高麗恭愍王前兩次改革成敗略論

林 小 芳

恭愍王在位期間推行了四次改革，分別是恭愍王元年(1352年)、恭愍王五年(1356年)、恭愍王十四年(1365年)和恭愍王二十年(1371年)改革。本文的研究聚焦于恭愍王前兩次改革，即恭愍王元年與恭愍王五年具有“反元”(1)這里的“反元”是指排斥元的意志和行動的概念。由于元麗兩國特殊的宗藩關系，當時高麗國內倚靠元朝公主形成的政治勢力，長期掌握高麗統治實權，干預高麗王權統治，學界將其稱之為親元、附元勢力，而“反元”即是與此相對立的概念，不是特指某個政策或方針。參見[韓]李康漢：《恭愍王五年(1356)“反元改革”重新審視》，《大東文化研究》2009年第65輯，第185頁。性質的改革時期。其中，恭愍王元年改革是為了賦予王位繼承的合法性，恭愍王五年改革則旨在實現高麗的中興與王權自主。這兩次改革的特殊性已引起了人們的關注，學界對此不乏研究，但這些研究大多數停留在比較表層的史實敘述上，缺乏對改革成敗的深入分析。另外，這兩次改革還可以揭示和還原蒙元與高麗交往的歷史真相，從一個側面反映恭愍王改革對此后中朝關系的發展和東北亞地緣政治秩序重建所產生的深遠影響，但學界對此也無太多關注。有鑒于此，筆者擬對恭愍王前兩次改革進行重新審視，并客觀總結其改革的經驗教訓，以挖掘其重要的歷史借鑒作用。

一、恭愍王前兩次改革概要

13—14世紀的大部分時間，蒙元王朝對高麗內政廣泛干預，恣意廢立，高麗王室幾乎成了傀儡，不僅國家主權受到嚴重侵害，還要承受嚴苛的經濟盤剝，高麗國內反元情緒持續高漲。而此時高麗權門勢族跋扈，土地兼并十分嚴重，高麗社會日益衰弱。在這內外交困之際，高麗王朝迎來了新一任君主恭愍王。恭愍王(1330—1374年)，初名祺，后改名顓，蒙古名伯顏帖木兒。他出生后被封為江陵大君，12歲時(1341年)被元順帝征召，入朝宿衛，時稱大元子。(2)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷三十八，《恭愍王一》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第1179頁。在入質元朝的10年里，他曾兩次競選高麗王位，均與王位無緣。在第二次落選之后，他親自前往漠北迎娶元朝宗室之女寶塔失里，提升了政治資本。1351年十月，他終于被立為王。十二月，他回到高麗國即位，是為恭愍王。于是，他開始任命德高望重的老臣李齊賢為首相，很快就構建起以表兄洪彥博為中心的支持勢力。恭愍王元年(1352年)正月，他以摒棄蒙古發飾與服裝為起點，正式拉開了元年新政的序幕，其改革內容涉及政治、經濟、社會和軍事等多個方面(為了與恭愍王五年改革對照，筆者將其內容制成表1)。但這些剛起步的改革措施也招致了統治集團內部的不滿與對立，并很快在他們的反對下走向了失敗。

表1 恭愍王元年新政和恭愍王五年改革簡表

在新政失敗之后，恭愍王積極總結失敗的教訓，開始安撫以奇氏為代表的親元勢力，將其家族成員頻頻升官，而他也憑借元順帝奇皇后(3)奇氏之女完者忽都，以高麗貢女的身份進獻元朝，后獲元順帝寵愛，被立為皇后。其家族三世皆追封王爵，其兄奇轍則倚仗奇皇后的勢力，當上了高麗政丞，在國內專橫跋扈。的支持鞏固了在高麗國的地位。但他依舊心系改革，時刻關注元朝的變動。恭愍王三年(1354年)，高麗作為元朝的藩屬國兼駙馬國，奉命協助元朝征討紅巾軍。在助軍過程中發現元朝統治力下降后，他深感機遇難得，便積極地展開了反元的政治運營。而此時，他正好得知元順帝奇皇后之兄奇轍等人妄圖舉事奪權，于是便制定了周密計劃，決定先發制人。恭愍王五年(1356年)五月十八日，他以奇轍等人謀反為名，下令誅殺奇氏家族及其黨羽，史稱“丙申政變”。隨后恭愍王宣布京城開京戒嚴，廢止元朝設立的征東行省理問所，停用元朝的至正年號，恢復高麗舊制，并派兵掃蕩了遼東八站地區，破婆娑府等三站；又北上奪回了蒙元侵占的雙城等北方故土。經過一系列的政變與努力，他開始著手解決高麗社會長期存在的積弊。六月二十五日，他頒布詔書，進行第二次改革，涉及的內容和改革強度都大大高于元年新政(見表1)，史稱恭愍王五年改革。

