全球化視域下的“一帶一路”海外學術框架及傳播圖景研究（2013—2023）

莊嚴 文吉昌

[摘要]海外學者認為“一帶一路”建設經過十年的精耕細作，已經從大寫意轉變為工筆畫，對百年變局中的世界秩序產生了廣泛而深遠的影響。這些海外學者的研究成果涉及中國在“一帶一路”沿線國家所展開各類合作項目，并通過具體的案例展望了中國參與全球治理體系推出的理念以及由此折射出的新時代中國外交政策。我們可以看到：“一帶一路”經過十年的推進，中國在與沿線相關國家開展合作項目的同時，中國共產黨人的世界形象得到了進一步重塑及優化，越來越多的國家政府、政黨及其智庫團隊都感受到了中國共產黨與中華民族強大的社會動員力、組織力、凝聚力與感召力，也充分感悟到了中華文化的獨特魅力。“一帶一路”的海外學術研究圖景也呈現出了海外學者認為在“一帶一路”的持續推進與實施過程中，東南亞、南亞、南歐和拉丁美洲將會成為未來實施合作的重點區域。由此可見，這樣的研究成果也為我國今后更有效地推進“一帶一路”高質量發展提供了精準施策的行動指南。

[關鍵詞]全球化；一帶一路；中國共產黨；組織力；海外

[中圖分類號]F125 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009—0274（2023）05—0104—10

[作者簡介]莊嚴，男，中共廣西區委黨校馬克思主義學院副教授，研究方向：“一帶一路”與國際傳播；文吉昌，男，中共南京市委黨校哲學與文化學教研部副教授，研究方向：海外中共研究。

“一帶一路”倡議已經實施了十年，通過海外學者詳細的論述和分析，我們可以看到其研究圖景及研究框架主要聚焦于過去十年的經驗總結與未來幾年的發展預判。從這些海外學者相關理論成果的研究可以精準地理解當地政府、媒體、人民群眾對中國踐行人類命運共同體實施路徑的理解和評價，能夠幫助中國共產黨人在開展國際項目合作、國際文化傳播的實踐中知己知彼、精準施策。

一、十年來海外學者對“一帶一路”倡議研究的熱點透視

海外學者對“一帶一路”倡議的研究，其研究范圍涉及很多方面，部分專家學者對中國的“一帶一路”倡議持有懷疑和不解的態度，也有少部分海外學者提到了“一帶一路”是中國在國際推行共產主義意識形態的手段等問題。與此同時，也有很多學者從正面視角解讀了“一帶一路”倡議所展現出的全球發展的新氣象。

（一）歐洲及日韓學者視域下的“一帶一路”研究熱點

有學者認為，“一帶一路”倡議不同于以往西方發達國家所提出的全球經濟戰略，以往的國際性經濟戰略或多或少都攜帶著一定的經濟入侵元素，都強調經濟結果的單方面獲利，但中國的“一帶一路”倡議與以往經濟發展倡議有很大區別。“這主要因為中國并不是要用刀劍和美元來征服整個世界，中國政府也沒有倚強凌弱，讓弱小國家在貿易互動中擔負更多的義務和責任，更沒有讓實力弱小的國家被迫選擇自己不愿去運營的商貿項目。十年來，中國正在不斷深化自我認知，推動世界政治民主發展的同時，展現了作為一個負責任的發展中大國在全球治理體系中倡導的公平參與的主動性和主體性。”1當然，也有海外學者深刻分析中國推行“一帶一路”倡議背后的意圖，認為“一帶一路”倡議是對美國重返亞太戰略的有力回應，中國欲想通過“一帶一路”中相關項目的合作讓亞洲成為新世紀發展的地理核心。通過海外文獻梳理我們不難發現：在不同的區域研究中，不同國家的學者也對“一帶一路”倡議進行了定量的研究，分析該倡議的推行對地區經濟發展和民生福祉的推動作用。比如，德國學者沃爾福恩·繆勒在2021年總結了一份研究報告，認為中國所倡導的“一帶一路”倡議雖然在歐洲地區飽受關注，少部分學者擔心該戰略會縮小歐盟的政治和經濟影響力。甚至很多大型的資本集團都在增加貿易壁壘，希望獲得當地政府的保護，“然而，中國并不打算用‘一帶一路削弱歐洲或歐盟，中國在國際上長期倡導多邊秩序，中國公司在南歐和東南歐所做的長期投資是基于商業利益，中國公司能夠進入歐洲市場，可以幫助歐洲市場實現更快的國際化轉型。”2有的海外學者認為，雖然從2020年開始，中國“一帶一路”倡議在歐洲的投資有了明顯下降趨勢，但這主要原因來自中國國家內部的資金監管，目的在于將有限的資金投資更有價值的歐洲項目。日本區域研究的學者在研究“一帶一路”倡議時始終保持了一種保守的心態，這是因為受到日本政府推動的“自由開放的印太戰略”影響，日本學者以及政府官員之中沒有找到參與“一帶一路”倡議的最佳切入點。學者們認為中國的和平崛起在亞洲塑造了新的發展模式，這種新變化影響了傳統美、日、韓在亞洲所形成的政治輻射力，日本政府也在采取各種措施縮小中日之間的經濟差距，并希望影響中國將“一帶一路”倡議拓展到印太戰略中。日本首相的國家安全顧問松浦健太郎就曾公開建議“希望中國政府可以考慮成為印太戰略的合作伙伴，并將‘一帶一路倡議的合作項目推廣到印太地區，實現印太地區的共同繁榮與穩定。”3還有一部分日本區域研究學者懷著樂觀的態度，認為日本正在潛移默化地參與中國的“一帶一路”倡議合作項目，因為中國內陸地區與日本的私營部門在能源生產、風力發電、太陽能科技創新等領域有著大量的合作訂單。韓國與日本也有高度的契合性，都是在歐盟政治影響下表現出模棱兩可的決策，雖然表面上沒有明確參與“一帶一路”倡議，但實際的經貿合作早已展開，從某種程度上形成了中日韓的經貿循環模式。

