“一帶一路”背景下中國與哈薩克斯坦深化旅游合作面臨的挑戰與路徑分析*

王若雨

（新疆財經大學 經濟學院，新疆 烏魯木齊 830012）

2013 年，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，并于2015、2017 年先后兩次到訪哈薩克斯坦，推進“絲綢之路經濟帶”與哈方“光明之路”經濟戰略的對接，全面開啟兩國務實合作進程，實現共同繁榮。①參見國家發展改革委《“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作規劃》，網址：http://www.scio.gov.cn/31773/35507/htws35512/Document/1524812/1524812.htm.訪問日期2022年5月18日。2022 年9 月，國家主席習近平疫情后首次出國訪問的第一站也選擇了哈薩克斯坦，彰顯了中哈關系的高水平與特殊性。②參見中央廣播電視總臺央視新聞《習近平談疫情以來首次出訪：彰顯中哈關系高水平和特殊性》，網址：https://news.cctv.com/2022/09/14/ARTIC3Y0npYJS4PdmEhAgYKl220914.shtml.訪問日期2022年10月18日。哈薩克斯坦與我國擁有1 700 多公里的共同邊境線、多個陸路口岸，是“絲綢之路經濟帶”向西延伸的第一站，具有重要的地緣政治意義和經濟意義。2022 年是中國同哈薩克斯坦建交30 周年，在兩國元首的戰略引領下，兩國實現從友好關系到永久全面戰略伙伴關系的跨越式發展。

旅游合作作為最易切入、輻射能力最強的區域合作形式，有助于深化雙方民間交往，促進民間合作，一直被認為是區域經濟合作的最有效先行形式。在2022 年“中國+中亞五國”外長第三次會晤上，哈薩克斯坦表示將支持中方打造宣介旅游潛力的平臺，將哈薩克斯坦列為中國公民出境旅游目的地國，并為中國公民打造旅游線路。③參見《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國聯合聲明（全文）》，網址：http://newyork.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/202305/t202305 17_11079124.shtml.訪問日期2023年5月18日。2023年的“中國—中亞峰會”成果清單上，中國同中亞國家也達成了關于研究共同制定中國—中亞旅游線路的可能性共識。④參見《中國—中亞峰會成果清單（全文）》，網址：http://m.xinhuanet.com/2023-05/19/c_1129629737.htm.訪問日期2023年5月19日。然而近年來，由于受到一系列外部因素沖擊，全球旅游業衰退明顯，區域旅游合作進程放緩。隨著中哈關系日益密切，文化、經貿交流不斷加深，兩國旅游合作既面對“機遇”也迎來“挑戰”，既遭遇困境又蘊藏著潛力，因此研究中國與哈薩克斯坦深化旅游合作有助于挖掘“中國+哈薩克斯坦”區域合作機制潛力，對于打造和平、友誼、互助、和諧的中哈關系具有重要的現實意義。

一、文獻回顧

隨著全球化進程不斷加速，國際合作日益密切，學界對于跨區域旅游合作的研究數量也隨之上升。T·Okubo 認為區域旅游合作具有切入容易、綜合帶動效應較強的特征①See T·Okubo. The Border Effect in the Japanese Market:A Gravity Model Analysis. Journal of the Japanese and International Economies,2004,Iss.18,pp.1-11.。M·Fagence 認為旅游合作能夠加深民眾間相互了解，是區域經濟合作的最有效先行形式。②See M·Fagence.Regional tourism cooperation.Tourism Research,1996,Iss.7,pp.177-196.Turaev 和Fedorko 通過研究中亞地區的邊境旅游發現，邊境區域的旅游機會遠高于其他區域。③See K·Turaev,V·Fedorko, S·Kurbanov,et al. Opportunities for the Development of Cross-Border Pilgrimage Tourism in Central Asia.GeoJournal of Tourism and Geosites,2023,Iss.48,pp.774-781.焦愛麗和黃彩虹等研究發現，自2013年“一帶一路”倡議提出后，我國與沿線國家跨區域旅游合作數量持續增多，合作空間日益拓展，合作內涵也不斷多樣化，相關研究數量較多、成果頗豐。④參見焦愛麗、黃彩虹、朱圣卉《“一帶一路”背景下跨境旅游合作區高質量發展研究》，《經濟縱橫》，2022 年第12 期，第81-87頁。趙靜和李樹民分析發現，哈薩克斯坦長期與我國保持著睦鄰友好與經貿合作關系，作為“一帶一路”倡議西線的第一站，兩國在“一帶一路”倡議的背景下進行了多領域合作實踐，其中旅游合作成果頗豐。⑤參見趙靜、李樹民《絲綢之路經濟帶旅游合作障礙與對策研究》，《云南民族大學學報》（哲學社會科學版），2017年第5期，第101-108頁。

