技工院校構建職業培訓強磁場的策略研究

繆建軍 冒亞培

摘 要：職業技能是經濟發展的著力點，技能培訓體系建設是經濟高質量發展的重要支撐。江蘇省如皋市江海高級技工學校從培訓的工種、范圍、數量、質量到培訓者的心態、愿望及存在的困難等對近三年的職業培訓工作做了一次較全面的調查、理順、匯總，并在對所得的數據資料進行分析研究的基礎上，提出了構建職業培訓強磁場，促進職業培訓優質高效發展的建議與對策。

關鍵詞：技工院校? ? 職業培訓? ? 提技賦能? ? 強磁場

近年來，江蘇省如皋市江海高級技工學校（以下簡稱學校）以年培訓各類工種17000多人次的業績，位居南通市技工院校職業培訓行業榜榜首。為進一步提高職業培訓的有效性和針對性，學校組織人員對相關參培單位及個人采取實地調研、座談、問卷的方式，對培訓的意義、愿望、效果、作用及需要不斷完善的方面做了較全面的調查，并針對當前困擾職業培訓的諸多因素，探索適合當地實際的職業培訓模式，力爭跑出職業培訓發展的“加速度”。

一、調查數據及分析

此次調研分別對已參加過培訓和有培訓愿望的靈活就業人員、失業人員、企業職工、行業服務人員、生產經營管理人員、安全管理人員、特種作業人員共360人進行了面對面的調查，召開座談會6次；同時對各類工種人員發放調查問卷1380份，回收有效問卷1374份，問卷有效率99.5％。

（一）調查對象的基本情況

1.年齡狀況

調查對象在21～30歲的540人，31～40歲的426人，41～50歲的321人，分別占調查對象總數的39.3％、31％和23.3％；20歲及以下33人、51歲及以上54人，分別占調查對象總數的2％和3％。

2.學歷狀況

調查對象大部分接受過中等及以上教育：具有初中及以下學歷者481人，具有普通高中或中專中技學歷者690人，具有大專及以上學歷者203人。

3.技能狀況

調查對象的技能水平總體偏低，僅有457人持有不同等級的國家職業資格證書，占調查對象總數的33.2％；有413人雖持有相關技能證書，但不符合現在所從事工種的技能證書要求，占30.1％；有504人沒有任何技能證書，屬于無證上崗、無證操作，占調查對象總數的36.7％。

（二）培訓需求的信息反饋

1.培訓目的

調查對象普遍希望通過參加培訓提升自身的職業技能和就業能力。其中，以提高職業技能、實現高薪就業及工作需要為培訓目的的分別占調查對象總數的40％、44％和29％。

2.培訓目標

調查對象培訓目標與培訓目的相輔相成，同時印證了其迫切希望通過參加培訓提高自身素質、實現高質量就業的參培目的。培訓目標定位在通過參加實用技術培訓并獲得結業證書或職業資格證書的占調查對象總數的95％。

3.培訓師資

專職教師為68％的調查對象所青睞，企業管理人員、業務骨干為34％的調查對象所偏愛。相比之下，專家學者和技工院校教師因其在職業培訓方面的經驗略顯不足，僅為32％的調查對象所青睞。

4.培訓愿望

熱衷對本人當下所從事的工作崗位再培訓的占調查對象總數的61.1％；靈活就業人員的培訓意愿為餐飲服務、網上營銷、現代物流、家政服務、健康養老、美容美發等工種；焊接工、數控加工、工業機器人等操作工種由于技術含量相對較高且耗時長、成本高，僅有15％的人愿意參加培訓。

5.培訓時間

從調查結果來看，希望培訓時間安排為2～3天的占調查對象總數的34％，一周的占21％。在時間安排上，希望能安排每天2～3小時的占調查對象總數的56％，半天的占42％，全天的占2％。

（三）在崗職工的培訓狀況

學校通過人力資源社會保障部門向35家企業發放調查問卷35份，回收有效問卷35份，回收有效率為100％。此次調查主要集中在培訓需求量較大的企業，涉及9個行業，其中服務業、電商業、機械制造業分別占調查總數的31％、23％、17％。

1.培訓設置

獨立設置培訓部門的企業有8家，無培訓部門的企業有14家，無培訓部門但有人兼職或負責的企業有13家，分別占調查總數的23％、40％和37％。

2.培訓計劃

對員工有培訓計劃的企業有29家，占83％；無培訓計劃的企業有6家，占調查總數的17％，且集中在服裝和電商企業。

3.培訓方式

選擇脫產、半脫產和業余時間開展培訓的企業分別占調查總數的10％、38％和52％，傾向內部培訓的企業占78％，準備派遣員工參加外部培訓的企業占13％，采取其他培訓形式的企業占9％。

