“瀾湄合作”背景下廣西- 老撾農業職業教育合作的路徑

■沈明,蘇婷婷,汪少賢

（1.廣西農業職業技術大學，廣西 南寧 530000;2.廣西職業技術學院，廣西 南寧 530000）

職業教育聯動是深化“瀾湄合作”特別是“中國- 東盟”教育合作的契機和路徑。廣西作為“瀾湄合作”次區域中的重要一環以及面向東盟開放合作的橋頭堡，在長期與老撾組構職業教育合作體系中逐漸確立了自身的戰略伙伴優勢位階。老撾是中國友好鄰邦，同時亦是瀾滄江- 湄公河合作成員國之一。隨著中老經濟文化交流合作的日益深入，中老職業教育合作日益迫切?！凹訌娭欣下殬I教育交流合作是推進和落實中老兩國全面戰略合作伙伴關系和行動計劃的重要舉措”[1]。

“近年來，廣西積極參與瀾湄合作，共獲批瀾湄基金支持項目11 項，主要用于農業、水資源和產能等領域的合作”[2]而以農業為特色的廣西，需要利用自身農業優勢，以農業職業教育為切口，逐漸將廣西與老撾之間的職業教育合作推向縱深。

一、耦合共生表征下的廣西- 老撾職業教育

廣西職業教育體系經過幾十年來的生發熟作，展現出農作物一般豐收之圖景，老撾職業教育發展時間短、體量小，但頗具特色，現實呈現以先發帶動后發。對于東盟博覽會永久舉辦地和中國東盟合作的中心區域，廣西職業教育與老撾職業教育存在兩種系統的耦合態勢。因此，廣西- 老撾職業教育以雙向的耦合共生為表征，這也正符合國家的政策法規及戰略傾斜。

《瀾滄江- 湄公河合作五年行動計劃（2018—2022）》中強調“加強職業教育培訓，支持在中國設立瀾湄職業教育基地，在湄公河國家設立職業教育培訓中心”。作為“一帶一路”的重要門戶和“瀾湄合作”的重點區域，廣西與老撾職業教育的合作與交流，既響應了“一帶一路”倡議，又暗合了“瀾湄合作”的主旨。

老撾是世界上欠發達的國家之一，因此，農業職業教育應為合作交流之現實，以農業大區的中國廣西對標農業為主的老撾，將自身優勢以職業教育形式傳導，進而深化其他專業層面的合作，是廣西- 老撾合作產生耦合共生效果的前提。

2022 年10 月，隨著老撾東坎商農業職業技術學院與廣西唯一一所職業本科廣西農業職業技術大學合作成立老撾分校，廣西高職院校實現了從辦學點到分校的僭越式轉變，而此種超克，以農業職業教育為主、其他專業并行的多面向合作機制生發。2019 年，柳州城市職業學院率先在老撾創建“中國- 老撾茶藝人才培養基地”，南寧職業技術學院緊隨其后，分別在老撾巴巴薩技術學院和萬象省技術學院創辦“海外辦學點”。

此前，開展職業教育國際間交流的廣西高職院校共有23 所，截至2023 年初，最具特色的是廣西農業職業技術大學、廣西職業技術學院和柳州城市職業學院等5所高校，皆有農業專業背景與其對接，廣西農業職業技術大學的農業、畜牧等專業為優勢專業，廣西職業技術學院的物流管理等專業同樣能產生一定效能，通過筆者調研，廣西農業職業大學在農業職業教育層面的交流，已經取得了一定成果。

廣西農業職業技術大學與東坎商農業職業技術學院合作共建老撾分校成立，使廣西農業職業技術大學首個海外分校成為現實，這兩所學校充分利用優質教育資源，旨在共同培養“漢語+職業技能”的農業型技術技能人才，基于此，廣西農業職業技術大學力圖實現本土特色教育“走出去”的重要舉措，此次合作可以視作該校國際化辦學的重要里程碑，其有效助推了老撾農業職業教育發展水平，在一定程度上產生了耦合共生的效能。

在農業職業教育合作方面，廣西農業職業技術大學聚焦東盟農業發展，持續輸出中國技術和標準，抓住中國- 東盟合作機遇，服務共建“一帶一路”，持續推廣農業技術和教育標準。該校與老撾農林研究院進行了多年的合作，成功建設中國- 老撾合作農作物優良品種試驗站、中國（廣西）- 老撾名特優農產品展示直銷中心和校企合作境外培訓基地，近三年來篩選出14 個優良品種，為老撾培訓技術人員1000 多次，制定適宜老撾當地的農業標準化生產技術規程7 項。2020 年，該校承擔農業農村部“瀾湄次區域水稻綠色增產試驗示范項目”，在老撾示范推廣水稻綠色增產技術。2020 年9 月，該校獲老撾農林部頒發的突出貢獻獎。凡此種種，都反映了其農業職業教育以及衍生層面的現實。