中哈旅游合作的研究與兩國文旅合作進程一樣，大體可以分三個階段。1991 年至2000 年，是中哈建交后的第一個十年，兩國旅游業都處于起步階段。席宇斌和趙倩研究發現由于受經濟發展制約，這一階段兩國間旅游客流量呈波動下降趨勢，但建立了有關部門聯系，簽署了框架性文件，為下一階段的旅游合作奠定基礎，⑥參見席宇斌、趙倩《哈薩克斯坦旅華客源市場特征與拓展分析》，《世界地理研究》，2016年第3期，第125-132頁。該階段相關研究數量較少。2001 年至2012 年，中哈雙方客流量呈波動上升，合作計劃進入落實階段，具體項目開始有序實施。Aktymbayeva 和Koshkimbayeva 等研究發現哈國在這一階段出境游客數量下降，開始積極對外尋求旅游合作。⑦參見王艷《GATS 框架下我國與中亞國家間旅游服務貿易的法律機制研究》，烏魯木齊：新疆大學碩士學位論文，2007年，第17頁。此外，在該階段王艷提出我國應當開始在旅游合作的過程中建立法律機制與保障。⑧See B·Aktymbayeva,U·Koshkimbayeva,Z·Abisheva,et al.Tourism Industry Development and Governance:A Comparative Stage Review of Kazakhstan's Experience for The Years of Independence,1991—2020.GeoJournal of Tourism and Geosites,2020,Iss.1,pp.69-76.2013年至今，鄒統釬研究發現，“一帶一路”倡議提出后哈方積極響應，中哈兩國依托“絲綢之路經濟帶”平臺，以高層對話、政策設計為引導，積極打造“絲路旅游”品牌；⑨參見鄒統釬《一帶一路”旅游合作愿景、難題與機制》，《旅游學刊》，2017年第6期，第9-11頁。師守祥提出在這一階段兩國可以推動旅游簽證便利化，加強區域之間旅游安全合作。⑩參見師守祥《絲綢之路旅游：多面挑戰與突破口》，《旅游學刊》，2017年第6期，第7-9頁。自此雙方進入了形式多樣、內容豐富的旅游合作展開階段，這一階段的相關研究數量也開始增多。但突如其來的疫情為全球旅游業帶來重創，由于跨國人員流動的減少，中國與哈薩克斯坦旅游合作一度停滯，相關研究也隨之減少。

關于中哈旅游合作的研究主要以定性分析為主。徐向梅研究發現哈薩克斯坦旅游資源儲量分布不均，資源類型以人文景觀為主。[11]See T·Okubo. The Border Effect in the Japanese Market:A Gravity Model Analysis. Journal of the Japanese and International Economies,2004,Iss.18,pp.1-11.馮玲玲和王友文分析了中哈兩國旅游資源稟賦后發現兩國旅游資源表現出互補性，具有開展旅游合作的基礎。[12]參見馮玲玲、王友文《中國與哈薩克斯坦旅游差異性互補性分析》，《北方經濟》，2014年第8期，第87-89頁。但是王若雨研究發現目前中亞旅游發展存在旅游資源開發不充分、旅游客源地單一、旅游基礎設施落后、接待服務水平低等問題，且旅游成本結構與發達國家之間存在很大差距。[13]參見王若雨《中國與中亞國家旅游服務貿易基礎與合作路徑分析》，《對外經貿實務》，2020年第10期，第81-84頁。此外，李耀華和姚慧琴等研究了文旅交融對中哈旅游合作的促進作用：中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國共同申報的“絲綢之路：長安——天山廊道的路網”世界文化遺產項目，充分挖掘了文化遺產的旅游潛力，為日后文化旅游合作提供了新的思路。①參見李耀華、姚慧琴、王會戰等《新時代絲綢之路經濟帶跨國文化遺產旅游合作機制研究——基于中亞五國居民調研視角》，《西北大學學報》（哲學社會科學版），2018年第2期，第14-22頁。綜上所述，目前對中哈旅游合作的研究主要以“一帶一路”倡議為背景，文獻數量較少且對象多為中亞五國，缺少單獨針對哈國的旅游合作研究，已有文獻時效性較低。目前研究分析制約中哈旅游合作的主要問題集中在資源開發不充分、基礎設施落后和服務意識較低上。因此文章將以中哈旅游合作現狀為基礎，重點分析目前兩國在旅游合作中面臨的挑戰，并基于結果提出未來合作路徑。