就在恭愍王努力推行改革之時，高麗的內憂外患達到了頂峰。恭愍王七年(1358年)，高麗因大旱發生饑荒，漕運不通。而自恭愍王即位以來就出現的沿海倭寇問題也越發嚴重，倭寇侵略性極強，每到一地，則廬舍盡焚。而當時高麗國防卻很虛弱。恭愍王元年(1352年)三月，為了抵御倭寇，“令宰樞至吏胥人備弓一，矢五十，劍一，戈一，閱于崇文館”，(4)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷三十八，《恭愍王一》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第1184頁。即要求享有一官半職者皆自備武器，可見高麗武備不足。不僅如此，高麗軍隊的抵御能力也較差，即使在倭船侵入規模較小時，也難以應付，如恭愍王元年(1352年)三月，“捕倭使金暉南以戰船二十五艘御倭，至楓島，遇賊船二十艘，不戰而退。至喬桐，又望見賊船甚盛，還西江，請濟師”。(5)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷三十八，《恭愍王一》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第1183頁。恭愍王六年(1357年)和恭愍王七年(1358年)，還兩次因倭寇入侵而京城戒嚴。

當然，對高麗打擊最大的還屬紅巾軍入侵。元末紅巾軍起義，使元朝統治者惶惶不安，連忙向高麗調兵助陣。恭愍王三年(1354年)七月，高麗援軍到達元朝后，與元軍聯合作戰，后又配合元軍到黃淮地區征討紅巾軍，使紅巾軍一度受挫。為了牽制住高麗，紅巾軍決定在正面進攻元朝的同時，從側翼對高麗國進行討伐。恭愍王八年(1359年)十二月，紅巾軍將領毛居敬率4萬大軍第一次征伐高麗。由于高麗邊防廢弛，紅巾軍很快便攻下西京等處。恭愍王九年(1360年)正月，高麗趁紅巾軍喘息之際，調兵反攻，奪回西京等處。二月，兩軍決戰，紅巾軍慘敗。恭愍王十年(1361年)十月，潘誠等人率領20萬紅巾軍第二次大舉進攻高麗，勢力直逼開京，恭愍王攜妻子及百官倉皇南逃。數日后，紅巾軍攻陷開京，焚其宮闕。次年(1362年)正月，高麗調集20萬大軍，以三面包抄式圍攻紅巾軍，紅巾軍倉皇而逃。至此，紅巾軍入侵高麗之戰以失敗告終。

然而，在抗擊紅巾軍后不久，高麗國內指揮戰爭的將領因派系矛盾自相殘殺。消息傳到元廷后，奇皇后等人趁機策劃討伐高麗、推翻恭愍王的復仇計劃，他們向順帝進讒言，以恭愍王丟失王印并擅自私刻為由，請求元朝發兵征討以示懲戒。元順帝本來就對恭愍王反元政治感到不滿，于是下詔廢黜恭愍王，另立德興君為王。恭愍王十三年(1364年)正月，德興君在元軍的保護下，渡過鴨綠江來奪高麗王位，恭愍王不甘示弱，遣軍奮起反擊，將元軍打敗于義州，元朝無奈，準許恭愍王復位。這是高麗附屬元朝以來，第一次運用武力成功地捍衛了自己的王權。至此，高麗基本上斷絕了與元朝之間的宗藩關系。然而，在紅巾軍的兩次強勢攻擊下，高麗京城殘破，百業凋敝，國力消耗殆盡，自此走向衰敗，恭愍王五年改革就此中斷。

此后，恭愍王又推行過兩次改革，但任用非人，改革成效不佳，不僅未能解決固有的矛盾，反而造成新的混亂。此外，他因曾經大力支持自己改革的妻子去世而備受打擊，深陷無子嗣的焦慮中，甚至發展成了病態，改革無疾而終。

