新時期浙江高校來華留學生教育發展狀況及對策研究

朱茹華 胡麗 吳靜

DOI：10.3969/j.issn.1673-3851（s）.2023.05.013

收稿日期：2022-02-07? 網絡出版日期：網絡出版日期

基金項目：中國教育國際交流協會項目（際協研2022-054，際協研2022-050）；浙江省高等教育學會項目（KT2022439）；浙江理工大學高等教育科學研究項目（gjyb2103）;中國高等教育學會“2023年度高等教育科學研究規劃課題”（23LH0508）中國高等教育學會“2023年度高等教育科學研究規劃課題”（23LH0408）

作者簡介：朱茹華（1980—? ），女，河南周口人，副研究員，碩士，主要從事高等教育方面的研究。

摘? 要：近十幾年，浙江高校來華留學生教育得到快速發展，規模逐漸增大，質量有所提升，國際化水平得到一定提高。然而，新發展階段來華留學生教育的進一步發展面臨發展規劃不足、內部治理不暢、趨同化管理程度不高和國際化水平有待提升等現實挑戰。浙江高校需從戰略示范引領高度，科學謀劃來華留學生教育的頂層設計；從學校能力建設的角度，不斷提升來華留學生治理水平；從文化互動交融的視角，大力推進來華留學生趨同化管理；從打造教育品牌的深度，極力提升來華留學生教育質量。

關鍵詞：浙江高校；來華留學生；教育狀況；挑戰；對策

中圖分類號：G647

文獻標志碼：A

文章編號：1673-3851 （2023） 10-0610-08

Research on the development and countermeasures of the education for international students in universities and colleges of Zhejiang province in the new era

ZHU? Ruhuaa， HU? Lib， WU? Jinga

（a.Office of Development and Planning （Higher Education Research Institute）; b.School of Chemistry

and Chemical Engineering， Zhejiang Sci-Tech University， Hangzhou 310018， China）

Abstract： In the past decade， the education of international students in universities and colleges of Zhejiang province has experienced rapid development， increased scale and improved internationalization. However， in the new developing stage， it is also faced with practical challenges such as insufficient planning， poor internal governance， low degree of assimilation management and low level of internationalization. Therefore， universities and colleges in Zhejiang province should scientifically plan the top-level design of the education for international students in China from the perspective of strategic demonstration， continuously improve the internal governance level of international students in China from the perspective of school capacity-building， vigorously promote the level of assimilation management of international students in China from the perspective of cultural interaction and blending， and vigorously improve the education quality of international students in China from the depth of creating education brand to promote the development of international students.

Key words：universities and colleges in Zhejiang province; international students in China; situation of education; challenges; countermeasures

來華留學事業是中國教育事業的重要組成部分，是國家人文交流的重要內容。習近平總書記提出：“要打造更具國際競爭力的留學教育，將我國建成全球主要留學中心和世界杰出青年向往的留學目的地，吸引海外頂尖人才來華留學，培養未來全球精英。”［1］習總書記上述重要講話充分體現了黨和國家對來華留學工作的重視。此外，《中國教育現代化2035》將“開創教育對外開放新格局，實施留學中國計劃”［2］作為十大戰略任務之一提出，給我國來華留學生教育工作提供了政策指引。近幾年，隨著我國國際影響力的增強和“一帶一路”倡議的提出，我國高校來華留學生教育蓬勃發展，留學生規模越來越大。目前我國已經成為亞洲最大、世界第三的留學生目的國［3］。據教育部《來華留學生簡明統計》報告顯示，2021年，我國來華留學生生源國家和地區總數為205個，創歷史新高。來華留學生規模從2010年的26.5萬人發展到2021年的44萬人，我國已成為繼美國、英國之后的世界第三大留學生輸入國。隨著實踐的發展，有關來華留學生教育政策演變、來華留學影響因素分析、留學生文化適應、來華留學生趨同化管理、留學生教育質量提升的理論探討也越來越多。整體上看，以往研究對來華留學生教育政策較為關注。孫紅［4］認為，來華留學生教育政策表現出“規模擴大－質量提升－品牌打造”的特征邏輯，施策主體由單一走向多元，政策體系基本完善。劉志民等［5］以教育產業化視角，分析了“一帶一路”沿線國家來華留學教育政策對我國產生的經濟效益。在國家政策助推下，有關影響來華留學生就讀城市、就讀學校的因素研究逐漸增多。孫慧莉等［6］和王傳毅［7］基于數據分析，提出高校吸引留學生就讀的主要因素分別為辦學質量、獎學金、校園安全。另外，生源國的經濟發展水平、教育機會、生源國與中國的合作關系等均對來華留學生數量有顯著影響。劉志敏等［8］則出于提高管理水平、提升辦學質量的目的，對來華留學生群體的跨文化適應問題進行樣本研究。隨著教育部《來華留學生高等教育質量規范（試行）》的印發，有關來華留學生趨同化管理、管理方式的研究成為焦點［9-10］。李亭松［11］從制度環境、質量保障體系、獎學金管理等方面提出促進來華留學生教育事業發展的相關對策。