（二）東南亞、南亞學者視域下的“一帶一路”研究熱點

東南亞區域的研究者分析了中國“一帶一路”倡議在東南亞區域的影響力，很多學者都關注了新加坡尤索夫伊沙克研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）公開的《2022年東南亞狀況調查報告》，報告中標明超過76%的受訪者認為中國是東南亞最具影響力的經濟大國，雖然有少部分受訪者擔心中國經濟可能存在波動和風險，但是多數人都肯定了“一帶一路”倡議為刺激東南亞經濟帶來的活力和創新發展模式。1海外學者們關注到，盡管中國在全球范圍內的“一帶一路”項目投資在縮減，但東南亞地區從2020年以來的相關投資項目資金卻在不斷增加，這些項目主要包括財政投入和基礎設施投資兩種形式。從現有中國和東南亞國家官方數據的統計中可以看到：參與“一帶一路”項目比較活躍的有柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞等，其他東南亞國家也與中國簽訂了很多合作項目。東南亞地區的學者們還關注了該地區“一帶一路”合作項目的具體類別，并指出能源、運輸、金屬、建筑和化學品等領域是常規合作項目。東南亞區域研究的韓國專家李東銀在研究報告中指出，近幾年如中國電力建設公司、中國國家建設工程有限公司、中國能源工程有限公司等企業在東南亞開展了廣泛的投資，國有企業占比遠高于民營企業的占比，“特別是在疫情三年，中國的公共衛生服務項目和數字化治理項目不斷創新，這些新項目也成為中國與東南亞合作的重點。”2而南亞區域的海外研究學者們關注了南亞各國對“一帶一路”倡議的適應性，從總體上肯定了“一帶一路”倡議為南亞區域經濟和地緣政治帶來的改變。南亞地區參與“一帶一路”倡議的項目主要以工業為主，“南亞地區的進展也有利于促進中印經貿交流，將中印政治關系推向更好的未來發展方向。互聯互通是‘一帶一路倡議的重要組成部分，可將設施聯通作為中印區域經濟發展的共同抓手。”3但受到地緣政治的影響，尤其是“印-美”關系的特殊影響，印度參與“一帶一路”倡議的項目數量和種類有限，美國不斷推進印度參與“印太戰略”的合作項目，希望通過“美—日—韓—印”四國的軍事合作形成環太平洋區域的政治經濟聯盟。但與之相比較，巴基斯坦則廣泛參與了中國的“一帶一路”倡議，中巴經濟走廊的建設也在國際上展現了中國式現代化對“一帶一路”沿線國家的重要輻射力。“中巴經濟走廊建設重點項目不僅有工業園區、農業基地、輕軌高鐵與機場設施的建設，更重要的是有能源生產項目，具有代表性的就是世界單體最大的太陽能農場項目。”4“中巴經濟走廊的建設大幅度地提升了巴基斯坦沿海地區的國際貿易，同時巴基斯坦的海軍建設也因此得到了重點發展，中國與巴基斯坦的合作實現了從保護海岸線拓展到保護港口及周邊海域，以及應對周邊恐怖主義威脅等。”5