二、中國與哈薩克斯坦深化旅游合作的基礎

（一）相關政策實施為深化旅游合作提供制度保障

隨著后疫情時代的到來，中國同哈薩克斯坦著眼于構建全方位、立體化地區互聯互通新格局，深化兩國多領域互利合作，共同攜手應對疫情帶來的影響，恢復旅游業活力。圍繞這一主題，在中國同哈薩克斯坦建交30 年之際，兩國推出了一系列舉措（見表1），助力旅游客流恢復，提高旅游便利化水平，為深化后疫情時代的旅游合作奠定了堅實的政策基礎。

作為中亞五國里與中國旅游交流最多、跨國游客人次最多②參見李柏文《交流|旅游業：中國與中亞未來最具潛力的合作領域》，網址：https://www.ccmapp.cn/news/detail?id=8c91d8dc-e3b0-4137-b190-27202fb3b76b.訪問日期2023年5月20日。、免簽力度最大的國家，哈薩克斯坦在后疫情時代持續積極恢復、深化與中國的旅游合作，并借助孔子學院在國內推出形式多樣的中國文化宣傳活動。中國也致力于通過高層對話、政策支持等機制保障雙方旅游合作順利進行，盡快消除疫情對雙方旅游合作影響，并將2024 年定為中國的哈薩克斯坦旅游年，加強民間交往，助力民心相通。

（二）既往交流成果為深化旅游合作帶來經驗支持

“一帶一路”倡議提出以來，中哈兩國相繼推出了一系列舉措增加相互了解、促進文明互鑒、增進民心相通，并取得了顯著成果（見表2）。

表2 “一帶一路”倡議提出后，中哈兩國旅游相關合作成果

“一帶一路”倡議提出后，中國與哈薩克斯坦在旅游領域開展了形式多樣的合作，兩國在2015年簽署了團隊旅游合作備忘錄，標志兩國旅游合作進入實質階段，2022 年中國游客已經可以14 天免簽入境哈薩克斯坦，極大方便了游客出行，七年間兩國旅游合作成效顯著、成果豐碩。以往的合作成果為中哈兩國逐步恢復跨國客流，增進民眾了解，進一步深化旅游合作提供了經驗支持；同時，也為兩國后疫情時期深化旅游合作奠定了良好基礎。

（三）旅游客流穩定為深化旅游合作注入持續動力

2015年，中國同哈薩克斯坦簽署了《關于便利中國公民赴哈薩克斯坦共和國團隊旅游的備忘錄》，標志著兩國旅游合作正式進入實質性階段，中國公民能夠組團赴哈國旅游。之后兩國通過舉辦一系列文化活動增加相互了解、增進民心相通，成效顯著，為兩國進一步深化旅游合作提供經驗支持，并且帶動了旅游發展。2015 年以來兩國間一直維持著穩定的游客往來。

從出入境游客數量來看，2015 年，“中亞經濟 整體形勢不容樂觀，各國經濟增幅達歷年新低”[1]，中哈兩國間出入境人數下降明顯，來華游客數量也有明顯下降。2015—2020 年，哈薩克斯坦每年來中國的游客約為20 萬人次，約占哈國出境旅游人數的2%左右，客流基本保持穩定，在疫情影響下約降為7萬人次；中國赴哈國旅游的人數每年約在5—10 萬人次，約占哈國入境旅游人數的1%至1.5%，中國居民入境哈國旅游人次受疫情影響較大，2020 年開始降至1 萬人次左右（見圖1）。從哈國游客出入境國家排名來看，疫情發生前，中國是哈薩克斯坦居民出境旅游的第五大目的地國，受疫情影響，2020年降為第六大旅游目的地國；而哈薩克斯坦的入境游客中，中國排名第六，疫情發生后跌出前十。①See Agency for Strategic planning and reforms of the Republic of Kazakhstan Bureau of National statistics：Kazakhstan tourism 2017—2021 Statistical compilation，網址：https://stat.gov.kz/official/industry/22/publication.訪問日期2022年8月9日。總體來看，哈國居民來華旅游人次較多，而中國游客赴哈旅游熱情相對較低，旅游潛力尚未釋放。2020 年初新冠疫情暴發，全球旅游業陷入停擺狀態，兩國旅游人次一度降至近十年最低水平，但來往客流占哈國出入境游客比例相對穩定。隨著中哈兩國間航空、鐵路、陸路客運的恢復，兩國游客數量有上升趨勢，穩定的客流量能夠為未來中哈深化旅游合作提供動力。