二、恭愍王前兩次改革的積極成效

過去人們對恭愍王改革的認知多半側重于它的失敗方面，其成效通常被低估。但客觀分析這兩次改革，其成效也是不容低估的，至少有以下三個方面：

(一)收復了北方領土

自元世祖以來，元朝始終把高麗的國土置于其軍事威懾之下，使高麗在政治、經濟、文化等方面都受到了過度的控制與干涉。雙城總管府的設置就是其中的例子。雙城總管府是元朝于1258年在高麗東北地區設置的官府，由歸降蒙古的高麗人世襲管領，蒙古派達魯花赤進行監臨控制。其統轄范圍在和州以北十五州，包括和州、登州、定州、長州、預州、高州、文州、宜州及宣德、元興、寧仁、耀德、靜邊等鎮。(6)薛磊：《元代雙城總管府芻議》，《中國歷史地理論叢》2007年第3輯，第87-88頁。雙城總管府的設立改變了元麗的東部邊界，而且在設立的初期，雙城總管府官員位高權重，導致高麗國王的權力行使受到限制，恭愍王對此十分不滿。自即位以來，恭愍王就秉承太祖遺志決心收復北方故土，實現自強中興。恭愍王五年(1356年)六月，他發動戰爭，開始攻擊西側遼東地區，并征伐東北面雙城總管府，在時任雙城總管府千戶官職的李成桂父子的支持下，推翻了雙城總管府，收復了雙城等北方故土。在收復雙城之后，他又將其勢力向北推進到參散、伊板嶺一帶，極大地拓展了高麗的領土面積。

恭愍王趁元朝全力剿滅農民起義、遼陽行省空虛之際，北上收復雙城等故土。在收復雙城之后，窺見元統治者依舊無暇東顧，他又繼續北進趁勢攻占咸州、伊板嶺等地。這使高麗恢復了對北方地區的統治，實現了其對東北面領土的獨立主權。從收復的過程可以看出，恭愍王具有獨到的政治眼光和敏銳的政治嗅覺，他不僅善于抓住機遇收復北方領土，還能見微知著，對局勢進行科學研判，因時因勢地調整北進的策略和方向。

(二)改善了高麗的社會經濟面貌

高麗末期，親元勢力倚仗元朝的支持，在高麗國內作威作福，欺壓百姓，擾亂政治、經濟、社會生活秩序，高麗社會矛盾重重。出于解決當時高麗社會矛盾的需要，恭愍王推行了數次改革。其中，恭愍王元年改革推行時間較短，效果雖不明顯，但新政的許多政策為恭愍王五年改革提供了借鑒。恭愍王五年(1356年)的反元政變，使高麗王權擺脫了元朝和親元勢力的影響，而他頒布的一系列政治、經濟政策以及安定民生的社會政策，也對高麗社會產生了積極的影響。

從政治方面看，為了奪回一度被親元勢力霸占的官吏選拔權，削弱親元勢力及其黨羽的權勢，恭愍王在官吏選拔與考核等方面作出了諸多努力。在人才選拔中，他十分重視對儒學有深厚造詣的人才，于是下詔“懷才抱道、肥遁不仕者，所在官錄其德行，敦遣赴朝”。(7)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷七十五，《選舉三》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第2374頁。通過選賢任能以培植大批親王勢力，不僅打破世家大族壟斷權力的局面，還擴大了政權的統治基礎。在監察官吏考核方面，他提出“監察典法都官長官，每朔課員吏決訟多少，至六朔以殿最黜陟”。(8)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷七十五，《選舉三》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第2375頁。以案件的處理速度作為典法官考核標準，提高了官吏的辦事效率，促進了國家行政機關的正常運作。在錄用世代功臣子孫方面，為了爭取更多的支持者，他宣布：“太祖以來歷代功臣，錄其子孫，優加獎用”。(9)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷七十五，《選舉三》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第2390-2391頁。通過任用歷代功臣的子孫，對其中忠誠者優加獎賞，使其成為改革的支持者，以此鞏固政權。

從經濟方面看，在打擊親元勢力的前提下，恭愍王開始整頓因長期以來受蒙元政權干涉而紊亂的經濟，并提出實質性的經濟整頓措施，如整頓西北面土地的租稅制度。由于元軍長期駐扎在西北面，加之權門勢族兼并西北面土地現象嚴峻，使西北面土地的租稅一直無法收取。為了改變這種情況，他下令：“一、西北面土田未嘗收租，委之防戍，其來尚矣。近來權勢多所兼并，自今可官為檢括，每一結賦一石，以支軍須。一、古者租稅之納，許民自量自概。今之官吏大斗剩量，民甚苦之。其令州郡官躬親監視，中外公私，同其斗斛”。(10)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷七十八，食貨一，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第2507-2508頁。此舉既整頓了西北面土地的租稅制度，也達到了擴充軍需的目的。又如，派兵奪回賊臣之黨霸占的山林澤梁。賊臣之黨指親元勢力，由于親元勢力濫用職權霸占山林澤梁，導致政府稅收減少，人民生活困苦。于是，他下旨：“賊臣之黨，擅占山澤，重收其稅，國用日乏，民生益凋。自今山林屬繕工，澤梁屬司宰，弛禁輕稅”。(11)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷七十八，《食貨一》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第2511頁。這不僅能增加政府財政收入，也打擊了親元勢力。在農業生產方面，他提倡貧民種桑藝麻。詔曰：“‘無衣無褐，何以卒歲？’宜令中外人家，種桑藝麻，各以口數為率。”(12)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷七十九，《食貨二》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第2519頁。通過相應減輕稅率，重視經濟作物的種植，調動了農民的生產積極性，促進了農業經濟的發展。