（三）美國學者視域下的“一帶一路”研究熱點

美國學者對“一帶一路”倡議的研究表現出兩個極端：支持該項目的學者從定量結合定性兩個方面論述了該項目的可行性以及對“一帶一路”沿線地區經濟發展與地緣政治的改變。而另一部分學者從一些細枝末節上找問題，這些學者的研究或多或少都受到了美國意識形態的影響，其結論也顯得偏激。美國學者托馬斯·菲格爾認為：“十年前，美國一直將中國視作為一個普通的發展中國家，但從特朗普上臺之后，共和黨大量宣傳中國發展對美國人帶來的威脅，強調中國的發展嚴重侵犯了美國人民的利益。現階段民主黨的拜登也沿用著特朗普時期對華的論調，這使得中美之間的關系從友好合作轉變成了對立競爭。”1美國哈德遜研究所相關研究人員刻意夸大中國在“一帶一路”沿線國家所進行的軍事基地建設，將沿線國家的債務危機歸結到“一帶一路”合作項目上等。還有的學者認為中國“一帶一路”項目在海外的建設缺乏可持續性，這種非持續性的運營導致中國內部資金的不足，同時也會為“一帶一路”沿線城市的生態文明建設帶來挑戰。美國學者還列舉了中國在“一帶一路”沿線建設的水利工程影響下游漁業發展。還有少部分美國學者質疑“一帶一路”倡議并與氣候變化議題結合起來討論，認為中國的“一帶一路”倡議中一半以上的合作項目都是對不可再生資源的投資，這與全球綠色低碳發展倡議產生了分歧等，從而抹黑“一帶一路”。

二、“一帶一路”海外敘事中的中國國家形象與中國共產黨形象

（一）“一帶一路”倡議是中國共產黨踐行人類命運共同體的具體實踐路徑

“一帶一路”倡議的持續推進讓世界看懂了中國共產黨的治國理政策略，特別是在對外開放和外交領域，海外學者從中深刻感受到中國共產黨人對踐行人類命運共同體理念的堅定信心。十年來，海外學者們分析了中國共產黨人國內外經濟發展的方略，認為中國在改革開放初期就堅定對外開放的理念，修路、建房、招商引資是共產黨人開展經濟建設的標志性策略。為此，“一帶一路”建設就是中國在新時代搭建起通往世界各國的物理橋梁，物理空間搭建好后才能進行精神上、文明上的交往。海外學者分析了“一帶一路”倡議推行的具體實踐，認為這一倡議的實施具有較為完整的系統性和可行性。首先表現在相關工程的參與者具有組織性，“中國‘一帶一路倡議的組織者和參與者非常明確且具有較高的凝聚力，任何一次海外鐵路項目的建設都凝聚著國外企業、海外當地政府以及配套服務的供應商們的積極參與。這種全面領導和系統性的治理能力讓‘一帶一路的海外工程具有了一定的穩定性。”2很多海外學者都在具體的案例中強調了中國共產黨在中華民族心目中的政治引領力和組織凝聚力。從海外中國共產黨研究的結論可以發現，海外學者所關注的問題與中國國內所討論的“四個之問”的議題有著高度的契合性。通過“一帶一路”倡議促進沿線國家的經濟發展，進而提升沿線國家的民生質量。在回應世界之問時，中國共產黨人也通過加大對外開放、拒絕零和博弈、共建人類命運共同體的理念來解決全球和平赤字、發展赤字、治理赤字、信任赤字和文明赤字等發展難題。“一帶一路”蘊含了可持續的發展理念，這一理念的推廣有助于構建更加美好的未來。從這一點來看，“‘一帶一路倡議的重要性早已超過中國地區單方面的經濟發展，而轉變成一種對國際性的有益探索。”3