圖1 2013年至2021年中哈兩國間來往旅客流量①數據來源：根據2013—2021年《哈薩克斯坦統計年鑒》整理而來。

（四）旅游資源豐富為深化旅游合作奠定堅實基礎

哈薩克斯坦自然旅游資源風光獨特、人文旅游資源底蘊深厚。歷史上，從長安出發的商貿駝隊越過天山，在中亞地區沿途進行貿易往來，然后繼續向歐洲進發。古老的絲綢之路不僅開辟出貿易通道，也進行了跨文明的對話，同時為后世留下了寶貴的歷史旅游資源。此外，哈薩克斯坦的主要民族與我國哈薩克族、俄羅斯族等少數民族在歷史上同宗同源、民俗文化相似而不相同，具有寶貴的民族風情旅游資源。因此，哈國旅游資源潛力巨大，不僅擁有風景壯麗的自然旅游資源，還有多處歷史文化遺址、特色建筑等人文旅游資源，兼具觀賞價值和科研考古價值，在開發、推介、科研、文化遺產保護等領域與我國可以形成優勢互補。在世界經濟論壇2019 年旅游發展指數排名中，哈國綜合排名雖然在66 位，但世界自然遺產數量排名在32位，在中亞地區具有顯著優勢。②See K·Tukibayeva. Innovation of Tourism Supply Chain Management:A New Agenda for Optimization. The Case of Kazakhstan.Journal of Environmental Management and Tourism,2021,Iss.4,pp.1085-1098.

此外，哈薩克斯坦還與我國有著深厚的歷史淵源，在哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖，有一條以中國人民音樂家冼星海命名的街道——冼星海大街，與以哈國著名音樂家拜卡達莫夫命名的拜卡達莫夫街并行，以紀念兩位偉大的音樂家在艱難歲月里結下的友情，也彰顯了中哈兩國人民的深厚情誼。豐富的多民族文化與深厚的歷史淵源，既包含著兩國悠久的睦鄰友好關系，也奠定了中哈兩國深化旅游合作的資源基礎。

三、后疫情時代中國與哈薩克斯坦深化旅游合作的前景

（一）旅游業復蘇為區域旅游合作提供良好環境

疫情之前，盡管全球經濟復雜多變、經濟下行趨勢明顯，但旅游業的發展速度平穩，全球旅游總收入基本維持在全球GDP 的6%。③參見世界旅游城市聯合會（WTCF）、中國社會科學院旅游研究中心《世界旅游經濟趨勢報告（2019）》（簡版），網址：https://cn.wtcf.org.cn/20190115/4a055d85-c94e-4b15-b602-e1fe9d366e0e.html.訪問日期2022年8月8日。疫情暴發后，旅游業成為受影響最嚴重的幾個產業之一，哈國旅游市場規模在2020 年大幅下滑70%—80%，旅行社、酒店等旅游配套產業受到嚴重沖擊。④參見駐哈薩克斯坦共和國大使館經濟商務處《2020 年哈薩克斯坦旅游市場規模大幅萎縮》，網址：http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/202101/20210103028095.shtml.訪問日期2022年1月3日。隨著后疫情時代的到來，疫苗接種率上升，部分國家取消了針對新冠疫情的封閉管控措施，放開了入境限制并出臺刺激旅游增長政策，全球旅游收入開始緩慢回升至全球GDP 的3%左右，并有繼續上升趨勢。2021 年，全球旅游總人次和總收入分別回升至2019 年的53.7%和55.9%，預計2022 年將恢復至2019 年的七成左右。⑤參見世界旅游城市聯合會（WTCF）、中國社會科學院旅游研究中心《世界旅游經濟趨勢報告（2022）》，網址：https://cn.wtcf.org.cn/20220307/b11199c0-4fbf-a965-15bd-4ba53da421ed.html.訪問日期2022年8月8日。旅游業復蘇的大背景為中國與哈薩克斯坦深化區域旅游合作創造了良好環境。同時，疫情后航空、餐飲等旅游相關行業為恢復增長向游客推出了多種優惠活動，刺激出行需求，激發市場活力，這也為兩國旅游客流增長提供了動力。此外，隨著2022 年8 月國航恢復成都—阿斯塔納的直達航班，因疫情原因停航兩年多的中哈直航航線恢復運行，①參見中國民航網《8 月28 日成都將首次直飛哈薩克斯坦首都》，網址：http://www.caacnews.com.cn/1/6/202208/t20220819_1351378.html.訪問日期2022年9月1日。兩國居民能夠逐步恢復出境旅游，為深化旅游合作創造了有利條件。