綜上可知，已有研究從國家宏觀層面或學校微觀層面對來華留學生教育探討得較多，從省域等中觀層面探討相對較少。在高等教育強國建設背景下，作為我國來華留學生主要流入地的浙江高校［12］，應在教育對外開放事業中主動作為。2022年，浙江省政府與教育部簽署了《關于共同推進浙江教育高質量發展助力共同富裕示范區建設備忘錄》，印發了《關于推進教育對外開放高質量發展高地建設指導意見》，意味著浙江在實施教育對外開放、推進教育高質量發展“示范區”建設方面承擔著義不容辭的職責。因此，本文立足浙江省域層面，聚焦浙江高校來華留學生教育狀況與問題，深入分析浙江高校來華留學生教育狀況，提出未來發展對策，為促進來華留學生教育高質量發展提供參考。

一、浙江高校來華留學生教育發展狀況

（一）規模擴大化，政策驅動高校來華留學生數量快速增長

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，浙江省于2011年編制了《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，將高等教育國際化納入高等教育改革發展的總體規劃，留學生教育的規模、國際化師資質量和結構、國際化課程等均被列為高等教育國際化發展的基本指標。浙江省教育廳專門出臺了《浙江省高等教育國際化發展規劃（2010—2020年）》，并先后出臺一系列鼓勵和支持高校招收留學生的舉措，如實施“留學浙江行動計劃”、實施浙江高等教育推介工程、實施配套設施改造建設工程，建立具有浙江特色的漢語國際推廣基地等，極大激發了高校招收留學生的熱情。

2006年以來浙江省來華留學生在校規模變化如圖1所示，浙江高校來華留學生人數逐年增加，留學生規模不斷擴大，學歷留學生占比有較大提高。由圖1可見，。從圖中可以看出，浙江高校來華留學生人數呈逐年攀升趨勢 數據由筆者根據教育部發布的《全國來華留學生簡明統計報告》《來華留學生簡明統計》整理得出。

，2012年學歷留學生總數為5608人，2019年學歷留學生總數為22715人，學歷留學生占比從2012年的32%增加至2019年的55%，提升了22個百分點。2012年，浙江高校來華留學生總人數17549人，學歷留學生5608人。2019年，浙江高校來華留學生總人數41297人，學歷留學生22715人。2012—2019年七年間，浙江高校來華留學生總人數增加23748人，年增幅達8%以上；學歷留學生增加17107人，年增幅達13%以上。這意味著浙江高校來華留學生結構不斷優化。

另外，筆者通過對教育部發布的《全國來華留學生簡明統計報告》《來華留學生簡明統計》等的梳理發現，2018年以來，浙江省來華留學生人數增長迅速，來華留學生總量在全國居于前列。如2010年，在浙江高校、科研院所和其他教學機構中學習的來華留學生總數為10508人，排全國第8名，學歷留學生占比31.8%，排全國第23名，比全國平均低8.8%；2015年，浙江高校來華留學生規模25658人，排全國第3名，學歷留學生占比44.7%，排全國第19名，比全國平均低1.8%；而到2018年，浙江高校來華留學生規模38190人，排全國第4名，學歷留學生占比53.7%，排全國第18名，比全國平均高1.3%。可以說2010年以來，浙江高校來華留學生教育工作穩步推進，留學生規模持續擴大，學歷留學生占比也得到不同程度的提高，特別是2018年，浙江省高校學歷留學生占比為53.7%，高于全國平均水平。這表明，浙江來華留學生教育事業發展態勢總體良好，不斷向高層次高質量方向發展。