從社會方面看，高麗末期，親元勢力倚仗元朝在高麗國內作威作福，欺壓百姓，擾亂社會生活秩序，對高麗社會造成惡劣的影響。為了改變這種狀況，恭愍王頒布了鹽稅、賑濟、高利貸等各項改革條例，如減輕百姓鹽稅負擔。高麗末期，由于倭寇時常入侵高麗沿海地區，并四處劫掠，百姓生活異常艱難，無力繳納高額的貢賦(鹽)。于是，他下詔：“鹽戶因倭寇莫輸其貢，官未給鹽，民徒納布，為害尤甚。自今年七月至明年七月，其鹽稅布三分減一”。(13)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷八十，《食貨三》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第2567頁。這在一定程度上減輕了百姓的賦稅負擔，安定了民生。又如，賑濟鰥寡孤獨。恭愍王下令把賊臣之家(親元勢力)所有的米谷減價糶賣，分給沒有生產能力的老弱孤寡之人，以救鰥寡孤獨不能自存者。(14)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷八十，《食貨三》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第2568頁。這樣既救濟了老弱無依的貧民，也正好打擊了親元勢力，一舉兩得。再如，禁止發放高利貸。由于恭愍王元年改革中高利貸利率調整政策成效不佳，為了根絕高利貸的弊病，恭愍王五年改革時直接禁止發放高利貸，“富戶稱貸取息，利中生利；貧民朝不謀夕，典賣子女，甚可哀也。仰監察、典法司、按廉使、臨民官盡心體察，凡利中息利者，悉皆禁斷”。(15)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷七十九，《食貨二》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第2535頁。這在一定程度上緩解了因高利貸產生的矛盾與沖突，有助于維護社會秩序的穩定。

恭愍王通過一系列措施加強了高麗政治和經濟實力，改善了高麗的社會面貌，使高麗后期出現了一段時間的社會穩定和經濟發展的繁榮景象。這表明，他能根據高麗末期的社會經濟狀況和矛盾，迅速找出國家存在的弊端，制定出相應的改革措施，如選賢任能、考核官吏、整頓土地租稅制度、減輕農民的賦稅負擔等。特別是，恭愍王還能積極吸取元年改革的教訓，在恭愍王五年改革時及時調整方案和策略，努力使改革方案趨于完善。

(三)很大程度上恢復了高麗國家的獨立性與王權自主性

蒙元與高麗的政治關系，是蒙古在對外擴大征伐范圍，對內建立穩固皇權體系的過程中形成的，同一時期高麗國內面臨著武臣干政的局面，需要借助蒙古的力量來保存社稷。雙方對彼此的需求促成了一種特殊的宗藩關系。在這種宗藩關系之下，元朝以高度的內政干涉和資源索取為目的，始終強調對高麗的單方面控制與支配，而高麗王則以元朝駙馬和征東行省丞相的方式，將元朝對高麗的干涉轉化為振興王權的外力。隨著元麗關系的發展，高麗王的駙馬身份逐漸被后起的親元勢力壓倒，他們占取了原本由高麗王壟斷的權力，使高麗王室與元朝之間政治利益的契合點喪失，雙方關系由親和轉向了對立。因此，在元末政治動蕩之際，恭愍王邁出了反抗的步伐。恭愍王元年(1352年)正月，他發起了恢復傳統服飾的改革，第五年又發起反元政變，力圖擺脫蒙元的掌控。元順帝對此甚為震怒，但當時元朝正忙于應付國內的起義軍變亂，只能采取懷柔手段。于是，恭愍王向元朝道歉、謝罪。在獲得寬恕后，他又向元朝上表提出，革除元朝在高麗設置的各類官府、部分軍隊、歸還高麗舊疆、允許高麗本國立邊防、土特產進貢不經各府官吏之手等六項要求。對這些反元請求，元朝因無力阻止，也只能默認。此后，元麗之間雖然維持著表面上的禮儀范疇內的宗藩關系，但實際上這種宗藩關系的實質內涵已大不如前，性質也發生了改變。由此可見，恭愍王改革在反元的政治意義上，成效還是比較明顯的，相較于以往蒙元王朝的高壓統治時期，恭愍王的改革在很大程度上恢復了高麗國家的獨立性和王權的自主性。