此外，廣西農業職業技術大學在搭建人文交流平臺，努力拓寬師生國際視野方面著力。其主動拓展合作路徑，促進教育和人文交流，加強師生的國際化意識。自2016 年來，與泰國、越南、老撾、馬來西亞、美國、澳大利亞等國的高校和企事業單位簽訂了14 份教育合作協議或備忘錄，在互派教師和留學生、學生實習等方面達成協議，合計派出交流教師71 人、實習學生523 人、留學生110 人；接待東盟國家團組34 個共555 人，派出10個團組共34 人次前往東盟國家交流訪問；推薦12 名老撾技術人員到廣西大學公費攻讀碩士學位。據了解，該校今年接受了一名來自老撾的公費本科農業學生，在學習語言的同時，專修智慧農業技術本科專業，這是廣西第一所職業本科院校招收職業本科留學生的首例。

目前，廣西多所高職院校與老撾在職業教育方面的合作初具形態，如廣西職業技術學院與老撾巴巴薩技術學院、老撾萬象省技術學院、老撾沙灣拿吉大學（本科）開展了一系列的合作與交流，并與老撾沙灣拿吉大學開展物流專業合作[3]，但農業職業教育方面的合作仍然是可持續和能夠產生耦合共生效果的關鍵。

二、廣西- 老撾農業職業教育合作的現實問題

盡管老撾作為農業為主的國家，但其農業技術的改良并未得到重視，因此，作為生存之本，農業職業教育的干預可推動行之有效的“瀾湄合作”。

實習基地，作為老撾和廣西多所高校合作的平臺，本應承載著雙向度的互構，但實際上卻展示著缺角的弊端。單向度的實習實訓無法完成雙向度的耦合共生。作為職業教育交流的執行者，師資和區域合作項目所能提供的平臺決定了職業教育推行的成果與形式。稀薄的師資氛圍無法提供應有的職業教育養分，即使有再好的平臺，也難以闊度施展。

（一）單向度的實習基地培訓阻礙了健全的農業職業教育的交流

農業職業教育，是立足廣西經濟現實和老撾國家農業為主的發展狀況謀求合作意義上貼合的質素，是職業教育中最重要、最有效的范式。通過農業職業教育勾連接和平臺的搭建，進而帶動物流、語言等專業學科的深入聯系，是一種可行的有效路徑。

2022 年末，中國- 東盟（老撾）農業職業教育實踐基地及廣西農業職業技術大學校企合作境外培訓基地正式揭牌?！霸跒戜睾献骺蚣芟?，受益于廣西實施的東亞減貧示范合作技術援助（老撾部分）和中國老撾減貧合作社區示范項目，老撾民眾切身感受到了中國帶來的發展機遇?！盵2]廣西農業職業技術學院最初的老撾優良品種改良站便是在這些項目基礎上實施，而實習基地的建成，正是利用了項目的加成和基礎成果的加持。

近年來，由廣西農業主管部門牽頭，順應“瀾湄合作”和“一帶一路”倡議，廣西派出大量師資給予大量農業資源在瀾湄國家進行了豐富的技術指導，建立了多個實訓基地，為老撾培養了大批農業人才和師資力量，瀾湄國家中不少人員來到廣西深入學習技術，成為留學人員，在農業職業教育的外延中實現了技術到文化的專業性延展，為雙語人才的實用性提供了保障。但我們不難發現，在雙方表面深入交流的外衣下，呈現的是一種單向度的實習基地培訓格局。

據調查，老撾實訓基地中，大部分是老撾本地的高校教師、職業教育體系學生和農業技術人員，在中國教師和技術人員的指導下，掌握熟悉一定的農業技能和知識，雖有一定效果，卻不難發現一個事實，即中國或者說有著如此貼合的合作項目的廣西，并沒有充分調動廣西師生在實習基地與老撾師生的雙向互聯，未能形成深化雙向交流機制。

（二）師資匱乏與平臺熹微干涉了農業職業教育推進的效果

教育部門對職業院?！半p師型”教師的關注日益加深。2022 年12 月印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》中明確提出，“依托龍頭企業和高水平高等學校建設一批國家級職業教育‘雙師型’教師培養培訓基地，開發職業教育師資培養課程體系，開展定制化、個性化培養培訓”。然而，對于推行農業職業教育助力“瀾湄合作”項目性大計而言，我國現階段具有跨國（東盟國家）公司工作實習經驗的“雙師型”教師仍然缺乏，這對于項目的進一步深化、教師能力的全面提升形成了不小的阻力。

此外，學習、培訓平臺的熹微亦在一定程度上阻隔了職業教育推進的效果。利用“瀾湄合作”的框架，借助廣西農業部門的力量，可以重構或加構平臺的生力。

（三）農業技術現實差距影響了農業職業教育的深入融合

2020 年6 月8 日，瀾湄農業合作廣西分中心在南寧成立，這個由廣西農業農村廳牽頭實施的瀾湄國家農業項目，可以視為廣西與瀾湄國家農業交流的航舵。

近年來，廣西農業農村廳先后在老撾、越南、柬埔寨、緬甸等瀾湄國家建設4 個中國（廣西）——東盟農作物優良品種試驗站，其“向瀾湄國家輸出蔬菜、水稻等農作物品種800 多個”[4]，成果非凡，但問題依舊存在。