可見，來自浙江省政府層面的政策推動、規劃引導和激勵舉措對浙江高校來華留學生教育事業的發展起到了重要推動作用。

（二）管理制度化，制度舉措推動來華留學生教育質量不斷提升

在“留學浙江”行動計劃、浙江省高校分類評價辦法、浙江省重點高校建設計劃、浙江省一流學科建設績效評估辦法等計劃、辦法推動下，浙江省高校基于自身辦學特色優勢，積極響應，制定了學校自身的“來華留學生教育提升計劃”，來華留學生教育得到進一步發展，教育質量持續提升。比如，浙江大學出臺《國際學生教育管理機制體制改革方案》，形成校院兩級有效協同工作機制，不斷提高國際學生管理水平。浙江工業大學實施“留學工大”行動計劃，構建多層次、多類型的來華留學生獎學金體系，設立“一帶一路”專項獎學金，加大高素質留學生和留學研究生獎學金資助力度，提升研究生層次的學歷留學生比例。浙江理工大學本著“擴大規模、優化結構、規范管理、保證質量”的基本方針開展留學生工作，實施“留學理工”計劃，在全校努力形成以“學校為主導、學院為主體、學者為主力、學生為主角、學術為主題”的國際化辦學管理體制與相應的運行機制。浙江科技學院積極開設本科層次和研究生層次全英文授課國際化專業、課程群建設，成為全省開設全英文授課國際化專業最多的高校之一，也是首批通過教育部來華留學生教育質量認證的27個高校之一。溫州醫科大學實施留學“溫醫大工程”，以創新創業大賽為契機，提升留學生創新創業能力。浙江省高校實施的一系列“計劃和工程”，為來華留學生提供了良好的學習支持條件，從而吸引了更多來華留學生到浙江高校就讀。這些來華留學生在浙江學習生活多年，不僅系統學習了專業技術知識，還通過“夢行浙江”等豐富多彩的文體活動，了解了浙江的風土人情，起到很好的“窗口”展示作用。

（三）教育國際化，模式探索提升教育對外開放水平

來華留學生教育規模的增大，為浙江高校來華留學生教育質量提升奠定了基礎，也為浙江高校國際化辦學水平的提高提供了良好條件。浙江高校主動向江蘇、上海等地高校學習，結合省內高校自身特點，不斷探索適合本省高校的來華留學生教育管理體制和運行機制，采取“來中國高校就讀”“境外辦學”等模式，培養了一批專業化素養較高的管理人員和教師隊伍，提升了學校的國際化水平。“來中國高校就讀”模式主要指我國高校通過發布招生簡章，招收外國留學生來校就讀的模式。該模式按來華留學生規模和“趨同化”程度大致可分為兩種。一種是來華留學生達千人以上規模的高校，對來華留學生多采取“趨同化”的教育管理模式，即由國際教育學院牽頭、相關職能部門及二級學院共同參與的方式對留學生進行教育管理，發揮留學生教育的集聚功能，提升國際化辦學工作效能。另一種是來華留學生千人以下規模的高校，多采取“半趨同化”教育管理模式，即由國際教育學院具體負責，相關職能部門及二級學院配合的方式對來華留學生進行教育管理，發揮信息響應快速、反饋便捷的作用。“走出去境外辦學”模式主要是指近年來以高職院校為代表的“境外走出去辦學”模式，頗受市場歡迎，就業滿意度較高。該類高校利用自身與企業密切聯系的天然優勢，通過為國外提供師資、課程等軟件資源，為國外中方企業進行訂單式培養員工，不僅為當地提供了就業崗位，也為中方企業補充了高素質勞動力，深受社會歡迎。比如金華職業技術學院在盧旺達建立穆桑澤國際學院，成為盧旺達北方省最大的職業技能培訓中心，為當地培養技術技能人才。又如溫州職業技術學院依托亞龍智能裝備集團進行“境外辦學”，在柬埔寨建立了我國第一所絲路學院，成為落實國家“一帶一路”倡議的重要舉措。