長期以來，鑒于兩國之間的特殊關系，高麗一直唯元朝命令是從，但恭愍王并不甘心成為“木偶”，他身懷中興的理想，在執政初期銳意進取、勵精圖治，為擺脫蒙元政權的掌控作出了諸多努力。他追求獨立自主的改革精神，展示了高麗人民謀求獨立、勇敢變革的勇氣，推動了高麗人民反抗強權壓迫意識的覺醒，也為日后反抗強權、擺脫專制的改革提供了一些借鑒。

三、恭愍王前兩次改革的局限性

雖然恭愍王前兩次改革取得了諸多積極成效，對高麗歷史產生了重要的影響，但它也存在一些局限性。

(一)無法解決高麗社會內部的根本矛盾

高麗末期，統治集團內部斗爭激烈，社會矛盾日益尖銳，國力漸衰。為了振興國運，恭愍王積極推行改革以解決積弊，如推行“田民辨正”政策以解決土地兼并問題，該條例要求權門勢族在短期內歸還強占的土地，還農民以自由身，以緩和權門勢族和田民之間的矛盾，但它未能觸及封建土地私有制，所以無法根除權門勢族土地兼并。后來，為了獎勵抗擊紅巾軍的功臣，他賞賜了大量土地，導致地方上私人農莊盛行，前期土地改革的成果流失；又因賞賜不均引發派系矛盾，導致高麗國內四大名將自相殘殺。兵變平息不久，又有暴徒欲弒恭愍王，恭愍王雖幸免于難，但他的親信大多死于叛亂。經過這一系列事件，支持恭愍王改革的力量被大大削弱，高麗政局和社會秩序也因此陷入混亂狀態。而在此時，壓力又從四面八方襲來。不僅有極端干旱天氣對百姓生活造成惡劣影響，國內反對派強烈抵抗他的新政，還有日本倭寇不時襲擾高麗海岸線和中國紅巾軍入侵高麗，一系列的打擊讓高麗迅速陷入困境。在戰亂和極端氣候影響之下，恭愍王改革根本不可能按照正常的節奏和規劃來運作，高麗的傳統農業經濟都被迫以應對戰爭的特殊需要服務，既定的改革計劃被打亂了。同時，戰爭和極端天氣對高麗社會的破壞和影響極大，不僅改革舉措無法落實，就連前期改革的成果都付諸東流，改革遂陷于停滯。

恭愍王兩次改革為何無法解決高麗社會內部的根本矛盾呢？從當時的社會背景來看，在改革時機不適宜的前提下，改革的推行激發了各種社會矛盾，而恭愍王由于改革經驗不足，難以應對各類突發危機，兩次改革最終在倭寇與紅巾軍的沖擊下被迫中斷。歷史上的任何改革，都是一項長期而艱巨的工程，所涉及的利益關系通常比較復雜，需要循序漸進、穩步推行。反觀恭愍王改革中的廢除政房、“田民辨正”事業、選賢任能和錄用世代功臣子孫等措施，不僅剝奪了親元勢力的政治、經濟權利，又動搖了整個親元勢力集團內部間的聯系，以及相互交換利益的渠道，而且沒有緩沖與回避的余地，因遭到強烈反對而迅速失敗。可以說，恭愍王對于內政改革的阻力，以及元朝與親元勢力所能承受的限度預估不足，急于求成，導致了失敗的結局。所以推行改革時，一定要仔細謀劃，不但要規劃好各項策略措施，更要提前做好對可能出現的各種阻力和障礙的預判與應對方案，然后循序漸進，有條不紊地進行，不僅要注重短期的改革效果，更要注重長期的制度建設和戰略規劃。

