事業(yè)單位財務(wù)績效評價現(xiàn)存的問題與應(yīng)對策略

陳小旋／文

安徽法制報社

財務(wù)績效評價是事業(yè)單位組織開展管理工作時可以使用的特殊方法和重要手段，開展財務(wù)績效評價能夠為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有序推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，也能對財務(wù)管理的有效性進(jìn)行評價，使事業(yè)單位更好地發(fā)現(xiàn)自身財務(wù)管理存在的問題，并針對這些問題進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和處理，形成更加現(xiàn)代化且合理的財務(wù)管理模式，幫助事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但實際情況是，事業(yè)單位財務(wù)績效評價體系建設(shè)不完善，存在一定的問題，包括績效評價指標(biāo)制定不科學(xué)、評價主體單一、評價執(zhí)行力度不足以及財務(wù)信息化建設(shè)不良等，都影響了財務(wù)績效評價作用的發(fā)揮。文章對此進(jìn)行分析和探索，思考事業(yè)單位財務(wù)績效評價問題的有效應(yīng)對策略，希望可以更好地幫助事業(yè)單位達(dá)到管理目標(biāo)，充分發(fā)揮財務(wù)績效評價的作用。

事業(yè)單位 財務(wù)績效評價 問題 應(yīng)對策略

事業(yè)單位財務(wù)績效評價工作的開展并不是一帆風(fēng)順的，如財務(wù)績效評價指標(biāo)設(shè)置不合理，無法為事業(yè)單位提供科學(xué)的決策信息等。這種模式的局限性較大，限制了財務(wù)績效評價效果的發(fā)揮。事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于關(guān)鍵位置，如果其存在問題，必然會導(dǎo)致社會發(fā)展速度緩慢。要進(jìn)一步體現(xiàn)財務(wù)績效評價工作在事業(yè)單位管理中的價值和作用，提高事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量，維持單位穩(wěn)定運行，就需要對事業(yè)單位財務(wù)績效評價體系的現(xiàn)存問題展開進(jìn)一步研究，并提出行之有效的解決策略，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

財務(wù)績效評價概念及主要內(nèi)容

事業(yè)單位具有公益屬性，構(gòu)建財務(wù)績效評價體系不能完全照搬企業(yè)績效評價體系，也就是說在事業(yè)單位績效考核中可以引進(jìn)不同的工作流程，提高員工工作效率、改善員工的工作狀態(tài)以及激發(fā)員工工作積極性，從而獲得更加客觀準(zhǔn)確的結(jié)果，有效防止財政資金浪費。但如今，事業(yè)單位仍存在資源浪費和閑置的情況，影響單位的發(fā)展及財務(wù)管理結(jié)果，借助財務(wù)績效評價，能更好地解決相關(guān)問題，取得突出的建設(shè)成效。

事業(yè)單位組織開展財務(wù)績效評價，可以使用的方法豐富多樣，如EVA 評價指標(biāo)體系法、杜邦分析法等，最終獲得的績效評價結(jié)果對整個事業(yè)單位來說至關(guān)重要。因此，在具體組織開展財務(wù)績效評價工作時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體狀況，選擇合適的評價方式，呈現(xiàn)更好的狀態(tài)，使事業(yè)單位的發(fā)展更加順利和穩(wěn)定。

財務(wù)績效評價對事業(yè)單位的價值

首先，財務(wù)績效評價能夠反映事業(yè)單位的資產(chǎn)情況。在事業(yè)單位運行過程中，對固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的核算是十分關(guān)鍵的財務(wù)管理內(nèi)容。如今，新《政府會計制度》的出臺對相關(guān)信息的核算提出了更加嚴(yán)格的要求，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)核算面臨更多困難。因此，有必要根據(jù)實際情況建設(shè)事業(yè)單位財務(wù)績效評價體系，幫助事業(yè)單位劃分不同部門的管理責(zé)任和相關(guān)要求，使管理者更好地掌握資產(chǎn)的詳細(xì)情況和信息，進(jìn)而結(jié)合實際情況處理相關(guān)問題。