老撾雖然政治體制與我國相同，但其國內宗教氛圍濃烈。佛教，是其民眾敬仰的宗教形式。較之中國，老撾對農業新技術接受度偏低，有意愿接受純天然走向的自然導致了生產方式略顯粗放。因此，其根深蒂固的思想影響了農業生產的推進，其農業技術和我國存在較大差距。

三、廣西- 老撾農業職業教育合作的路徑

在“瀾滄江- 湄公河合作”首次領導人會議上，李克強提出了“攜手打造瀾湄國家命運共同體”的構想。為進一步推進廣西與老撾的農業職業教育合作，筆者認為，應考慮以中國- 東盟邊境職業教育聯盟為抓手，以中國- 東盟職業教育聯展暨論壇為交流平臺，加快實習基地、職教聯盟和分校辦學點的推進，探索雙方合作新思路。

（一）以實習基地的有效利用為契機，加強農業職業教育人員的溝通交流

為進一步加強雙向溝通，推動農業職業教育合作交流機制的良好運行，廣西應充分利用中國- 東盟（老撾）農業職業教育實踐基地以及廣西農業職業技術大學校企合作境外培訓基地，有計劃、分批次派出本土職業教育師生和技術人員到基地參與互相交流，其可行路徑為，雙方交錯為彼此講學，教師、學生、技術人員之間要實現耦合一般的交流和學習場域，進而以老撾職業教育特別是農業職業教育的短板考量廣西職業教育發展的弊端，為進一步推動廣西職業教育的深化改革、推進中國職業教育國際化進程提供現實依據。

特別強調的是，相關部門充分利用實訓基地這一平臺，積極推動農業專業學生的對外交流，這不僅為學生提供實實在在的實訓場所，將理論付諸于實踐，同時在對外交流的過程中拓寬國際視野，提升跨文化交際能力，更是推動“一帶一路”中的民心相通之舉。

（二）加強國際化“雙師型”教師培養力度，推進雙語教學平臺建設

職教聯盟的建設是推行職業技術教育的有效路徑。在廣西之外，多省已經和東盟國家或是地區成立了多種方式的職業教育聯盟。廣西亦成立了廣西國際友城職業教育聯盟、中國- 東盟軌道交通職業教育聯盟，中國-東盟職業教育聯展論壇已經舉辦了五屆，廣西政府正在倡議組建“中國- 東盟中文+職業教育聯盟”。

究其根本，效能可協同企業推行“走出去”戰略，發揮毗鄰東盟優勢，成功搭建國際職業教育平臺。2020 年，廣西農業職業技術大學牽頭組建“中國- 東盟農業職業教育聯盟”，吸納成員單位共38 家，遍及東盟5 個國家；作為發起單位參與籌建“國際農牧高等職業教育聯盟”，發展成員單位139 家，并作為聯盟副理事長單位。國際職教平臺不僅整合了高校的教育資源，而且為其中的農業企業提供人才和技術支撐，近年來，已協同廣西金穗農業科技有限公司等17 家企業“走向老撾”“走向東盟”，推動東盟國家農業現代化和國際產能合作。因此，聯盟的資源、人才調動價值是充分整合產學研三個面向的價值體量，具有推動職業教育縱深發展的動向。

為更好實現產學研的聯動教育，推進農業職業教育的發展，政府部門、企業和學校應以實際出發，充分利用現有的教育聯盟，聯合企業培養專門針對老撾等瀾湄國家服務的“雙師型”教師，其最簡單的實施路徑是在具有與老撾公司合作背景的公司進行實踐鍛煉，特別是培養一批懂老撾語、懂技術的雙語人才，彌補師資匱乏的局面，改善稀少的教師授課現實。與此同時，應加大力度推進雙語資源庫、雙語在線教學平臺的建設，實現資源共享。

（三）推進農業職業教育本土化

針對老撾對本土外的農業品種接受程度不高的解決路徑，需要在本土化與職業教育接合處進行思考。

在尊重當地風俗信仰的基礎上，著力對接職業教育標準，以本土長期自然生長的種養品種和技術方式為考量基準，尋求技術本土化的轉變，廣西農業職業技術大學以長期試驗站為基點，以農業品種的本土化實踐對接老撾現實農業需求，根據需求推進農業職業教育課程建設，實現品種、職業教育程式、教學手段等與本土化的耦合共生。

探求“瀾湄合作”背景下廣西與老撾農業職業教育合作的路徑，是實現中國與老撾職業教育命運共同體的有效方式。兩種職業教育機制的耦合共生，是建立在問題意識之上，謀求合理優化路徑的架構。為解決存在的問題，可通過推動實習基地建設并加以充分利用，用好職教聯盟資源培養“雙師型”教師，通過分校辦學點推進聯合培養人才并加快推進職業教育本土化的步伐。通過農業職業教育的普及，延展至職業教育的普化，為老撾減貧提供智慧和方案，踐行“瀾湄合作”內涵，為構建瀾湄國家命運共同體獻計獻策，實現中國東盟職業教育命運共同體，是一種行之有效的路徑。