二、浙江高校來華留學生教育面臨的挑戰

（一）來華留學生教育規劃有待加強

近年來，浙江高校來華留學生教育工作的大發展得益于政府強有力的政策引導。從“留學浙江行動計劃”的實施到“浙江省重點高校建設計劃”的實施，再到“關于全面實施高等教育強省戰略的意見”的出臺，浙江省政府采取了一系列促進浙江高等教育發展的舉措，這也推動著浙江高校國際化辦學水平的提升。但由于缺乏國際化辦學經驗，浙江高校來華留學生教育還面臨諸多挑戰。根據筆者對省內部分高校走訪調研可知，浙江高校來華留學生教育戰略規劃還存在不足。一是辦學規劃跟不上。部分高校雖具備培養來華留學生的辦學能力，但空間布局規劃還未跟上，多數高校面臨預留的國際化辦學空間不夠、留學生住宿緊張等問題。二是目標定位不明晰。不少高校來華留學生教育在規模化發展中不同程度地存在“從眾化”“盲目性”，有目標、有計劃、有重點開展國際化工作的高校還不多，“等米下鍋、因人成事”現象還較為普遍。特別是同類型高校在辦學目標和層次定位上具有較大雷同性，與學校自身發展方向的適切度不高。三是校際協同性還不夠。具體而言，全省高校在招生信息共享、篩選考試及培養管理中的協同性不夠，有時甚至相互競爭、彼此提防，各高校在來華留學生招生和培養管理中配合不夠，協同聯動性有待提升。

（二）來華留學生教育內部治理機制不夠順暢

由于全省大部分高校大規模招收來華留學生的時間還不長，大部分高校還缺乏較為成熟的留學生管理經驗，不少高校的來華留學生管理體系和運行機制還不夠完善。來華留學生教育教學和管理往往會涉及多部門協同處理，在體制機制不夠完善時，學校職能部門間容易出現推諉和扯皮現象。據筆者對省內部分高校調查可知，來華留學生的教學安排通常涉及國際教育學院（國際學院、國際文化與教育學院等）、教務處、研究生院及各專業學院等；心理健康涉及學工部、研工部、保衛處、心理健康教育中心等；后勤保障涉及保衛處、后勤服務中心、公共事務管理處、信息化辦公室等。這是因為全省大部分高校大規模招生來華留學生的時間并不長，高校相關部門對來華留學生的觀念認識還不夠到位。十幾年前，浙江高校來華留學生招生規模較小，涉及來華留學生有關事宜，往往由高校的留學生處或國際教育學院、國際學院等職能部門負責組織協調，其他有關部門參與度不深，造成高校各職能部門習慣性地認為凡涉及留學生有關事務均應由高校留學生處、國際教育學院職能部門處理，其他部門協助即可。但隨著來華留學生人數急劇上升，來華留學生教育管理過程中出現的問題及涉及的部門也越來越多。但來華留學生教育管理是一項龐大且復雜的系統工程，需涉及部門承擔起相應職責時，學校各部門工作積極性不夠，內部溝通協調成本較大。筆者通過訪談得知，省內高校基于本校實際和歷史緣由，探索現階段適合自身發展的來華留學生管理模式，大致分為兩類：一類是“內部職能制”模式。該模式由學校專門設立留學生服務中心、國際教育學院、海外教育學院等職能部門全面統籌管理來華留學生的日常教育管理工作，這種模式普遍存在于一些來華留學生人數相對較少的高校，這樣既有利于統籌管理來華留學生，也有利于增強來華留學生的歸屬感；另一類是共同負責模式。該類模式通常在來華留學生人數相對較多的高校運用。一般隨著來華留學生人數的逐年擴招，高校單一的“內部職能制”模式難以適應來華留學生工作發展需要，來華留學生的教育管理則由國際教育學院牽頭協調、相關職能部門分工負責，各專業學院具體實施。但無論哪種模式，高校來華留學生管理人員服務意識、管理理念、管理手段都還較為滯后，在提升現代化治理體系和治理能力方面還有很大的完善空間。