其次，財務(wù)績效評價能夠反映事業(yè)單位工作質(zhì)量。財務(wù)績效評價體系能反映事業(yè)單位內(nèi)員工的工作情況，包括工作效率、工作質(zhì)量等。如今，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位的績效評價體系，能使事業(yè)單位各項工作的開展更加順利，提高事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)使用效率，減少資金使用成本，也能使員工的工作業(yè)績得到客觀真實的反映。

再次，財務(wù)績效評價能夠進(jìn)一步完善事業(yè)單位財務(wù)工作內(nèi)容。事業(yè)單位的發(fā)展情況可以從多個角度體現(xiàn)，借助財務(wù)績效評價結(jié)果，有助于單位更好地了解自身發(fā)展現(xiàn)狀，推動事業(yè)單位高質(zhì)量完成財務(wù)工作。對財務(wù)績效評價體系進(jìn)行優(yōu)化，可以使員工之間的聯(lián)系更加緊密，實現(xiàn)員工之間的無障礙溝通和交流，更能幫助事業(yè)單位財務(wù)部門掌握其他部門運作的具體情況，使當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)工作中的一系列問題得到及時解決處理，防止問題造成的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

最后，財務(wù)績效評價能夠轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的管理思想和理念。落實事業(yè)單位的財務(wù)績效評價工作，能夠促使過去不被重視問題得到有效解決，并能在社會需求的導(dǎo)向下顯著提升事業(yè)單位的財務(wù)管理能力，推動事業(yè)單位長久穩(wěn)定發(fā)展。

事業(yè)單位財務(wù)績效評價現(xiàn)存問題

財務(wù)績效評價指標(biāo)制定不科學(xué)

當(dāng)前，在事業(yè)單位開展財務(wù)績效評價的過程中，存在財務(wù)評價指標(biāo)單一的現(xiàn)象，主要采用目標(biāo)任務(wù)評價模式。雖然這種評價取得了初步成果，但在實踐過程中明顯存在問題，導(dǎo)致財務(wù)績效評價工作很難滿足實際管理要求，績效評價缺乏全面性和針對性，事業(yè)單位的財務(wù)績效評價開展更加困難，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的財務(wù)績效評價結(jié)果。因此，事業(yè)單位必須結(jié)合自身發(fā)展情況以及管理的實際需求，改變評價指標(biāo)單一、制定不科學(xué)的現(xiàn)狀，使事業(yè)單位的財務(wù)績效評價結(jié)果更加全面。

財務(wù)績效評價主體單一

事業(yè)單位在組織開展財務(wù)績效評價工作時，評價主體單一是十分常見且普遍的現(xiàn)象。具體來說，事業(yè)單位財務(wù)績效評價主體一般是事業(yè)單位的財務(wù)管理部門，即便考慮到了事業(yè)單位財務(wù)管理的具體特點，在實施過程中仍然會將財務(wù)管理部門作為評價工作的主體，導(dǎo)致評價內(nèi)容無法反映事業(yè)單位的整體情況，對事業(yè)單位財務(wù)績效評價工作的開展造成了阻礙，影響財務(wù)績效評價的實際效果。因此，改變事業(yè)單位財務(wù)績效評價主體單一的現(xiàn)象，對績效評價工作的有序開展具有十分關(guān)鍵的影響，能夠助推事業(yè)單位財務(wù)績效評價結(jié)果的進(jìn)一步優(yōu)化，促使事業(yè)單位不斷進(jìn)步。

財務(wù)績效評價執(zhí)行力度不足

一部分事業(yè)單位組織開展財務(wù)績效評價工作時，沒有對單位情況進(jìn)行綜合考慮和分析，直接套用其他企業(yè)的管理制度和模式，沒有對其進(jìn)行優(yōu)化和變革，使之適應(yīng)單位的實際情況，導(dǎo)致這種財務(wù)績效評價體系的執(zhí)行性較差，會限制事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。還有一些事業(yè)單位在具體執(zhí)行財務(wù)績效評價方案的過程中嚴(yán)重缺乏約束力度，執(zhí)行成效不佳，達(dá)不到理想狀態(tài)。此外，一些事業(yè)單位的財務(wù)績效考核制度建設(shè)滯后，沒有對單位現(xiàn)有的資金及資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，不能發(fā)揮財務(wù)績效考核評價的關(guān)鍵作用，難以取得預(yù)期成效。