（二）多領域合作框架為深化旅游合作搭建平臺

中國同哈薩克斯坦在多個領域的合作框架都包含涉及旅游的合作協議，為后疫情時代的旅游合作深化搭建了良好平臺。哈薩克斯坦是最早與中國簽署“一帶一路”倡議合作協議的國家之一，自倡議提出以來，兩國積極推動“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接，在產能、能源、糧食、人文等領域的合作成果豐碩，共同推動旅游合作邁入新階段，旅游人次顯著提高。在旅游合作框架下，中國和哈薩克斯坦通過互相舉辦“旅游年”、旅游推介會、展覽會的方式增進民眾相互了解、加強民間旅游企業的交流，為深化旅游合作奠定基礎。此外，上海合作組織框架也為中國與哈薩克斯坦旅游合作搭建了多元交流平臺。2018年上海合作組織成員國首次舉行了旅游部長會議，會上各方表示將在上合框架下進一步擴大雙向旅游交流規模，創新文化交流方式；②參見新華網《首屆上合旅游部長會議聚焦“民心相親”》，網址：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1599975794987910121&wfr=spider&for=pc.訪問日期2022年7月3日。2022 年的上海合作組織撒馬爾罕峰會宣言中也重申了成員國將會進一步深化旅游合作，增強民間互信。③參見《上海合作組織成員國元首理事會撒馬爾罕宣言》，網址：https://www.mfa.gov.cn/web/zyxw/202209/t20220917_10767328.shtml.訪問日期2022年10月1日。最后，中亞區域經濟合作機制、“中國+中亞五國”元首會晤機制等合作機制也為中哈深化旅游合作提供了更多元化的平臺支持。

（三）哈國大力發展旅游業為旅游合作創造機遇

哈薩克斯坦政府曾于2014 年制定《2020 年前旅游產業發展構想》，計劃提高國內旅游基礎設施水平，增加旅游產業國際競爭力，將本國打造成世界知名旅游目的地。2019 年哈政府又相繼推出一系列促進本國旅游發展的計劃，通過成立國家旅游公司統籌旅游發展，計劃到2024年，實現外國游客數量翻番，旅游領域投資規模將達2.8 萬億堅戈（合65 億美元），④參見駐哈薩克斯坦共和國大使館經濟商務處《哈薩克斯坦計劃投入2.8萬億堅戈發展旅游業》，網址：http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202104/20210403050877.shtml.訪問日期2022年1月3日。到2028 年通過旅游項目吸引資金390億堅戈（約合1億美元）⑤參見駐哈薩克斯坦共和國大使館經濟商務處《哈薩克斯坦計劃通過旅游項目引資390億堅戈》，網址：http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201912/20191202923780.shtml.訪問日期2022年7月3日。。從圖2可以看出，2014 年以來隨著哈國政府的不斷投入，旅游發展取得了一定成果，旅游產業產值、旅游產業對GDP貢獻比例顯著提高，2019 年旅游產業產值較2013年翻了一番。但總體來看，旅游產業占哈國GDP的比重仍然較小，旅游產業的綜合帶動潛力并未充分釋放。

近年來哈薩克斯坦旅游產業發展增速明顯，但游客數量基本保持平穩。從圖3可以看出，哈國旅游市場以國際旅游為主，外國游客規模占該國旅游市場份額一半以上，國內旅游市場客流規模較小，約占旅客總數三分之一左右。疫情發生后，哈國入境旅游人次下降最為明顯；而國內旅游市場受影響相對較小，2021 年已基本恢復至疫情前水平。①參見駐哈薩克斯坦共和國大使館經濟商務處《哈薩克斯坦國內旅游業受疫情影響不大》，網址：http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202105/20210503063791.shtml.訪問日期2022年1月3日。哈薩克斯坦對旅游業的重視和投入為中哈深化旅游合作提供了機會，中國作為疫情前世界上最大的出境游客源國，②參見經濟參考報《中國恢復出境旅游，全球多地喜出望外》，網址：https://m.gmw.cn/baijia/2023-01/11/1303250843.html.訪問日期2023年1月11日。不僅能夠為哈國帶來旅游客流，還能夠分享旅游發展經驗，助力兩國旅游合作邁入新階段。