（二）海外學者聚焦中國共產黨的文化傳播力研究

除了研究中國共產黨的組織力、引領力和動員力，海外學者們還特別重視研究中國共產黨的文化傳播力。很多海外學者都關注到了“一帶一路”倡議的推行與海外孔子學院建設之間的關系。海外學者們認為孔子學院已經成為中國共產黨人宣傳中國文化、中國理念、國家形象和政黨形象的重要路徑；同時，孔子學院與“一帶一路”倡議相結合，讓沿線地區的政府機構和當地百姓都能更好地理解中國共產黨人“達則兼濟天下”的世界胸懷。“一帶一路”倡議涉及“五通”的合作，但受到不同地域空間文化的影響，經濟合作也面臨很大的挑戰，在“一帶一路”沿線國家建立孔子學院，可以提升中國文化傳播。眾所周知，“在不同國家參與孔子學院活動的人有著不同的社會背景，且很多人都是當地商貿活動的直接參與者，這非常有助于中國與當地實現更加緊密和長遠的全方位合作。比如，在分享貿易信息、建立互惠平臺、完善協商機制、減少文化沖突等方面都將展現孔子學院匯聚人才的優勢。”1還有的海外學者通過研究孔子學院的建設來剖析國內外的制度差異與文化差異。通過定量結合定性的分析，海外學者們發現國內外文化差距越大，相關地區的孔子學院制度建設就越是趨近于海外當地的企業制度。2這一研究表明中華文化的海外傳播需要抓手，因為這有助于國家形象和政黨形象的傳播，現階段“一帶一路”倡議的全球實踐還需要更多的制度性保障，而海外大中型文化傳播（傳媒）企業的建設是中國文化“走出去”的重要媒介。此外，海外學者還從理論上對“一帶一路”的倡議敘事進行了深刻分析。比如貝爾法斯特女王大學的阿利斯特·米斯基蒙（Alister Miskimmon）教授從世界非傳統性安全視角出發，論述“一帶一路”國際傳播的方式方法問題。其相關思想的核心內容就是傳播信息的可信性問題，“一帶一路”倡議雖然是中國推行的新型世界交往方式，但對世界來說都具有一定的國際政治意義。“一帶一路”沿線相關工程的開展及其國際傳播的話語要重點突出世界各地人民的情感共識與價值共識，可以通過隱喻和類比的敘事方法，將倡議背后的歷史實踐、政治觀念、國際預判呈現出來。“一帶一路”倡議充滿了國際政治敘事思維，這場敘事不僅涉及中國的公共外交策略，同時也牽涉沿線地區反恐、反貿易壁壘等熱點問題。戰略敘事環境的構建至關重要，海外研究者們認為需要深刻理解國際權力、國際傳播、國際影響力在整個敘述過程中的核心地位……不論是哪一種敘事方式，相關的話語體系和學術理論都必須要與國際傳播的具體實踐相結合，形成一種能夠有機生命的形式（organiclife-sorms），以此讓世界各國的受眾充分感受到傳播內容和敘事內容的權威性與合法性。”3

（三）“一帶一路”倡議塑造了中華民族和平友好的國際形象

通過這些敘述話語的表達，海外學者認為中國共產黨借助“一帶一路”倡議塑造了中華民族和平友好的國際形象，尤其是中國共產黨第十九次全國代表大會之后，海外相關學者更加聚焦對中國共產黨和平友好形象的研究并提出了“世界力”的表述方式。海外學者們認為中國共產黨的組織力也表現出了一種全球化的特點，特別是在“一帶一路”倡議開展的過程中，中國共產黨在海外的組織工作能夠直接或間接地影響到當地的資源流動和人心所向。通過建立海外的機構組織，中國企業在“一帶一路”沿線展現了驚人的社會動員力和組織引領力。海外學者認為，中國共產黨的和平友好形象是建立在自己的軟實力和硬實力的基礎上，通過向世界呈現中華民族真誠友善的一面，塑造了自己的“世界力”。“中國共產黨作為‘世界力的塑造者，從自身的組織權力中拓展出適合世界和平發展的新模式，同時，中國共產黨的‘世界力并不是意圖干涉他國事務，而是要將中國制度、中國價值和中國愿景以和平友好的形式傳播到世界各地，從而塑造政黨和國家的良好形象。”1通過對這些海外文獻的梳理可以看出，不論是海外中國學還是海外中國共產黨研究的學者們，他們在研究“一帶一路”倡議的過程中不僅關注中國的硬實力，更習慣于將研究聚焦在中國文化、中國價值和中國共產黨的世界形象領域。百年變局中的新時代，中國共產黨的世界形象也必然是多元的、動態展現的，海外學者已經充分認識到中國共產黨強大社會動員力和組織力，從而深刻認同中國共產黨在構建人類命運共同體時所蘊含的世界共同價值。從2021年以來，以美國學者托尼·賽奇的《中國共產黨的一百年》、沈大偉的《毛澤東以來的中國領導人》、加拿大齊慕實的《中國共產黨》、德國倪寧靈的《習近平時代的中國政治：治理創新與政策變革》、紐約大學熊玠的《習近平時代》《大國復興》、布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成的《習近平時代的中國政治》、丹佛大學趙穗生的《習近平時代的中國雄心》、美國眾議院前議長紐特·金里奇的《美國最大的挑戰：直面中國共產黨》等著作為代表，海外學者已經將“一帶一路”倡議與中國共產黨的政治治理和政黨形象塑造界定為同一個過程的不同方面。這些海外學者們認為中國共產黨自黨的十八大以來加強黨對一切工作的領導已經讓中國取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。這樣的發展模式不僅是推進中國式現代化的重要保障，同時也是建設人類文明新形態的重要前提。

