推進法治鄉村建設為鄉村振興蓄勢賦能的實踐與思考
——以江蘇省揚州市廣陵區為視角

朱春足（江蘇省揚州市廣陵區司法局副局長）

張藝寶（江蘇省揚州市廣陵區司法局）

朱肖陵（南京理工大學紫金學院）

2018年1月，中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，建設法治鄉村。2020年3月，中央全面依法治國委員會《關于加強法治鄉村建設的意見》要求，走出一條符合中國國情、體現新時代特征的中國特色社會主義法治鄉村之路，為全面依法治國奠定堅實基礎。2023年8月，司法部辦公廳、農業農村部辦公廳《關于常態化開展“鄉村振興 法治同行”活動的通知》指出，扎實推進法治鄉村建設。

一、深入推進法治鄉村建設的現實意義

（一）推進法治鄉村建設是實現全面依法治國的內在要求。深入推進法治鄉村建設是全面依法治國的題中應有之義，是全面依法治國在基層的具體實踐。建設法治鄉村是建設現代化法治國家的必然選擇，是頂層宏觀設計與基層具體實踐的呼應體現，是實現全面依法治國的路徑要求。

（二）推進法治鄉村建設是賦能鄉村振興的重要舉措。2023年8月，司法部辦公廳、農業農村部辦公廳聯合下發《關于常態化開展“鄉村振興法治同行”活動的通知》，就充分發揮司法行政部門、農業農村部門和法律服務機構在服務鄉村振興中的職能作用，推進活動常態化、長效化等作出部署安排。

（三）推進法治鄉村建設是鄉村治理體系和治理能力現代化的必然選擇。隨著農村經濟社會的迅猛發展，鄉村社會呈現出主體訴求多元化、利益關系復雜化、治理問題顯性化等特點。法治是規范市場行為、調節利益關系、維護社會秩序的重要手段，在化解社會矛盾糾紛、穩定鄉村生產經營秩序、維護農民群眾合法權益、治理不良風俗習慣和促進鄉風文明建設等方面發揮著重要作用。推進法治鄉村建設，能夠最大限度凝聚農民群眾共識，最小成本解決鄉村發展中面臨的各種矛盾、問題、沖突和障礙，為推進“三農”領域治理體系和治理能力現代化夯實基礎、筑牢根基。

（四）推進法治鄉村建設是實現鄉村全面振興的基礎保障。實現鄉村振興需要以法治為保障，要堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、支持農業發展、治理生態環境、化解矛盾糾紛等方面的重要作用。當前，鄉村法治建設仍然存在公共法律服務資源分布不均衡、欠發達地區農村基本公共法律服務供給不足、農民群眾法治觀念和基層治理法治化水平有待進一步提升等問題。持續推進法治鄉村建設，進一步提高農民群眾尊法學法守法用法的能力和水平，可以有效助力實現鄉村振興。

二、深入推進法治鄉村建設的廣陵實踐

（一）始終堅持黨建引領，深入推進法治鄉村建設助力鄉村振興。堅持把黨建引領作為推進法治鄉村建設的“第一抓手”和“紅色引擎”，讓鄉村振興跑出“加速度”。一是強化組織領導。認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和《關于加強法治鄉村建設的意見》，緊緊圍繞“十四五”時期全面推進鄉村振興的目標任務，堅持把法治鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的基礎性工作來抓，積極構建區委、區政府統一領導，區委依法治區辦、區法宣辦牽頭組織實施，區委組織部、宣傳部和區司法局、農業農村局、民政局等部門齊抓共管的法治鄉村建設工作格局，及時部署落實、統籌協調、研究解決法治鄉村建設中的重大問題，確保了法治鄉村建設始終沿著正確的方向發展。二是構建聯動體系。以貫徹落實江蘇省委全面依法治省委員會《關于加強法治鄉村建設的實施意見》為指導，以組織實施《江蘇省法治鄉村建設三年行動計劃》為主線，先后召開全區法治鄉村建設專題部署會和推進法治鄉村建設推進會，研究完善“三治融合”的鄉村治理體系、嚴格規范的基層執法體系、融入鄉土的普法宣傳體系、高效便捷的法律咨詢體系和及時響應的矛盾化解體系，加快構建便捷高效、普惠均等的鄉村公共法律服務體系，積極探索開辟法治護農、法治強農、法治興農的廣陵法治鄉村建設新路徑。三是落實工作責任。把深化基層法治示范創建作為深入推進法治鄉村建設的重要抓手，納入全區“八五”普法規劃，將爭創國家、省級民主法治示范村和推進“法律明白人”培養工程、試點評選“農村學法用法示范戶”等列入普法與依法治理年度工作要點，推進落實各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強組織領導，明確責任分工，強化協調配合，創新工作舉措，扎實推進法治鄉村建設各項任務有序推進、落地見效。