圖3 2013年至2020年哈薩克斯坦旅游總人次③數據來源：根據2015—2021年《哈薩克斯坦統計年鑒》整理而來。

四、后疫情時代中國與哈薩克斯坦旅游合作面臨的挑戰

（一）民眾彼此了解程度較低抑制旅游規模

游客對異域文化的了解能夠激發其探索欲望，進而產生旅游活動；旅游活動的過程會進一步加深游客對異域文化的了解并間接傳播該文化，形成自發的文化旅游互動機制。這種“了解—行動—傳播”互動過程能夠有效地帶動旅游客流。目前中哈兩國雖然建立了旅游高層合作對話機制，但兩國民眾對彼此的了解程度較低，因此無法形成文化旅游互動機制。國內主流社交平臺上關于哈薩克斯坦的旅游推薦、游記分享、出行攻略等信息較少且缺乏時效性。同時，我國在哈國的旅游宣傳多以政府間合作為主，缺少民間層面的文化認同。目前哈國民眾主要的出境游目的地為俄羅斯、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦，這與王正青和杜麗瑋分析發現的哈國國內以哈薩克族為代表的“突厥—伊斯蘭文化圈”和以俄羅斯族為代表的“斯拉夫文化圈”兩大主要文化形態相符合。④參見杜麗瑋、王正青《獨立后哈薩克斯坦中小學國家認同教育內容與推進舉措》，《比較教育學報》，2023 年第4 期，第84頁。此外，王飛和杜松平研究發現近年來美國持續利用“非對稱性”手段煽動中亞的反華情緒，炒作涉疆議題，其影響已逐漸蔓延至經濟、文化等領域。⑤參見王飛、杜松平《美國在中亞涉疆反華的媒體操控及我國對中亞傳播的策略探索》，《新疆大學學報》（哲學社會科學版），2022年第5期，第48-56頁。李琪研究發現美國對中國的污名化已經潛移默化地影響了民眾思想意識，中亞國家的反華、排華集會時有發生。⑥參見李琪《污名化中國在中亞地區的輿情成因與化解路徑》，《陜西師范大學學報》（哲學社會科學版），2020年第5期，第5-24頁。因此，在多重因素影響下，民眾間彼此了解程度不夠，一定程度上抑制了客流規模，文化旅游尚未形成互動機制為中哈進一步深化旅游合作帶來了挑戰。

（二）資源類型重復或將影響國內旅游客流

雖然哈薩克斯坦與我國旅游資源整體具有互補性，但從地理位置來看，哈國與我國新疆相鄰，兩地自然、氣候條件類似，因此在旅游資源方面也具有很高的重復性。我國2017 年修訂的《旅游資源分類、調查與評價》①參見中華人民共和國文化和旅游部資源開發司《文化和旅游部辦公廳關于開展旅游資源普查工作的通知》（附件1），網址：https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/zykf/202206/t20220601_933315.html.訪問日期2022年9月8日。將旅游資源分為了8 個主類、23 個亞類、110 個基本類型。哈薩克斯坦著名的自然旅游景點科爾塞湖、卡因迪湖、恰倫大峽谷等景觀類型屬于地文、水域、生物景觀，與新疆的主要自然景觀主類重復；并且由于天山山脈貫穿中哈兩國，因此哈國與新疆旅游資源類型中自然景觀綜合體、湖泊、植被等景觀亞類也基本一致，具有一定替代性。B·Zhou 和B·Yang 等人研究發現，在預算有限的前提下，游客通常會將地理相近的區域視為一個旅游整體，在資源類型重復的景區里基于知名度等因素做出取舍，因此旅游資源具有互補性的地區將更受消費者青睞。②See B·Zhou,B· Yang,H·Li.The Spillover Effect of Attractions:Evidence From Eastern China. Tourism Economics, 2017,Iss.4,pp.731-743.高燕和孫根年在研究我國A 級景區時發現，開發程度越完善的景區對周邊區域帶來的旅游“虹吸效應”越顯著，將會吸收周邊地區的旅游發展資源并影響其知名度。③參見高燕、孫根年《中國A級景區空間關聯性及異質性分析》，《經濟地理》，2022年第12期，第194-204頁。因此如何在保證我國新疆旅游業穩步發展的前提下，共同進行跨國旅游資源開發，提高兩國間旅游客流，也是在未來中哈旅游合作中面臨的挑戰之一。