三、海外學者關于“一帶一路”研究框架帶給我們的思考與啟示

（一）“一帶一路”的推進在歐洲取得了很好的成效，但仍要做好歐洲地緣政治不穩定因素日益增加帶來的挑戰

歐洲學者們認為，中國之所以能夠在過去十年形成廣泛的全球“一帶一路”倡議效應，本質上在于中國能夠為“一帶一路”沿線國家提供他們稀缺且持續的物質資料。“在歐洲，‘一帶一路倡議推行的背后有著復雜的原因，但其中有幾個重要的、核心的驅動力，這些驅動力主要來自‘新歐洲（newEurop）和‘舊歐洲（oldEurop）之間的矛盾和沖突。”2 “舊歐洲”主要以德國和法國為代表，這些國家展現了傳統歐洲文化和社會發展的全過程。但從2003年美國國防部部長唐納德·拉姆斯菲爾德使用了“舊歐洲”和“新歐洲”的話語后，很多學者都對二者之間的地緣政治沖突進行了分析和總結。“新歐洲”更加凸顯了北約新增的地緣力量，在2020年歐盟正式批準了英國脫歐之后，烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦加入其中。從歐洲的地緣政治角度來看待整個歐洲的政治格局便會發現，中歐和東歐的政治地位在近幾年不斷攀升，這些政治影響力的改變必然會導致歐洲地緣政治重塑。雖然歐盟從建立時就立志于推動整個歐洲國家的一體化發展，但經這么多年的發展仍沒有改變歐洲地區之間的差異性。為此，海外學者深刻分析了歐洲的地緣政治，認為從2009年開始，希臘、愛爾蘭、葡萄牙、塞浦路斯和西班牙等國家都出現了嚴重的債務危機。雖然同屬歐洲，但與法國、德國相比，南歐的很多國家在經濟狀況與社會穩定上都存在很多問題。經濟結構的失調導致了各個國家在歐洲地緣政治領域中政治影響力與日下降。法國與德國作為歐盟的主要國家，在面對系統性金融風險的挑戰時，都公開表示彼此之間的坦誠合作意愿，但在具體的解決策略方法上卻充滿了地緣政治的意圖和地緣政治之間的矛盾。比如，德國希望能夠將一部分東歐國家納入歐盟的范圍，而法國則表達了希望將一部分南歐國家納入歐盟的范圍中。從金融資金的流動與經濟格局的建設來看，東歐國家加入歐盟后會直接促使德國成為歐盟的地理中心。同樣，南歐的國家加入進歐盟之后也會從地緣政治上增加法國在歐盟地區的主導地位。從歐債危機的爆發到歐債危機的止息，經濟決策的背后都是政治權力的操控，這次危機為歐洲地緣政治的突變埋下了伏筆。

除此之外，另一個影響歐洲地緣政治的重要事件就是俄烏沖突。歐洲各國在這一問題上幾乎達成了一致，歐盟也在這次沖突中感受到了歐洲地緣政治的瓦解與重構帶來的隱患。在地區沖突中，歐洲全域都在遭受能源安全問題帶來的挑戰，沖突導致超過800萬難民轉移到了歐洲，世界衛生組織曾將其描述為第二次世界大戰以來歐洲地區最大的人口流動。這一現象讓之前低迷的歐洲經濟雪上加霜。歐盟在調解俄烏沖突上并沒有取得顯著的成效，連芬蘭和瑞典這樣的中立國也試圖加入北約。在上述國際性問題的影響下，中國與東歐之間的關系在近幾年也發生了一些變化。中國與中東歐國家合作，形成了“17+1”的合作機制，從2012年建立到現在雙方之間的經貿合作獲得了很多成果，尤其是2020年中國與中東歐17國貿易額首次突破千億美元。海外學者關注到了中國與中東歐經貿往來的歷史新高，但也從中發現了一些不穩定的因素。“一帶一路”倡議推進的過程中，中國必然會與西歐各國競爭中東歐的市場份額，因此中國與中東歐的合作機制也面臨很多挑戰。俄烏沖突讓大量的中東歐國家將精力投放在安置難民上，同時，美國從來沒有減弱對中東歐地區的意識形態影響。在2023年1月10日，北約和歐盟簽署合作聯合宣言，旨在加強歐洲集體防御，應對共同的“安全威脅”。俄烏沖突后，以波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利為代表的中東歐國家已經成為烏克蘭的后方基地和“后勤中心”，為其提供了大量的糧食和能源。面對這一事實以及未來俄烏沖突的不確定性，海外學者認為南歐的地緣政治與“一帶一路”倡議具有很高的契合性。