（二）始終堅持普治并舉，深入推進民主法治示范村建設。一是凝心聚力抓創建。區委依法治區辦和區法宣辦、區司法局、區民政局、區農業農村局聯合下發民主法治示范村創建通知，明確總體要求、重點任務、實施步驟等，聚力打造創建品牌，挖掘特色文化資源，定期分享成功經驗，先后創建國家級民主法治示范村2個、省級民主法治示范村56個。頭橋二橋村充分發揮本村的歷史文化資源，將法治人物與法治建設相融合；李典典園廣場“百姓說事點”現場說事普法為群眾排憂解難；汶河龍頭關社區依托“1+網格+N”治理體系，依法解決群眾難題；東關皮市街社區打造“網紅點+法治文化”特色品牌；曲江璽園社區構建“全科社工+服務項目”的社區普法依法治理模式。二是嚴格標準抓復核。全區123個村（社區）嚴格按照是否存在黨組織軟弱渙散、“兩委”成員違法違紀、涉黑涉惡涉邪教、涉黃賭毒等問題組織自查，在此基礎上，區委依法治區辦、區法宣辦與各司法所聯合，采取實地走訪、查看臺賬、現場交流的方式，現場檢查村（居）法治文化陣地建設、法治宣傳教育等工作，并與轄區鎮組織、紀檢、公安等部門就有關問題進行復核查證。三是直面問題抓整改。嚴格按照要求進行綜合整改，實行末位淘汰，對不符合創建標準的及時摘牌、注銷、取消命名。

（三）始終堅持高位統籌，深入推進“法律明白人”培養工程實施。一是高位推動強選拔。堅持“三公”“四不”“五好”推薦原則，嚴格十條推薦標準，重點在村干部、黨員、村民代表、人民調解員、普法骨干、老干部、鄉賢等人員中，按照每個網格培養2至3名以上“法律明白人”的要求，遵守推薦、遴選、公示、核準、建檔五個程序，把學習法律知識、熱心普法公益事業、善做群眾工作的村民作為“法律明白人”候選人。二是聯動培養全覆蓋。印發“法律明白人”教育培訓計劃，采用“一釋法、二答疑、三實踐、四交流”和“線上遠程+線下觀摩”“集中輔導+個人自學”等學習模式，分期、分批、分層次做好法律知識培訓，為1344名“法律明白人”開通了線上學習賬號。邀請優秀律師、揚州大學法學院教授和揚州最美法官圍繞涉農法律法規知識、征地拆遷、婚姻家庭等基層生產生活實際和多發典型案例進行授課講解和釋法答疑。依托新時代文明實踐中心（所、站）、道德講堂等開展普法實踐，通過網上庭審、模擬法庭等開展觀摩學習，運用“法潤民生”微信群、“法律明白人”交流群、“法援惠民生”服務群、“云講堂”等開展培訓交流。三是培育典型帶隊伍。通過平時培養和挖掘選樹先進典型，培育一批以村委會干部、人民調解員、居民區樓組長、村民小組長、鄉賢等人員力量為重點的“法律明白人”，通過干部帶動群眾、少數帶動多數，持續發揮示范引領作用，有效把一般性糾紛解決在萌芽、化解在基層。先后培育了李典“邱正桃”工作室、湯汪“老娘舅”工作室、灣頭“老馮說法”等12個調解品牌。四是健全機制促長效。為全區1344名“法律明白人”發放了證書和徽章，進一步增強其榮譽感和責任感。完善常態考核評價機制，明確村“兩委”負責對所屬“法律明白人”考核的標準和要求，對“法律明白人”培育工作推進情況進行督促檢查。同時，通過建立獎懲機制，進一步提升基層“法律明白人”依法履職能力、法治保障能力、服務創新能力，確保“法律明白人”培養工程規范化運行、可持續發展。