（三）旅游發展水平差距較大增加合作難度

哈薩克斯坦旅游業發展尚處于起步階段，旅游市場規模較小，旅游配套設施建設水平落后。2021 年，世界經濟論壇綜合“旅游發展環境、旅游發展政策、旅游基礎設施、旅游資源和可持續發展”五個方面的表現對全球117個經濟體的旅游業發展進行排名，哈薩克斯坦排名第66，中國排名第12。④See World Economic Forum《Travel & Tourism Development Index 2021：Rebuilding for a Sustainable and Resilient Future》，網址：https://www.weforum.org/search?query=Travel+&%20Tourism%20%20Development%20Index%202021.訪問日期2023年3月3日。哈薩克斯坦旅游業發展時間較短，目前哈國致力于提高本國酒店、鐵路、公路等旅游配套服務設施的數量與質量。2021 年，哈國共有酒店3 686家，其中國有酒店93家，私營酒店3 552家，外資酒店41 家；全國共有五星級酒店26 家，主要集中在阿拉木圖（7 家）和阿斯塔納（6 家），酒店供給數量不足。⑤See Agency for Strategic planning and reforms of the Republic of Kazakhstan Bureau of National statistics：Kazakhstan tourism 2017-2021Statistical compilation，網址：https://stat.gov.kz/official/industry/22/publication.訪問日期2022年8月9日。A·Pestova 和A·A Gubarenko 等人通過實地調查發現哈國旅游行業急需專業管理人員，國內旅游專業人才培養體系不健全，無法滿足旅游發展需要。⑥See A·Pestova，A·AGubarenko，T·Imangulova,et al.A Conceptual Framework of Human Resource Management in Tourism Education of The Republic of Kazakhstan.GeoJournal of Tourism and Geosites,2021,Iss.4,pp.1005-1010.同比價位水平相似的東南亞國家，哈薩克斯坦在大型會議承辦、商務游、休閑養生等高端旅游產品領域還未形成競爭優勢和品牌效應。近年來，哈薩克斯坦政府發布了《2019—2025年哈旅游業國家發展計劃》和《2019—2028年哈國家旅游公司發展戰略》等文件，希望通過頂層設計，提高本國旅游產業競爭力，解決目前基礎設施制約旅游發展的問題。但是目前差異較大的旅游基礎設施建設水平可能會影響游客的選擇，限制客流規模。

（四）語言交流不暢增加游客信息溝通成本

在旅游活動中，信息交流的難易程度無疑是游客出行考慮的重要問題之一，也是影響游客出行體驗的關鍵因素。哈薩克斯坦官方語言為哈薩克語，第二大通用語言為俄語，除國際機場、大型購物商城、知名旅游景點外，基本標識、指示牌、菜單等全部以哈薩克語與俄語為主。以哈薩克斯坦首都阿斯塔納為例，大部分出租車司機、售貨員等旅游從業者無法使用英語進行日常交流，這將降低第二語言為英語的自由行游客出行熱情，還可能影響游客的旅游體驗。同時，我國的主要出行、外賣、旅游信息共享平臺等應用軟件均不支持哈薩克語或俄語界面，大型旅游區的標識也以英語為主。此外，目前國內主流翻譯軟件的哈薩克語、俄語翻譯準確度較低，只能勉強保障游客的基本生活需求，降低了出游便利性，對于哈國游客來說將會增加溝通成本，這從出行便利化角度為中哈兩國深化旅游合作帶來了阻礙。

五、中國與哈薩克斯坦深化旅游合作的對策分析

（一）發揮新媒體優勢增加民眾間相互了解

針對民眾相互了解程度較低的問題，中哈兩國可以借助新媒體力量進行大眾流行文化宣傳進而激發旅游積極性。張婷婷研究發現，近年來在韓國對外文化不斷輸出的背景下，“韓流文化”已經打破了俄羅斯影視產品在中亞的壟斷，成為了中亞地區多元文化的重要組成部分，哈薩克斯坦在韓國“K—pop”的影響下形成了“Q—pop”（Qazaq pop），文化了解為韓國和哈國在多領域開展合作奠定了良好基礎。①參見張婷婷《“多元平衡”外交視角下的中亞—韓國合作》，《當代韓國》，2023年第2期，第52-67頁。在中哈未來旅游合作中，可以借鑒韓國文化對外輸出經驗，在影視、流行音樂、短視頻等領域開展交流活動。例如，互辦流行音樂節，通過抖音等深受年輕人喜愛的短視頻軟件進行文化宣傳，相互引進優秀影視作品等方式傳播大眾流行文化，為旅游合作奠定人文基礎。其次，中哈兩國可以聯合制作跨國文化類旅游綜藝節目。文衛華和張相南研究發現，綜藝節目能夠對傳播地方文化、助力文旅產業融合起到積極作用。②參見文衛華、張相南《創新與融合：2021年中國綜藝節目盤點》，《中國電視》，2022年第3期，第18-22頁。易曉雯調查發現，真人秀綜藝能夠顯著帶動拍攝地的旅游發展，游客會因為綜藝節目宣傳而改變出游意愿。③參見易曉雯《真人秀對旅游者出游意愿的影響機制研究》，成都：西南民族大學碩士學位論文，2021年，第23頁。在此基礎上，中哈兩國可以聯合開發、規劃基于兩國間精品旅游線路的文化類旅游綜藝節目，發揮兩國旅游資源稟賦特點，深挖“絲綢之路”歷史文化內涵，通過大眾流行文化的傳播，潛移默化的增進民眾間相互了解。