（二）以能源合作為主線，用好南歐發展與“一帶一路”倡議實施具有高度契合性的潛質

通過研究我們發現：南歐在政治上與歐盟的關系比較微妙。這些年來南歐國家在歐盟內部一直處于邊緣地位，與歐盟核心國家在經濟政策上存在分歧和摩擦。歐盟內部的南北沖突比較激烈，南歐的國家希望能夠與西歐、北歐各國聯合發行債券，徹底緩解之前的債務危機。但是德國和法國則只通過了啟動南歐恢復性建設基金的項目，這一決策讓南歐很多國家決定把資本的流動拓展到更加適合的空間上。而且歐盟在進行外交活動時，比較關注東歐、北高加索和中亞等地區，南歐所能獲得的外交資源較少。南歐希望歐盟在與中東和非洲的交往中給予更多的政策傾斜，但事實上歐盟并沒有滿足南歐各國的需求。從多方面來看，南歐與西歐、北歐之間的經濟發展和政治影響力已經形成了鮮明的對比，歐洲各國也是在這種不確定性、差異性的空間中追尋著自己的經濟利益和政治目的。其次，疫情之后，南歐將成為歐洲新的經濟增長點。在疫情之前，南歐地區面臨著高額的主權債務危機，經過十多年的改革，疫情之后的南歐經濟增長速度明顯上升。再次，中國與南歐各國已經擁有了堅實的合作基礎。“中國與南歐的很多合作項目都受到了當地人的好評，作為21世紀海上絲綢之路的重要工程，希臘已經成為‘一帶一路倡議的重要參與者和獲益者，通過相關工程的開展，希臘的比雷埃夫斯港又重新回歸到南歐重要海港的國際地位。”1從事實上看，中國與希臘的合作極大地促進了希臘港口航運優勢的發揮，這為雙方下一步更大規模的現代化鐵路和橋梁建設奠定了堅實的合作基礎。希臘政府也通過很多官方的報道肯定了參與“一帶一路”倡議的卓越成效。回望2008年的金融危機和在此之后的歐債危機為整個南歐帶來了嚴重的沖擊，但在與中國進行了中遠海運比雷埃夫斯港和中歐陸海快線等重大工程的建設后，有效緩解了經濟蕭條問題。自2013年“一帶一路”倡議正式提出以來，中國與南歐國家在經貿投資、人文交流等領域的合作進一步深化，取得了明顯成效。雙邊貿易額不斷增加，2013年中國與南歐6國的雙邊貿易額為560.61億歐元，2022年增加到了1046.62億歐元，基本實現翻番。1學者們認為未來的南歐“一帶一路”合作項目應該主要以能源領域合作為主，學者們通過研究南歐國家領導人在外交場合的公開講話發現南歐地區國家對能源合作的訴求。不論是汽油勘探、電網建設、核能研發、還是水、電、風、光伏產業的創新，這些領域都是南歐各國所急需外力支持的重要國家戰略主題。2為此，今后在與南歐開展相關合作時需要充分考慮南歐相關國家的供應鏈和產業鏈的完整性和穩定性，海外學者們認為一些南歐國家只占有了能源產業鏈的某個局部生產環節，在世界性的公共衛生事件和俄烏沖突等事件的影響下，南歐的整個產業鏈條都有斷裂的風險。面對這些風險帶來的挑戰，中國政府在相關地區進行港口、5G、橋梁道路等基礎設施的建設也要充分考慮外界因素帶來的挑戰。