（四）始終堅持法德融合，深入推進鄉村法治文化建設。積極開展多種形式的法治文化實踐活動，不斷提高基層依法治理水平。一是優化陣地建設。把法治文化陣地建設納入城鄉建設規劃，積極推動鄉村法治文化園（廣場）、法治文化街、法治長廊等法治文化陣地建設。以李典鎮為創建點，著力打造“生態環境優美、法治氛圍濃厚”的“法治文化精品小鎮”，通過打造“一場、一廊、一庭、一園、一角”等法治文化陣地，構建“法規上墻、標語上路”的全覆蓋宣傳陣地，讓村民開門見法、深入人心。二是精準普惠宣傳。積極開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月、“法潤江蘇·情暖民工”進城務工人員學法周、“送法進校園 護航成長路”和“‘法治閱讀’進鄉村”等活動，全力營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。三是豐富形式載體。依托新媒體平臺，利用公交站臺、商場等戶外LED屏，開展憲法、民法典微視頻作品聯播；成立鄉村法治文藝創作團隊，將法治融入快板、歌曲、舞蹈、小品、影視中；創建123個“法潤民生”微信群，搭建普法公益短信群發平臺，打造全景數字化法治宣傳教育基地，開設特色官微欄目“說法三人行”，上線“云上村塾”網上普法講堂等，增強法治宣傳的吸引力、針對性、實效性，構建了上下貫通、左右銜接、互聯互動的普法宣傳新模式。

（五）始終堅持聚力強基，深入推進村民法治素養提升。一是“組團進村”濃厚鄉村法治氛圍。以“三下鄉”活動為契機，組織法律服務隊開展“送法下鄉”“法護人生 法進家庭 法潤村居”等系列活動，在國家憲法日、民法典宣傳月、中國農民豐收節等時間節點，廣泛宣傳憲法、民法典以及與村民生產生活密切相關的法律法規。整合新時代文明實踐中心（所、站）、司法行政工作室、農家書屋、村民議事堂、鄉村舞臺、德法講堂等陣地平臺，邀請律師、法官、檢察官等普法宣講團成員，開展形式多樣、豐富多彩的主題法治宣傳教育活動。二是“優選入戶”培育學法用法示范戶。聯合農業農村部門扎實推進農村學法用法示范戶培育工作，優選鄉村普法宣傳帶頭人作為農村學法用法示范戶推選對象進行重點培育，充分發揮農村學法用法示范戶在普法宣傳教育、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與依法治理中的示范引領作用，引導帶動村民群眾尊法、學法、守法、用法、護法。三是“培育到人”壯大鄉村法治隊伍。定期開展鄉村干部法治培訓，舉辦法律法規學習教育活動，推動其帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，做尊法學法守法用法的模范，真正成為宣傳法治精神的“廣播員”、化解矛盾糾紛的“消防員”。

三、深入推進法治鄉村建設的制約因素

（一）基層干部認識偏差。建設法治鄉村是鄉村振興的重要組成部分，鄉村振興的過程也是法治鄉村建設不斷發展、不斷完善的過程。加強法治鄉村建設有利于農民依法辦事，維護廣大農民的權益；有利于維護農村社會和諧穩定，加快推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設；有利于提高農民的法律意識，提高自治能力水平。隨著法治鄉村建設的縱深推進實施，一些基層干部和農民群眾對于法治鄉村建設重要性認識不足，少數基層干部在抓鄉村經濟和鄉村法治工作中出現“一手硬、一手軟”的現象。

（二）農民群眾法治觀念淡薄。受到傳統“熟人社會”影響，廣大農村地區“講人情、講關系”的思想普遍存在，農民群眾法治意識和法治觀念仍待增強，在自身合法權益遭到侵害時不知道如何運用法律武器來保護自己，要么自認倒霉、忍氣吞聲，要么置法律權威而不顧，采取“以暴制暴”的方式，以至于小糾紛發展演變為嚴重案件、一般民事糾紛演變為嚴重刑事犯罪。甚至采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機關等方式來解決問題（見圖1）。