財務(wù)信息化建設(shè)不完善

組織開展事業(yè)單位財務(wù)績效評價時，采用的評價方法較為單一，財務(wù)信息化建設(shè)工作存在很大的不足，特別是人工評價環(huán)節(jié)的缺陷會導(dǎo)致財務(wù)績效評價實效受到影響，也導(dǎo)致財務(wù)績效評價的準(zhǔn)確性和全面性不足，使財務(wù)績效評價工作的開展受到很大限制。從這一點來看，加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)管理成為事業(yè)單位財務(wù)管理不可忽視的內(nèi)容，這種模式的優(yōu)化在實踐應(yīng)用中展現(xiàn)了獨具特色的成效，能很好地解決如今事業(yè)單位存在的財務(wù)績效評價手段單一的問題，維持事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的局面，使各項工作得以落實，展現(xiàn)更好的成效。

事業(yè)單位財務(wù)績效評價策略

制定明確的評價指標(biāo)

對事業(yè)單位來說，財務(wù)績效評價指標(biāo)的選擇涉及多方面內(nèi)容，要想推動工作的順利開展，提高工作成效，就需要制定財務(wù)績效評價指標(biāo)，盡量保證財務(wù)績效評價指標(biāo)的規(guī)范性、精確性和簡單性，如果指標(biāo)過于復(fù)雜，或者指標(biāo)和實際情況之間的聯(lián)系不夠緊密，就會導(dǎo)致評價工作的開展受到限制和阻礙，使得最終獲得的評價缺乏實踐性，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展困難。要想保證事業(yè)單位財務(wù)績效評價指標(biāo)體系的實施成效，提高工作質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)占有率指標(biāo)，該指標(biāo)情況可以反映事業(yè)單位的資產(chǎn)使用情況，但該項指標(biāo)同時又受到事業(yè)單位總資產(chǎn)的數(shù)量以及單位人數(shù)、資產(chǎn)利用率的影響，因此需要結(jié)合事業(yè)單位的實際情況制定一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，使指標(biāo)呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)更加清晰和準(zhǔn)確。此外，在事業(yè)單位發(fā)展過程中，可能會將資產(chǎn)盤活率指標(biāo)作為一項重點內(nèi)容，進(jìn)而實現(xiàn)對事業(yè)單位所擁有資產(chǎn)的合理配置，使事業(yè)單位資產(chǎn)閑置問題得到進(jìn)一步緩解，盤活資產(chǎn)。一般來說，事業(yè)單位的盤活率指標(biāo)能夠反映出資產(chǎn)的盤活情況，但需要保證事業(yè)單位中相關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)符合合理性與規(guī)范性要求，絕對不能為了達(dá)到指標(biāo)而損害事業(yè)單位的利益。此外，應(yīng)當(dāng)對事業(yè)單位的日常消耗問題加以重視，了解產(chǎn)生消耗的原因以及消耗數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)績效評價指標(biāo)體系，使財務(wù)管理工作的開展更加順利。應(yīng)在事業(yè)單位財務(wù)績效評價指標(biāo)的建立環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，計算出消耗的定額，有效防止資金浪費以及減少資源消耗，保證最終評價的客觀性。

事業(yè)單位開展財務(wù)績效評價工作，應(yīng)當(dāng)融入綜合財務(wù)分析指標(biāo)，使之成為評價體系的關(guān)鍵組成部分，使財務(wù)績效評價在具體開展過程中達(dá)到原定的評價要求和目標(biāo)，進(jìn)而根據(jù)評價的特點、內(nèi)容以及評價實際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使財務(wù)績效評價的開展效果更好，確保財務(wù)績效評價公正、有效、全面。因此，事業(yè)單位利用績效評價做好綜合財務(wù)分析指標(biāo)的融合，對提高財務(wù)績效分析質(zhì)量有關(guān)鍵影響，能幫助事業(yè)單位結(jié)合財務(wù)績效分析結(jié)果對相關(guān)工作進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，使財務(wù)績效評價工作的開展更加順利，最終呈現(xiàn)出更好的狀態(tài)。