（三）有效應對“一帶一路”倡議的風險性，在地緣博弈中行穩致遠

東南亞作為世界第五大經濟體，其經濟地位和政治地位受到世界各國的關注。洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）在2023年初進行了定量分析，認為中國在東南亞的經濟合作關系和外交影響力始終排行靠前，同時美國雖然沒有像中國這樣積極參與到東南亞投資發展中來，但美國的政治影響力逐年提升，與中國形成了相類似的影響力。在報告中，中國的外交影響力和軍事硬實力是加分項，但文化影響力和經濟增長力都比上一年有所減弱。在相同類別上，美國的加分項和扣分項變動幅度較小。海外學者認為東南亞經濟體與其他地區的經濟體有著鮮明的不同，東南亞經濟體所具有的政治包容力更強，比如美國的“印太戰略”和“印太經濟框架”的構思直接影響了東南亞的軍事布局與經濟合作模式。在2021年3月，美國白宮國家安全委員會公布了《國家安全戰略中期指導方針》，在國際外交戰略中，報告指出東南亞經濟體是美國國際戰略的重要合作目標，并強調通過菲律賓作為戰略基地，增強美國在東南亞的政治、軍事影響力。3海外學者認為，“一帶一路”倡議在東南亞的實施離不開對這些地緣政治、矛盾沖突的深刻影響。受到歐美國家的影響，在東南亞也逐漸出現了民粹主義、環保主義、無政府主義等思潮的苗頭，再加上近幾年的新冠疫情、恐怖組織活動和人才、人口流失問題的影響，“一帶一路”倡議在東南亞的開展也面臨了很多非傳統性安全帶來的挑戰。在比較研究中可以發現，歐美學者關注更多的是“一帶一路”倡議是否真正弱化了東盟的政治核心，而東南亞本土的學者則關心當地如何在中美貿易競爭中處理與兩國的關系。同時，日韓學者在研究東南亞“一帶一路”倡議時則表現出對美日印澳“四方對話”影響力的關注。海外學者認為中國的“一帶一路”倡議總是在夾縫中開展，因為新加坡、菲律賓和泰國是美國傳統亞太經貿合作的重要伙伴，馬來西亞、越南和印度尼西亞則是近幾年美國正在不斷扶持的東南亞國家。這一現象早在2019年美國國防部出臺的《印太戰略報告》中就鮮明地呈現了出來，報告強調要“進一步強化美國在東南亞地區的軍事影響力，要提升美國與東南亞盟友之間的政治互信，連接日本、韓國、印度、澳大利亞以及熱愛和平民主的歐洲各國參與到東南亞的‘印太戰略合作項目中。”4

面對如此復雜的地緣政治，海外學者強調“一帶一路”倡議在東南亞的實施需要提升整體項目的穩定性和抗風險性。這種風險主要來自美國和日本在東南亞地區進行的布局，美國日本在公共衛生、網絡安全和數字經濟領域同東南亞國家進行了廣泛的合作。所有的戰略都歸于“印太戰略”的框架中，從而增強該戰略的地緣影響力。在進行投融資和基礎建設的同時，美國與日本夸大了“一帶一路”倡議的“債務陷阱”問題，以此降低東南亞人民對“一帶一路”倡議的好感與熱情。新加坡的尤索夫·伊薩東南亞研究所在2023年刊發了一份報告，調查顯示東南亞國家在過去一年內對“一帶一路”倡議的經濟創新力和穩定性產生了懷疑。調查者在進行解釋時都會將“一帶一路”倡議與美國、日本在東南亞開展的“印太戰略”合作項目相比較。在所有的受訪者中，68%的人擔心中國在東南亞的經濟合作會影響自身的政治獨立性，而多數人對美國和日本的“印太戰略”則沒有意識形態上的擔憂。1海外學者認為未來十年，中國在東南亞所開展的“一帶一路”倡議，重點任務在國際交往上，這是因為過去十年“一帶一路”相關的項目合作讓中國在印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、越南、菲律賓等地都取得了積極的成效。但海外學者也指明歐美國家聯合日韓在東南亞的經濟戰略本質上絕非幫助東南亞各國提升國家硬實力，而是為了爭取東南亞的政治合作伙伴，為了給中國“一帶一路”倡議的開展增加經濟成本和政治成本才進行的戰略合作。2在未來的戰略布局中，中國應該更加關注東南亞地區的政策溝通和政策疏導，“一帶一路”在東南亞所面臨的政策溝通問題都或多或少受到多邊外交關系的影響，如何讓沿線各國政府認同中國政策的優越性是一個亟待解決的問題。海外學者們認為中國在東南亞的國際交往中需要采取一種更加內斂的經濟主張，不能過多單一地依靠經濟實力來影響海外的區域政治格局；同時，要通過有效的國際傳播提升中國政府的國際公信力，尤其是針對美、日、印、澳等國家帶來的長期政治風險。海外學者們認為，通過民間力量的參與可以有效緩解海外各國對“一帶一路”倡議的極端解讀，讓倡議的頂層設計同區域經濟生產的基礎以及當地人民群眾的民心融合在一起，從而促使“一帶一路”倡議能夠在多邊競爭的政治生態中夾縫生存，等待創新發展的契機。

（四）以相對柔性的文化軟實力為重點，爭取更多“一帶一路”沿線國家的廣泛認同

通過文獻研究我們發現：海外學者們認為未來南亞“一帶一路”倡議的實施應該重點在糧食安全、農業科技和醫療工業制造上。中國通過“一帶一路”倡議的實施讓全沿線各國共享了與中國合作發展的經濟紅利，中國在已經實施的中巴經濟走廊建設項目中積累了大量的交流合作經驗。“從中國的視角來看，南亞區域的經貿合作從某種程度上要比中國與其他地區的經貿合作更加重要，中國政府正在把這一區域作為未來‘一帶一路實施的重點。”3受到國際政治環境的影響，在南亞的“一帶一路”倡議可以凸顯出更多的民間力量。受到美國在南亞地區開展經貿活動的影響，美國將大量的西方自由主義意識形態貫穿在南亞各大能源、糧食、基建的工程項目中。很多南亞地區政府和民眾都認為中國和美國在南亞的經貿合作是出于中美意識形態競爭的目的。所以，中國可將民間企業作為南亞“一帶一路”倡議的參與主體，可以從某種程度上降低區域政治矛盾沖突的風險。