圖1 2020年揚州市廣陵區在10個行政村開展關于“遇到法律問題你會怎么做”問卷調查結果

（三）工作體系不夠健全。當前，縣、鄉兩級推進落實法治鄉村建設的工作機構健全，也明確了牽頭單位和專（兼）職人員，但到村一級就無人“接招”，法治鄉村建設統籌協調不夠強、工作責任不明確的現象較為突出。鄉村行政執法機構不健全，執法監督不夠到位，一些違法占用土地、亂搭亂建、破壞生態等違法行為未能得到有效遏制。村級司法行政服務站值班值守工作落實不到位，不能為村民群眾及時提供法治宣傳、法律咨詢、法律援助等公共法律服務，“一村一法律顧問”制度仍需完善和深化。

（四）基層法治保障缺乏。一方面，由于少數基層領導干部缺乏前瞻性思維，沒有把法治文化陣地建設融入鄉村整體建設中去，加上各級對法治文化陣地建設的推廣力度不夠，制約了法治文化陣地建設的提檔升級，鄉村現有法治文化陣地陳舊、零散、規模較小，依托現有陣地開展的群眾性法治文化活動影響力較小，農民群眾參與的積極性不高，其法治精神導向作用未能充分體現。另一方面，鄉村法治隊伍建設還存在著整體水平不高、干部隊伍老齡化嚴重、能力素質待提升等問題；鄉村法治隊伍缺乏專職法律人員，工作人員大多是由村干部、退休老教師、老黨員和志愿者兼任，因缺乏系統、專業的法律知識儲備，提供的法律服務質量水平仍待提升。基層法律人才缺乏，不利于法治鄉村建設的持續推進。當前，各地雖然引進了一批具有法律專業知識背景的“大學生村官”“駐村第一書記”，一定程度上緩解了基層法律人才缺乏的問題，但是從長遠的角度來看，還需完善制度建設以提升根本保證（見圖2）。

圖2 2020年揚州市廣陵區村“兩委”干部學歷情況分析圖

（五）鄉村普法覆蓋不全。當前，“城市城鎮普法多、基層鄉村普法少”“面向干部普法多、面向群眾普法少”“一般性普法多、專業性普法少”“造勢型普法多、深入式普法少”等問題還存在。一方面，對于普法工作認識不到位。部分基層干部只看重經濟效益，一味地忙于經濟發展，把普法宣傳教育工作看作可做可不做且又費時費力的“軟”任務；普法工作流于形式，雖然都制訂了長期普法規劃和年度普法計劃，明確了普法內容、工作責任和有關要求，但在實際執行過程中，出現應付了事、落實不到位等問題；農民群眾學法積極性不足，認為只要自己不做違法的事，法律就與己無關，只要聽村干部的話就不會有問題，學不學法都一樣。另一方面，普法教育內容單調、形式單一，普法宣傳常常是放廣播、發材料、貼標語、掛條幅“四件套”，宣傳內容缺乏針對性，未能因地制宜、因人而異，普法宣傳實效亟待提升。

四、深入推進法治鄉村建設的對策建議

（一）要進一步強化黨建引領“頭雁效應”。一是發揮基層黨組織引領作用。堅持法治化、民主化管理方式，引導村民依法制定和完善村民自治章程、村規民約等自治制度。二是突出黨建驅動作用。切實把基層黨建貫穿于法治鄉村建設始終，有效增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力。三是強化組織保障作用。切實提高基層黨組織以法治思維和法治方式指導推進工作的能力和依法治理能力，為法治鄉村建設提供強有力的組織保障。