推動評價主體多元化

進(jìn)入新時期，事業(yè)單位的改革速度越來越快，產(chǎn)生的需求也越來越大，為了滿足事業(yè)單位長久發(fā)展的要求，必須對評價主體進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和更新，改變過去評價主體單一的模式，使財務(wù)績效評價工作的開展更加客觀和精確，最終形成多元化的財務(wù)主體，提高財務(wù)績效評價質(zhì)量。因此，事業(yè)單位應(yīng)不斷推動評價主體多元化發(fā)展，構(gòu)建更科學(xué)完整的績效評價模式。另外，為了展現(xiàn)出事業(yè)單位財務(wù)績效評價的關(guān)鍵作用，單位管理層人員應(yīng)正確認(rèn)識財務(wù)績效評價的重要性，在實際工作中展開進(jìn)一步的探索和研究，學(xué)習(xí)相關(guān)的知識內(nèi)容，樹立先進(jìn)的思想觀念和意識，切實提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，為推動財務(wù)績效評價工作的持續(xù)開展奠定堅實基礎(chǔ)。

加大執(zhí)行力度

事業(yè)單位開展財務(wù)績效評價工作，需要依靠人力資源的支持。這就需要事業(yè)單位結(jié)合自身的實際狀況，在財務(wù)績效評價執(zhí)行環(huán)節(jié)加大投入力度，形成現(xiàn)代化的約束機(jī)制，明確其中的任務(wù)，提高約束水平，保障約束效果。具體來說，首先可以在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建審計機(jī)制，安排審計人員對財務(wù)績效評價工作進(jìn)行監(jiān)督和分析，掌握實際工作的情況和內(nèi)容，細(xì)化事業(yè)單位財務(wù)績效評價工作的具體責(zé)任，并將責(zé)任劃分到事業(yè)單位財務(wù)管理崗位以及相應(yīng)的部門。其次，要在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建人才激勵體系，促使參加財務(wù)績效評價的人員在工作中更加積極努力，有更強(qiáng)勁的動力，認(rèn)識到財務(wù)績效評價工作的關(guān)鍵作用和影響，保證財務(wù)績效評價數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)人員的責(zé)任感，從而確保后續(xù)工作的有序開展。

加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)

事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的水平質(zhì)量對財務(wù)績效評價工作的有序開展具有十分重要的影響，重視事業(yè)單位的財務(wù)信息化建設(shè)，能減少財務(wù)績效評價工作中的問題，降低工作開展難度，切實發(fā)揮財務(wù)績效評價的作用，解決評價指標(biāo)不全面、評價手段單一等多方面的問題，為事業(yè)單位財務(wù)績效評價工作有序開展提供更多的便利。因此，做好事業(yè)單位的財務(wù)信息化建設(shè)，提高財務(wù)信息化管理水平，是財務(wù)績效評價工作的重點，也是確保事業(yè)單位財務(wù)績效評價達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對事業(yè)單位來說，財務(wù)績效評價工作意義重大，必須重視這項工作，將其放在關(guān)鍵位置，理解財務(wù)績效評價工作的主要內(nèi)容是分解工作中需要用到的各項資金和經(jīng)費，并制定詳細(xì)可靠的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)和方案，使事業(yè)單位中每一筆資金都得到有效利用，提高工作人員的積極性。如果要更好地開展事業(yè)單位財務(wù)績效評價，就需要明確評價的標(biāo)準(zhǔn)，選擇多元評價主體，構(gòu)建更清晰的財務(wù)績效評價體系以及信息化機(jī)制，使財務(wù)績效評價工作開展更加順利，助推事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。