(二)沒有實現高麗王權的真正獨立

高麗通過聯姻，倚靠元朝及親元勢力得以戰勝武臣威脅，獲得王權的集中與強化，但這也使高麗王權始終受到元朝的牽制，高麗國內的親元勢力也成為高麗王權的新制約。為了擺脫元朝和親元勢力的掌控，恭愍王即位后不久就發起了反元政變。但反元政變取得成效的同時，高麗王也失去了元朝的庇護，只能倚靠自身的權威來維護王權的正統性，而這在當時的政治環境中是非常困難的，特別是在鎮壓紅巾軍后，武臣勢力重新抬頭，王權被大大削弱。為了重塑國王的權威，他于恭愍王十九年(1370年)接受明朝冊封，成為明朝的屬國。這一時期的元朝雖已滅亡，順帝率殘余勢力逃回漠北(史稱北元)，但其所擁有的軍事力量依舊十分強大，東北地區仍在北元割據勢力的控制之下。如果高麗按照明朝的要求與北元徹底斷絕關系，那么高麗北部邊界必然會遭到入侵威脅。因此，高麗在外交上雖然更多地向明朝方向傾斜，但沒有完全倒向明朝，依然與北元的一些地方割據勢力保持著聯系。這一時期高麗的外交政策在明朝和北元之間始終搖擺不定。此后，他又試圖重啟改革以加強王權，終因新興勢力的抬頭，朝政重新落入世臣大族手中，無法掌握政權，并于恭愍王二十三年(1374年)被弒殺。種種現象表明，恭愍王雖然擺脫了元朝的掌控，但也沒有實現高麗王權的真正獨立自主。

回顧兩次改革，身為改革主導者的恭愍王反元意志不夠堅定，難以形成強大的領導力。誅殺奇氏家族表明了他反元的決心，但在遭遇紅巾軍入侵后，他又想重新依賴元朝，試圖恢復與元朝的宗藩關系。即便在元廷退居漠北，高麗與明朝建立朝貢關系后，他也曾一度在明朝與北元之間來回搖擺。再加上執政時間較短，欠缺實際解決問題的能力，因而無法達到完全獨立自主的預期成效。

(三)未能挽救高麗衰亡的命運

恭愍王繼任王位之后，擺在他面前的形勢是：外有蒙元干涉，紅巾軍與倭寇不時騷擾；內有親元勢力依仗奇皇后之勢覬覦王位，國內的田制、稅制亟待整頓，綱紀亟待加強，各種矛盾交織在一起，國家秩序十分混亂。于是，他在執政之初就迫切地實施改革，想要迅速擺脫元朝的掌控，恢復高麗長期以來被踐踏的自尊心。恭愍王元年(1352年)正月，他下達“剃發易服”(16)自忠烈王事元起，高麗為表明自己對蒙元王朝的忠心，就開始主動接受蒙古式的服飾，并要求全民學習蒙語、起蒙古名、辮蒙古發辮等。高麗社會習俗因此漸染蒙古之風。政令，試圖消除高麗國內的蒙古風俗。由于蒙元與高麗的特殊藩屬關系，兩國間的政治關系同親情關系摻雜在一起，形成了家國一體的政治模式。在這樣的環境里，要想推動反元性質的剃發易服改革，就不可避免地遭遇親元勢力的反對與阻撓。但作為改革主導者的恭愍王，他不僅沒有提前規劃好改革方案，而且也沒有將此事與大臣進行商討，耐心說服大家去接受這個改制，就直接宣布摒棄蒙古發飾與服裝。這樣意氣性的做法，自然容易招來抵制，導致元年改革無法取得實質性的成果。

恭愍王五年(1356年)，他在逐漸排斥親元勢力的同時，又撤除了元朝設立的征東行中書省理問所，奪回了被元朝占領的雙城總管府，并發布了內政改革政策，但由于親元勢力的反對與元朝的壓力，始終無法取得應有的進展。他誅殺奇氏家族的政變，將與元朝有著深厚淵源的政治勢力一網打盡，這一度從法理到實質上都擺脫了元麗關系的舊體制，但隨著元朝交涉的綏靖傾向，以及紅巾軍入侵帶來的軍事威脅，他又主動恢復了與元朝的政治關系，并陸續將政治層面的反元改革項目恢復故舊。恭愍王十四年(1365年)，終于熬過了紅巾軍和倭寇的侵擾，在與權臣藩鎮博弈中，曾經大力支持他改革的妻子卻因難產而死。從此，他放棄了在現實中的努力，躲進佛經里尋求安慰，并把有限的國力全部投入到了為亡妻修建影殿的工程中。高麗的軍政事務一并被他放棄了。外有倭寇內有藩鎮，不修軍政的王室權威更加衰敗。此后，他又深陷無子嗣的苦惱之中，甚至發展到了病態的地步，最終導致死于非命。恭愍王可以說是高麗王朝最后的一線希望，他的結束也昭告著高麗王朝走向衰亡。