（二）要進一步加強法治體系健全完善。一是完善涉農領域立法。圍繞法治鄉村建設過程中面臨的新情況、新問題，廣泛聚焦農民群眾關心的熱點、難點問題，健全完善涉農法律法規，重點就農民權益維護、農業支持保護、農村生態環境治理、農村社會矛盾化解等方面加強制度建設，充分發揮法律的引領、規范、保障和推動作用。開展涉農法律法規規章的立法后評估工作，對不適應實際發展的法律法規規章及時修改或廢止，進一步提高農業農村領域立法的科學性。二是規范涉農行政執法。進一步規范農村基層行政執法工作，落實“一支隊伍”管執法。加強對執法工作監督，健全完善農業農村領域執法工作投訴舉報處理機制，進一步落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。加強基層行政執法人員業務培訓，嚴格實施行政執法人員持證上崗和資格管理制度，做到嚴格規范公正文明執法。三是強化鄉村司法保障。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，開展矛盾糾紛多元化解。加強基層人民法庭建設，合理設置巡回辦案點和訴訟服務點，最大限度減少基層群眾特別是邊遠農村群眾訴累。依法打擊和處理破壞農村生態環境、侵占農村集體資產、侵犯農民土地承包經營權、網絡詐騙等違法犯罪行為。

（三）要進一步重視法治人才培育培養。堅持培育培養德才兼備的鄉村法治建設人才隊伍，為鄉村振興營造尊法學法守法用法的良好氛圍。一是實施“頭雁培養”工程。實施村干部“學、考、聽、講、述”一體化推進機制，健全完善相關工作制度，定期組織開展村干部法治講座、旁聽庭審等活動，把法治教育納入村干部教育培訓課程等，真正讓村干部用法治的思維辦事、用法治的力量治理。二是實施“內腦提升”工程。建立健全鄉鎮政府法律顧問制度，司法所長列席鄉鎮黨政聯席會議，嚴格落實“一村一法律顧問”，做到疑難復雜問題全程參與，法律意見建議及時提出，重大決策“凡送審必過法律關”定期組織開展文件審核、人民調解、法律援助等專項培訓，對行政執法“三項制度”落實情況、執法人員能力素質等方面開展全面督察檢查。三是實施“基礎淬煉”工程。一方面，高質量推動“法律明白人”培養，通過錄制“云普法”小課堂、舉辦“法律明白人”直播課等，定期分層分級組織培訓，充分發揮其在排查化解基層矛盾糾紛中的重要作用。另一方面，高質量推進“農村學法用法示范戶”培育，通過結對子、壓擔子、搭臺子、強底子等方式，進一步增強其對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度，營造尊法學法守法用法的良好法治環境。

（四）要進一步加大普法教育力度強度。一是在普惠內容宣傳上精準發力。常態化落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強以憲法為核心的法治宣傳教育，深化“法律進鄉村”活動，深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”“法護人生、法進家庭、法潤村居”“情暖三農·送法下鄉”等普法活動，大力宣傳民法典及與農民群眾生產生活密切相關的法律法規，充分利用典型案例面向農民群眾進行法治宣傳教育，引導農民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和習慣。二是在改進手段方式上靶向施力。加強和改進學法普法的手段和方式，突出“多網點”，找準“切入點”，把握“著力點”，選準“結合點”，真正做到讓法律走進基層、走進農戶，深入人心、走深走實。加強融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系建設，加大普法一體機等終端設備的部署應用，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，增強群眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣、更聚民心。依托法律服務大數據研判鄉村法治需求，構建“需求—研判—反饋—供給”的普法服務新模式，研發服務產品，改進服務方法，推送服務資訊，提供個性化、精準化法律服務。三是在優化陣地建設上釋放動力。把農村法治文化陣地建設納入城鄉建設規劃，積極推動農村法治文化園（廣場）、法治文化街、法治長廊等規劃建設。注重陣地資源合作共享，積極推動法治文化與紅色文化、民俗文化、鄉土文化、校園文化、企業文化融合發展，不斷豐富陣地內涵，村民通過法治文化陣地能夠真正“學知識”“受教育”。按照主題鮮明、格調高雅、因地制宜、注重實效的原則，培育一批具有鄉土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化品牌。