（三）來華留學生教育管理趨同化程度不夠高

2018年，教育部印發《來華留學生高等教育質量規范（試行）》，明確提出要推進中外學生教學、管理和服務的趨同化。“趨同化”一直是浙江高校努力的方向，但在實際操作中常常遇到留學生教育管理職責劃分不清的情況，“趨同化”推進緩慢［13］。一是招生錄取標準難以趨同。由于語言和國民教育體系的差異，浙江高校對來華留學生招錄普遍采用“申請—審核”方式，對其最高學歷證明、學習成績單等申請材料的審核很難做到完全“一把尺子”量到底。此外，盡管《學校招收和培養國際學生管理辦法》要求高校對外國公民的入學資格和經濟保障證明進行審查，但在實際操作中，高校很難對留學申請者“是否有犯罪記錄”等非本人自愿提交的信息進行有效審查。二是培養要求難以完全一致。不同國家的來華留學生生源質量存在較大差異，英語或中文能力水平也參差不齊，這導致在教學管理和畢業要求上較難實現與中國學生完全一致的培養標準。在具體教育教學中，不管是全英文授課專業還是中文授課專業，高校教師在課程考核、論文寫作等環節往往會基于現實考慮，采取更加彈性、靈活的措施，使來華留學生盡量能夠按時畢業，在有意無意中降低了對來華留學生的畢業要求。三是培養導向有差異。中國學生的人才培養和教學目標以未來就業和國內的技能標準為導向，這與來華留學生未來就業和發展定位有差異。在趨同化的課堂教學中，留學生很容易被任課老師“特殊化”對待，形成來華留學生教育的“偽趨同化”［14］。來華留學生招生、錄取、報到等全過程受國際環境、國家政策影響比較大，如受新冠病毒感染的影響，國內高校留學生招生人數出現大幅度下降，影響了來華留學生教育的連貫性、穩定性。來華留學生實習實踐以及就業需要符合相應的法律規范并要持有相應的簽證證明，導致有些專業的來華留學生在實踐教學方面得到培養相對較少，也影響了培養質量提升。

（四）留學生教育國際化水平有待提高

面對來華留學生數量的快速增長，浙江高校在教育和管理等方面缺乏充分的準備，教育國際化水平整體不夠高。一是學歷留學生規模不夠大。從世界范圍看，國際學生人數排名前200的高校，國際生的比例都在20%以上，而浙江高校國際生最多的高校也僅僅超過12%。從國內來看，在國際生排名前20名的高校名單中，浙江僅入圍1所，而北京有7所、上海有6所，遼寧有3所，天津有2所。在學歷留學生招生高校中，碩博學位授權高校占93.3%，高職高專學校比例較低。在教育層次上，本科層次的教育占72.6%，研究生層次占比偏低。二是人才培養方案缺乏針對性。部分高校尚不能及時根據國際形勢和經濟社會發展，完善符合留學生特點的人才培養目標和方案，課程體系和教學安排缺乏針對性、系統性。特別是學歷留學生教育采用預科模式的高校還不多，雙語教學、全英文教學質量參次不齊。對不同生源國的來華留學生學科基礎、學習需求、預期目標缺乏足夠了解，在人才培養的匹配性上投入精力還比較欠缺。三是系統的來華留學教育質量保障機制還未建立［15-16］。來華留學教育承擔著為社會主義現代化建設服務的戰略意義，必須建立全面、完備的教育支撐與質量保障體系。然而省內高校開展來華留學生教育特別是開展學歷留學生教育的時間不夠長、經驗還較為欠缺，加上留學生規模不大，各高校出于節約辦學成本等方面的考慮，在經費支持、機構設置、隊伍建設及過程管理等方面還不能滿足實際需要，教育質量的保障機制尚不健全，來華留學生的教育教學一定程度上成為教師個人的良心活。四是來華留學生教育軟硬件配套設施亟待改進。據筆者走訪調查，省內高校全英文網站建設質量不高、內容更新較慢、有實用價值的信息較少；多數高校沒有建立中英文雙語選課系統，留學生選課存在很大的隨意性，既給后續的考勤、考核及學分確認帶來諸多不便之處，也容易給來華留學生形成學校辦學條件跟不上的印象。

三、浙江高校來華留學生教育質量提升的對策建議

受新冠病毒感染新型冠狀病毒感染疫情的影響，全球人員流動受到了一定影響，但是開放辦學、睜眼看世界仍然是大勢所趨，高等教育國際化仍然是未來趨勢［17］。浙江建設“重要窗口”的使命不僅為區域教育大開放、大交流、大融合提供了戰略機遇，更對高等教育加快提質增效步伐、打造“留學浙江”品牌提出了新要求。為提升浙江高校來華留學生教育質量，筆者認為可從頂層設計、治理能力、管理文化、品牌塑造四方面入手，通過進一步強化戰略謀劃、暢通管理體制機制、持續營造國際化文化環境、不斷提升教育教學水平等具體路徑（見圖2），促進浙江高校來華留學生教育質量的提高。