兩次改革之所以失敗，從主觀因素來說，作為改革主導者——年輕的恭愍王政治閱歷尚淺，在殘酷的、復雜的政治斗爭中不善權謀，而權謀對于政治家來說又是必不可少的。正如《君主論》中所言：“一個勝任的君主，必須擁有狐貍般的狡詐和獅子般的兇猛。只擁有世俗美德的君主，常常反而讓國家毀滅，所以作為君主必須是一只狐貍以便認識陷阱，同時又必須是一頭獅子，以便使豺狼驚駭。但若兩者不能兼得，寧可擁有狐貍般的特色”。(17)[意]尼科洛·馬基雅維里：《君主論》，高煜譯，桂林：廣西師范大學出版社，2002年，第71-73頁。所謂“狐貍般的狡詐”和“狐貍般的特色”，就是強調君主要有較強的政治能力，以便審時度勢，認清現實，治理國家政治。而作為改革主導者兼高麗君主的恭愍王卻缺乏長遠的謀略，他是依靠元朝及親元勢力上位的君王，卻在即位之初就推動反元性質的“剃發易服”改革，執政第五年發起了誅殺奇勢家族的政變，公開打壓、消滅親元勢力。這種急功近利式的做法，嚴重觸犯了元朝及親元勢力家族的利益，很快就遭到他們的強烈反對，無法取得預期的進展。在遭遇種種挫折之后，他開始意志消沉，逐漸喪失斗志，改革無疾而終。因此，作為改革家必須具備高超的政治能力，不僅要有長遠的政治眼光和謀略，還要選擇適宜的時機并制定高明的策略，持續性推進改革。在遭遇困境時，還必須有強大的內心和超強的抗壓能力，勇于面對和戰勝挫折。

四、恭愍王前兩次改革的影響

恭愍王前兩次改革究竟是成功的還是失敗的？應該說，這兩方面同時存在。當然，改革的價值不能僅僅從最終的成功與失敗這一簡單結果來考量，而要注重分析改革過程中的實際效果如何，從長遠來說有無積極意義。當我們以整體史和長時段眼光觀照東亞歷史發展進程，可以發現，這兩次改革對后來歷史發展還有著重要的影響，它挑戰了固有的以蒙元為核心的東北亞格局，推動了后來東北亞地區政治秩序的重建，將歷史向前推進了一步。

(一)對蒙元秩序的挑戰

蒙元帝國幅員遼闊，也曾盛極一時，海陸交通暢達無阻。高麗作為元朝最近的鄰國，成為蒙古軍最先征討的對象。蒙古經過數次武力征討與政治聯姻，實現了對高麗的掌控。這首先體現在政治干涉上，元朝不僅隨意廢黜高麗國王，還強迫高麗國更改官制、禮儀等。除了政治上的干涉，經濟上的索貢也是一個極重的負擔，與前代“厚往薄來”的中外朝貢關系相比，蒙古統治者更加重視朝貢的物質利益，經常向高麗索要巨額貢物，但自己卻極少回賜。許多學者認為，元代的中朝關系并不符合所謂“華夷秩序”下周邊國家對華夏文明認同的朝貢關系。從元麗兩國的交往來看，確實如此，兩國的朝貢關系早已偏離了傳統東亞宗藩關系的軌道，這一時期蒙元與高麗關系的實質是以蒙元為主體的單向實利外交。

高麗末期，以恭愍王為首的改革派推行具有反元性質的政治改革，從絕對服從蒙元王朝走向公然反抗的道路。這既表明，此前以武力脅迫和高壓控制為主的特殊宗藩關系不足以維系元麗兩國的長遠和諧發展，同時也表明，固有的以蒙元為核心的秩序受到了挑戰，這恰好為此后明麗兩國建立朝貢關系提供了良好的契機。