（五）要進一步完善優化鄉村治理模式。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，實現基層矛盾糾紛有效化解、鄉村治理水平長效提升。一是提升自治能力。制定完善自治章程和村規民約，建立健全村規民約草案審核、備案登記、執行落實制度機制。開展鄉村人民調解委員會規范化建設，切實做到依法普遍設立、人員充實、制度健全、工作規范、保障有力。嚴格落實村調委會每周一次、鄉鎮調委會每月一次的矛盾糾紛定期排查制度，堅持抓早抓小、應調盡調，法理情相結合，推廣“援法議事”、民情懇談會、百姓議事堂等村民議事協商模式，及時有效化解矛盾糾紛，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。二是強化法治保障。編制村級小微權力清單，建立小微權力監督制度，形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級黨組織和有關部門監督與會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系；大力開展農村基層腐敗整治，推進“法治督察+巡察”工作，嚴厲整治在惠農補貼、集體資產管理、土地征收、農村建房等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題，依規依紀依法懲處發生在基層群眾身邊的腐敗問題。三是發揮德治作用。扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，廣泛開展道德模范巡講、報告會、座談會等活動，發揮先進典型的模范榜樣作用。大力推廣鄉村“法治道德銀行”“善行義舉榜”“道德點評臺”，積極宣傳崇德尚法、可讀易傳的家規家訓，教育引導農民群眾破除陳規陋習、弘揚公序良俗、培育文明鄉風。

（六）要進一步深化法治鄉村示范建設。嚴格落實“全國民主法治示范村”建設標準，優化“省級民主法治示范村”建設規范，以示范創建帶動法治鄉村建設。一是標準化評選創建。以增進人民群眾的法治獲得感和幸福感為基本目標，推動自治法治德治融合發展，著力解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持公開、公平、公正原則，采取自評推薦與評價、明察與暗訪、全面檢查與抽查、主管部門驗收與農民群眾評價相結合。二是常態化定期復核。嚴格按照“民主法治示范村”復核標準要求，對村黨組織建設、民主管理制度落實、法治文化陣地建設等情況進行實地走訪、察看考核。三是規范化動態管理。對于已命名的“民主法治示范村”，每年組織一次自查復查，對于發現的問題及時整改。

（七）要進一步提升法律服務質量效果。充分發揮司法行政部門、農業農村部門和法律服務機構在法治鄉村建設中的職能作用，常態化開展“鄉村振興 法治同行”活動，推動法治鄉村建設提檔升級。一是強化公共法律服務平臺建設。加強實體平臺建設，推動司法所與鄉鎮公共法律服務中心一體規劃、一體建設、資源共享，推進鄉村公共法律服務工作室與行政村法律顧問工作有效銜接、同頻共振、互融互合，實現法律援助、法律咨詢、法治宣傳、人民調解、公證等服務標準化、規范化、信息化。加強網絡平臺建設，推動“12348”公共法律服務熱線與“12345”政務服務熱線歸并整合，按照統一標準提供“7×24小時”服務；拓展“一網通辦”覆蓋地區和服務項目范圍，強化信息查詢、在線辦事等功能，提高在線咨詢服務質量和效率。二是推動鄉村法律服務多元發展。加大法律資源統籌融合力度，推動鄉村法律顧問從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，全方位提供便捷高效的法律服務。拓展公證服務鄉村振興的業務領域，進一步優化辦證流程、提升服務水平。積極配合檢察機關公益訴訟，為涉農資源破壞、環境污染、生態環境惡化退化、工業和城鎮污染向農業農村轉移等引發的環境資源案件，提供優質環境損害司法鑒定服務。三是提升法律援助工作質效。以便民、惠民、利民為目標，健全鄉村法律援助服務網絡，落實法律援助工作站和聯絡點規范化建設。結合實際，推動將涉及進城務工人員和農業生產經營人員切身利益的勞動爭議、土地糾紛等事項納入法律援助補充事項范圍；對農村高齡、失能、失獨、空巢老人，留守兒童、事實無人撫養兒童，留守婦女和重度殘疾人，探索免予經濟困難狀況審查。深入開展“法援惠民生”活動，暢通法律援助“綠色通道”，對涉農案件實行優先受理、優先審查、優先指派，推廣“零等待”“預約上門”“點援制”等便民措施，讓農民群眾在家門口就能咨詢法律問題、申請法律援助。