（一）從戰略示范引領的高度，科學謀劃來華留學生教育的頂層設計

當前，浙江高校來華留學生教育已進入提質增效的發展新階段，如何進一步明確目標定位、做好發展規劃、提升內生動力是浙江高等教育國際化首要面對的問題。首先，創新發展，立足“窗口期”形成教育國際化的第二個十年發展規劃。浙江省應從頂層設計層面加強規劃。2020年發布的《浙江教育現代化2035行動綱要》提出，到2035年，浙江教育要成為來華留學生重要目的地。在“窗口建設”新時期，浙江省正致力打造教育對外開放高地以增強高等教育國際影響力，亟需從頂層設計層面出臺第二個發展規劃，明確教育國際化下一個十年的發展定位、奮斗目標。將來華留學生工作納入全省教育發展戰略，提升來華留學生教育在全省普通本科高校分類評價中所占比值，對于國際化辦學質量較高的學校加大政策傾斜和經濟獎勵，只有讓來華留學生教育實施高校所做的工作得到上級部門和領導的認可，才能將來華留學生教育的“提質增效”舉措落到實處。其次，優化省域國際化教育布局，根據區域發展條件和資源條件，建設杭州、寧波、金義、溫州四大留學生教育增長都市區，引導高等教育資源重點向以上四個地區聚集，優化高等教育發展空間布局結構。同時，從追求規模轉向追求質量，打破物理空間對留學生來華的阻滯作用，促進國際化發展向高質量國際化人才培養轉移，構建“在地國際化”新模式。最后，堅持分類管理、錯位發展。依據《浙江省普通本科高校分類評價管理改革辦法（試行）的政策導向，留學生教育和管理應堅持分類管理，錯位發展。根據教育評價改革的導向，浙江省高校分類評價方案中對不同層次、不同類別的高校提出了不同的發展目標，以引導不同類別的高校確定留學生教育發展目標、重點任務和項目開發。具體而言，不同層次和類別的高校來華留學生教育應有不同的辦學定位和發展目標，高水平大學應以留學生教育提質增效、打造留學浙江品牌，增強高等教育影響力和競爭力為主；省屬本科高校應以發展學歷留學生規模、提升留學生質量為主；職業技術院校應以服務“一帶一路”戰略，強化為“走出去”的企業提供職業技能培訓為主。

（二）從學校能力建設的角度，不斷提升來華留學生內部治理水平

浙江省多數高校進行來華留學生教育的時間并不久，當前全省來華留學生教育事業正從規模發展進入規模發展與質量提升并重的新階段，應在實踐中不斷總結經驗，健全學校來華留學生工作體系，優化來華留學生管理機制。一是加強學校國際化辦學組織機構的優化設置，完善學校內部治理機制。在校級層面形成“大國際化”的工作機制，在職能部門層面形成“大協同”的管理方式，在專業學院層面形成“大培養”的育人模式，把國際化辦學觀念融入到學校學科發展、專業建設、人才培養全過程，堅持“求同存異”，推進中外學生教學、管理和服務的趨同化。二是完善信息化、智能化教育管理方式。高校充分利用大數據技術，實現來華留學生數據標準化，改造升級學生教育管理系統，打通從招生、教學、獎懲到畢業等各環節的數據流，實現動態掌握來華留學生信息，精準管理、精準服務，提升來華留學生管理工作質量。三是建立健全教育管理制度。在來華留學生教育管理過程中，需要逐步實現和中國本土學生相同的標準、相同的政策，對違法違紀的留學生要用相同的法律紀律約束，中外學生做到一視同仁。為保障來華留學生權益，高校要加大對來華留學生校紀校規的宣傳力度，增加其對學校管理制度的認同，幫助其適應中國校情。四是要建立預警申訴機制。由于文化差異，高校應基于國別等生源地對學生有可能遇到的問題進行預警，以減少生活學業適應等問題的出現。同時，學校要暢通申訴渠道，使來華留學生對紀律處分及其他涉及自身利益的相關決定，能及時提出異議、申訴等。

