場，解放思想，打破禁區，不斷推進思想創新創造，開辟了新型大一統廣闊的思想理論前景。在實踐中廣泛借鑒吸收人類文明的先進成果，包括科學技術人文藝術社科理論等，這些人類文明創造的先進有益成果極大地提升了中國新型大一統的思想理論品質，創造出豐富的物質和制度文明成果，為中國新型大一統奠定了堅實的物質基礎和制度保障。在開放包容的環境中，中國新型大一統的生命力被進一步激發，在比較對照中，中國新型大一統不斷發展完善。

結語

中國新型大一統的建構是中國從傳統國家向現代國家轉型的過程，是中國選擇現代化目標和路徑選擇與實踐的過程。中國新型大一統的建構是一個長期的歷史進程，新型大一統的理想目標將隨著中國現代化進程的發展不斷清晰并不斷注入新的內容。中國新型大一統建構形成的基本經驗是中國推進現代化國家建設需要遵循的基本原則，其中要堅持中國共產黨的領導，保障新型大一統的政治基礎穩固；堅持馬克思主義與中國具體實際和中華優秀傳統文化相結合，在推進理論創新中擴展新型大一統的理論全景；要堅持有效的符合正義原則的內部治理，促進大一統均衡發展，不斷夯實新型大一統的經濟基礎。要堅持新型大一統開放包容的立場，增強新型大一統的思想文化包容性，在一統中堅持多樣性思想文化并行發展，在多樣性思想文化中強化共同性和一統性。要進一步發展完善新型大一統的制度體系，進一步改革建構簡約有效的大一統制度框架體系，推進新型大一統制度普適性，健全完善新型大一統的中觀和微觀機制，為新型大一統的發展進步提供制度機制保障。

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責任編輯：楊偉民