（二）深挖旅游資源潛力打造城市旅游節點

為避免未來旅游合作可能帶來的旅游“虹吸現象”，兩國可以基于“絲綢之路”節點城市歷史文化，共同打造世界遺產節點旅游線路，深挖絲路城市的歷史內涵，差異化旅游定位，打造綜合旅游線路，完善旅游產品種類。2018年，中國同哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國成功聯合申報了世界文化遺產“絲綢之路長安—天山廊道的路網”，該項目是我國第一個跨國遺產申報項目，也是第一段列入世界遺產名錄的絲綢之路遺產?！敖z綢之路：長安—天山廊道的路網”申遺成功為中哈深化旅游合作創造了新模式，打開了新思路。下一步，中國可以積極推進中國—哈薩克斯坦跨境文化遺產聯合保護管理體系，保護傳承草原絲路文明與多元民族文化。在文化遺產合作基礎上，兩國可以基于古絲綢之路沿途打造各具特色、定位鮮明的節點旅游城市，推出“絲路”旅游線路產品，打造“絲路”品牌集群；以區域旅游發展理念，構造“大旅游區”發展系統，既能夠充分挖掘哈薩克斯坦豐富的旅游資源稟賦，也能突出我國新疆的地區旅游特色，使兩地旅游業互為支撐、相互促進，發揮旅游溢出作用，共同打造特色鮮明的跨區域旅游品牌，拓寬旅游業發展空間，提升兩地旅游產業的發展水平。

（三）依托“一帶一路”開展旅游全方位合作

基礎設施是旅游服務的重要組成部分，也是影響游客體驗感的重要因素之一。針對基礎設施落后制約哈國旅游發展及后續兩國合作的問題，兩國可以借助“一帶一路”倡議，通過“一帶一路”與哈國的“光明之路”計劃對接，一方面能夠幫助當地建設旅游配套基礎設施、完善服務體系、提高旅游供給質量、促進設施聯通；另一方面可以鼓勵民營企業交流合作，推進資金融通，分享旅游產品開發經驗，培養旅游服務意識，共同打造中哈邊境旅游品牌。在提高旅游基礎設施水平的基礎上深化旅游合作，有助于為游客提供更好的旅游體驗，提高出行便利度，激發旅游市場潛力，同時擴大哈薩克斯坦在我國的旅游知名度與吸引力。其次，兩國還可以在旅游教育領域開展合作。目前哈國缺乏專業的旅游管理人才，國內旅游教育發展尚不成熟，而中國擁有大量的旅游服務教育資源，兩國可以通過留學生培養機制，為后續旅游合作輸送人才。

（四）建立數字旅游信息平臺助力旅游合作

為解決制約中哈兩國游客出行的語言問題，可以借助中國的互聯網發展經驗，利用大數據、區塊鏈等技術打造中國—哈薩克斯坦智慧旅游平臺，整合兩國旅游資源，提供多語言的旅游信息共享服務。該平臺的建立能夠為游客、潛在游客、旅游從業人員、企業等主體提供信息共享渠道，降低信息獲取成本；還可以提供酒店預定、旅行社選擇、購票、汽車租賃等旅游配套服務，方便游客出行。此外，該平臺可以引入打分評價機制，為游客提供客觀真實的信息。同時，數字技術還能實現旅游產品實景化營銷，創新消費者體驗，例如2022年8月在北京成功舉辦的“全息絲路，數字家園：科技賦能文旅，洞見哈薩克斯坦”數字旅游展為各國在后疫情時代探索、推動數字旅游發展提供了新路徑。中國—哈薩克斯坦互聯網智慧平臺的建立，一方面可以減少由于語言問題帶來的信息不對稱問題，提高旅游服務效率；另一方面有助于游客及旅游企業及時互通信息，豐富和完善旅游供給，用數字技術賦能中哈旅游合作。