與南亞有很多類似性，拉丁美洲的地緣政治問題也比較復雜。截至目前，中國已經與19個拉丁美洲國家簽署了共建“一帶一路”合作協議。有的海外學者預測了中國在拉丁美洲的未來經貿合作計劃，指出大宗商品和工業制品將成為未來十年“一帶一路”在拉丁美洲實施的重要項目內容。“南美洲的很多國家對中國的市場具有高度的依賴性，不論是大豆還是銅礦鐵礦，其出口份額最高的國家都是中國。這就決定包括巴西、智利、秘魯等地區的經貿發展已經深入融合于‘一帶一路倡議之中。”1很多海外學者將南亞與拉丁美洲進行了橫向比較，認為這兩個地區在參與“一帶一路”倡議后，都是將本地區的礦產資源、糧食資源通過貿易合作的形式傳輸到中國，特別是在拉丁美洲，大量的礦產資源輸出讓很多政治評論家又提出了“能源殖民”2的分析邏輯。海外學者們認為“‘一帶一路倡議在拉丁美洲的開展雖然在現階段一直很順利，但過去十年的合作始終在固定的糧食和礦產資源上，這讓‘一帶一路在拉丁美洲的基建和公共服務領域的開展遭遇了瓶頸”。3

可以看出，海外學者充分肯定中國在南亞地區和拉丁美洲地區所展現出來的強大影響力和感召力。基礎設施的建設、高質量的經貿合作、水電站與核電站合作項目的完成、銀行和公共事業的投資與并購、港口與鐵路的重建、海外金融機構的完善，中國都與南亞與拉丁美洲各國開展了全方位多層次國際貿易合作。但面對海外極端右翼勢力和恐怖組織的威脅，未來的國際投資環境也存在很多不穩定的狀態。此時的中國文化軟實力傳播就體現出必要性和緊迫性了。為此，“一帶一路”倡議的開展還需要我們在文化軟實力的建構上充實和完善。同樣，在交流互鑒中所探索的世界文化共情理論；以世界元素構建中國故事的方式方法；既融合歷史和現代又結合了大事件與小人物的文化IP等文化項目工程還有待于深化，配以相對柔性的文化軟實力為重點，爭取更多“一帶一路”沿線國家的廣泛認同。

結語

“一帶一路”倡議實施十年中，世界各國的學者都緊密關注倡議實施的動向。可以看到，“一帶一路”議題已成為近年來海外中國學的重要研究成果，同時也促進了海外中國共產黨研究領域的拓展與壯大。雖然現階段海外中國共產黨研究還沒有形成完備的學科體系，但是學術研究和話語創新的方面都已經形成了獨特的標識。回望十年，海外學者們借助“一帶一路”倡議分析了中國共產黨和中國政府的國際形象，并以政治凝聚力和國際傳播力為聚焦點深剖了中國共產黨的硬實力和軟實力。同時，海外學者還重點分析了世界各國對“一帶一路”倡議的評價，認為南歐、南亞、拉丁美洲和東南亞是中國未來“一帶一路”倡議實施的重要區域。此外，海外學者們認為“一帶一路”倡議的實施也充滿了挑戰和風險，以美、日、印、澳等國為代表的資本主義國家為應對“一帶一路”帶來的地緣重構不斷創新政治話語，以提升他們在“一帶一路”沿線地區的意識形態傳播和政治影響力。為了進一步使得“一帶一路”高質量發展，下一步中國需要精準掌握不同區域的發展特點，深耕“一國一策”發展戰略，可以嘗試在南歐以經濟合作為中心；在南亞和拉丁美洲以能源合作為主線；在東南亞以政策溝通和疏導為重點實現國際交流與國際傳播的分眾式和精準化。過去的十年是“一帶一路”倡議從大寫意到工筆畫發展的十年，未來的十年也將會獲得更大的收獲，每一分收獲都是建立在中國政府對世界格局變化與“五通”實施的精準把控。百年未有之大變局的新時代，機遇與挑戰并存，中國將通過“一帶一路”引領世界更加行穩致遠。

責任編輯：彭銀春