(二)明初中朝傳統宗藩關系的回歸

在區域政治秩序上，高麗是蒙元王朝的附屬國之一，也是東北亞格局重要的一分子。蒙元帝國崩潰之后，東亞國際秩序亟待重建。在此背景下，明太祖積極吸取元朝滅亡的教訓，一反蒙元帝國時代一味追求武力擴張的姿態，在外交觀念上從天下向國家回歸，以“不征”(18)“不征”是明朝對內設定的最優外交目標，其目的在于以武力為后盾，力爭以不動兵戈的方式實現威服眾邦，構建以明帝國為中心的國際秩序格局。參見鄭寧：《“不征之國”與明初國際秩序的構建》，《延邊大學學報》(社會科學版)2016年第5期，第62頁。為對外關系的基本國策，并派遣使臣四處頒布詔令，力求對外建立“共享太平之福”的和平外交關系，重建合法性的國際秩序。為了讓子孫后代銘記此訓，洪武二年(1369年)，太祖在《皇明祖訓錄·箴戒》中明確提出不征之國，其言曰：“凡海外夷國如安南、占城、高麗、暹羅、琉求、西洋、東洋及南蠻諸小國，限山隔海，僻在一隅，得其地不足以供給，得其民不足以使令，若其自不揣量，來擾我邊，則彼為不祥，彼既不為中國患，而我興兵輕伐，亦不祥也。吾恐后世子孫，倚中國富強，貪一時戰功，無故興兵，致傷人命，切記不可”。(19)[明]朱元璋：《皇明祖訓》，吳相湘主編：《明朝開國文獻》第三冊，中國史學叢書影印國立北平圖書館藏本，臺北：學生書局，1966年，第1686-1687頁。這些國家基本都是明朝周邊的國家，高麗也在其中。明太祖把它們視為不可出兵征伐的國家，由此奠定了明朝和平外交的基調。

在對外關系方面，明太祖十分重視高麗問題。對于高麗關系的看法與相處之道，他在一次接待高麗使臣時說道：“自古天下有中國，有外國，高麗是海外之國，自來與中國相通，不失事大之禮，守分的好有。況今朝聘之禮不曾有闕，有甚么疑惑處？昔日好謊的君主如隋煬帝者，欲廣土地，枉興兵革，教后世笑壞他，我心里最嫌。有我這說的話，恁去國王根底明白說到”。(20)[朝鮮朝]鄭麟趾等著，孫曉主編：《高麗史》卷四十三，《恭愍王六》，北京：人民出版社，重慶：西南師范大學出版社，2014年，第1324頁。由此可見，明太祖視高麗為與中國平等的國家，也反對武力征伐、擴張領土的外交模式。“不征”的國策正是建立在這種認識的基礎之上。

在具體實踐中，明太祖也顯示出極大的善意。在即位之初，他就對高麗開展了安撫工作，如洪武二年(1369年)八月，明太祖封王顓為高麗國王，并賜璽書、放回流人、賞錦綺等。《明史》對此均有詳細記載：“明興，王高麗者王顓。太祖即位之元年遣使賜璽書。二年送還其國流人。顓表賀，貢方物，且請封。帝遣符璽郎偰斯赍詔及金印誥文封顓為高麗國王，賜歷及錦綺。”(21)[清]張廷玉：《明史》卷三百二十，《朝鮮傳》，北京：中華書局，1976年，第8279頁。次年，他還派使臣赴高麗“往祀其國之山川。是歲頒科舉詔于高麗”。(22)[清]張廷玉：《明史》卷三百二十，《朝鮮傳》，北京：中華書局，1976年，第8280頁。當他得知高麗使臣因來華朝貢遭遇不測，就對中書省大臣說：“高麗貢獻繁數，既困敝其民，而涉海復虞覆溺。宜遵古諸侯之禮，三年一聘。貢物惟所產，毋過侈。其明諭朕意”。(23)[清]張廷玉：《明史》卷三百二十，《朝鮮傳》，北京：中華書局，1976年，第8280頁。可見，太祖對高麗的態度十分友好，他不僅放棄了元朝使用武力脅迫和高壓控制高麗的做法，還與高麗建立友好的宗藩關系。在朝貢禮儀方面，他只希望高麗至誠事大，僅遵三年一聘之禮，只需薄禮推誠即可。

總之，明太祖在對待高麗上，奉行的是睦鄰友好的外交政策。因此，明太祖即位之初就摒棄了元朝舊有的以武力脅迫的統治方式，改以和平自愿的方式與高麗建立宗藩關系，并以恢復華夏正統的綱常禮儀為己任，以祖訓的形式承諾永遠不征伐高麗等國，力圖恢復傳統漢族王朝的朝貢體制。這與此前蒙元帝國，以及此后西方國家海外擴張殖民的方式截然不同，它是以和平為主導的中華秩序為原則建立的禮制外交。在明太祖積極推行的宗藩關系下，明麗兩國交往過程中盡管出現過小波折，但總體上保持了比較友好的關系。這也為朝鮮人民種下了重歸儒家文教禮治的種子，客觀上推動了李氏朝鮮與明朝回歸傳統的宗藩關系，從而使中原王朝與朝鮮半島維持了較長時間的友好關系，維護和保證了古代東亞地區的和平與穩定。這也提醒后人，維系兩國關系更多的是倫理與道義、責任與信賴。