（三）從文化互動交融的視角，大力推進來華留學生趨同化教育管理

來華留學生趨同化教育管理是對“外國留學生”的教學、管理、服務等趨向與中國學生相同的管理，是參照歐美國家對外國留學生管理方式而提出的一種管理模式。趨同化教育管理的實質是中外學生互學互通、多元發展，而不是完全把對中國本土學生的管理模式生搬硬套地運用于外國留學生群體。因此，高校要在思想上形成以融合多元文化為基礎的“趨同化”理念，開展來華留學生教育管理。一是要堅持“合而不同”，從培養“知華、友華、愛華、榮華”的角度，有針對性地對來華留學生進行國情教育，通過組織傳統節日慶祝、學習書法茶藝、參觀美麗鄉村、企業體驗、志愿服務等豐富多彩的實踐活動，增加來華留學生對中國國情的全面了解，走近中國本土學生群體，融入中國社會生活。二是要充分考慮不同國家學生的節日風俗、文化差異，尊重、理解、包容他們的生活習慣，給來華留學生人文關懷，通過組織中外文化交流活動，讓他們感受不同文化間的交融。三是要堅持“同中有異”的趨同化實施策略。“同中有異”并非是不要趨同，而是在充分了解留學生語言水平、專業基礎和基本技能水平的前提下，實施靈活的趨同化管理策略，使其整體上與同專業的中國學生培養目標保持基本一致。因此，“趨同化”教育管理既要保證培養標準的統一性，又要考慮來華留學生培養的特殊性。

（四）從打造教育品牌的深度，極力提升來華留學生教育質量

質量是支撐品牌影響力長久的生命線，“留學浙江”品牌的打造應從來華留學生教育質量提升入手。保障來華留學生教育質量、樹立“留學浙江”教育品牌，把好從進口到出口的全過程質量關。一是提高生源質量。招生是培養的起點，高校應把著力點放在生源結構優化和質量提升上。只有高質量的生源，才能實現真正意義上有質量的教學。因此，高校可通過增加海外招生合作機構、增加校長獎學金覆蓋面、提高優秀本科留學生在校攻讀研究生的名額等舉措，提高新生語言等入學標準，實施標準化入學考試，嚴格審核制度，嚴把招生入口關，提高生源質量。二是加強專業課程建設。制定符合來華留學生特點的人才培養方案是實施來華留學生教育的基礎，而培養方案的落地則要依靠專業、課程和教材三項建設。高校要依據國際專業建設標準大力推進專業建設力度，強化課程建設，編印高質量教材，確保來華留學生教育有國際水準、有扎實基礎、有質量保障。三是加強國際化師資隊伍建設。高水平國際化師資不僅是高校國際化競爭力的重要保障，也是來華留學生教育質量的重要保障。高校要進一步加大海外高層次人才和海外博士引進力度，強化留學生教育教學能力培訓力度，提高從事來華留學生教育教學工作的獎勵激勵，嚴格把關是否符合畢業要求等，促進來華留學生教育質量提升。

四、結? 語

近年來，浙江高校不斷提升國際化辦學層次和水平，吸引了越來越多的留學生來浙江就讀。浙江高校來華留學生教育呈現出規模擴大化、培養特色化、教育國際化等特點，但還存在教育規劃有待加強、內部治理機制不夠完善、管理趨同化程度不夠高、內涵式發展質量保障不夠到位等挑戰。針對全球教育發展新形式，尤其是“在地國際化”發展新走向，浙江來華留學生教育應緊緊圍繞“提質增效”這一主線，從戰略示范引領、學校能力建設、文化互動交融、打造教育品牌等方面重點發力，推動來華留學生教育質量的提高。當然，在全國各地幾乎都將國際化辦學作為高教強省戰略重要路徑的形勢下，浙江高校來華留學生教育高質量發展也面臨諸多壓力。例如，從全省整體來看，浙江高校來華留學生教育還存在系統謀劃不夠到位、國際化辦學水平還不夠高、留學生趨同化管理程度不夠、“留學浙江”品牌還缺乏影響力等問題，這些問題都有待進一步研究。

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（責任編輯：何淑燕）