二、影響培訓質量及效果的主要因素

（一）培訓功能有待進一步完善

1.培訓工種不盡合理

培訓工種的設置缺乏市場調查基礎，項目單一，不能滿足培訓對象需求，培訓和就業之間在一定程度上脫節。失業人員普遍反映，每次參加相關部門組織的插花、營業員和物業管理培訓，總體感覺含金量不高。而靈活就業人員則反映，部分培訓課程只講授理論，不進行實際操作，枯燥乏味。部分培訓工種技術性、應用性不強，對參培人員就業或謀求更高職位、更高報酬作用不大。

2.培訓層次整體偏低

大部分人通過培訓僅能獲得結業證書，不能達到就業崗位對技術等級的要求，近年來，通過培訓獲得國家職業資格證書的人數僅占13％。而用人單位不認可結業證書，參訓人員經培訓后，就業率沒有顯著提高，與培訓對象的期望值形成較大落差。

3.培訓銜接不夠緊密

雖然技工院校組織的培訓工作能滲透街道鄉鎮、工廠企業、田間地頭，但技工院校缺乏師資力量、設備設施和培訓資金，只能選擇簡單且易于操作的培訓項目，這是技工院校組織培訓面臨的窘境。

（二）工學矛盾有待進一步化解

1.參培人員積極性不高

由于培訓需脫產，工學矛盾十分突出，學員到課率無法保證。同時受年齡、文化水平及就業形勢等因素的影響，部分參培人員對自身素質的提高缺乏信心，參與培訓的積極性不高。

2.企業也有難言之隱

盡管相關部門多次在地方媒體宣傳有關培訓補貼政策，但企業的積極性不高。影響企業對在崗員工培訓積極性的原因有三個方面。一是員工通過技能鑒定獲得相關證書后，跳槽的現象屢見不鮮，這已成為企業培訓的后顧之憂。二是部分企業用工不規范，不與員工建立勞動關系，或大量使用勞務工。三是員工流動性大。

三、構建職業培訓強磁場的建議與對策

（一）加大宣傳力度，點燃培訓“新引擎”

技工院校應充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家及省市有關職業培訓方面的利好政策，宣傳實行就業準入的職業范圍，宣傳職業培訓對于增強勞動者的就業、工作及創業能力的作用，宣傳職業培訓的好做法，為職業培訓工作營造良好的輿論氛圍和社會環境，從而點燃職業培訓的“新引擎”，激活人才賦能的“加速器”。

（二）加大協調力度，激活培訓“一盤棋”

培訓主管部門要充分發揮職能作用，促進要素精準對接、資源整合共享、人才聯培共育、發展互促共贏，著力構建培訓鏈運營協作機制，建立培訓鏈配套服務體系。依托當地產業鏈，高標準編制培訓規劃；發揮政府搭臺、校企唱戲的作用，組織開展校企業座談會、培訓推介會等活動，強化培訓鏈內部溝通交流，助推職業培訓高質量發展。

（三）創新培訓機制，牽牢培訓“牛鼻子”

技工院校要從規模能級、企業共培、平臺創建等方面制定培訓目標和任務，深入實施職業培訓戰略，常態化跟蹤培訓推進情況，定期召開培訓工作例會，壓實培訓主體責任；緊緊抓牢職業培訓這個“牛鼻子”，拿出拼搶的姿態、誠摯的心意，自我加壓，推動職業培訓提速提質，真正以職業培訓的“一池活水”激起企業高質量發展的“一江春水”。

（四）激發服務活力，跑出培訓“加速度”

職業培訓是技工院校未來生存發展的必由之路。技工院校要積極探索適合當地實際的培訓模式，加強職業培訓的針對性，不斷提升職業培訓水平，跑出職業培訓發展“加速度”；要緊扣區域經濟發展需要，大力開展各類職業培訓，樹立一批具有代表性的典型，為行業企業提供看得見、摸得著、學得來的樣板，以點串線，以線成面，著力推動職業培訓全覆蓋。

（五）緊盯企業需求，樹立培訓“風向標”

技工院校要緊盯職業培訓新動向，主動出擊尋求新市場；要緊緊抓住職業培訓這一經濟增長的“發動機”，為學校高質量發展積蓄強勁動能；要做優自身培訓鏈，用培訓鏈的“虹吸效應”激活行業企業的培訓需求。通過不斷優化培訓鏈，吸引越來越多的企業參加培訓，這不僅可擦亮培訓品牌，而且讓有培訓愿望和需求的行業企業吃了一顆“定心丸”。

（六）營造賦能氛圍，構建培訓“強磁場”

技工院校要讓培訓站穩“C位”，就必須著力構建培訓的“強磁場”，要堅持把構建覆蓋面更廣、針對性更強、操作性更好的培訓體系作為打造最優培訓環境的“關鍵一招”；堅持以培訓市場需求為導向、以構建服務鏈為目標，深化培訓機制改革，以優質高效的培訓服務助推各類培訓項目提速增效。

四、結束語

在大力開展職業培訓的時代潮流下，技工院校要積極發揮培訓功能，精準施策，加大培訓力度，建立綠色通道，推動助企紓困政策落地落實，助力企業高質量發展；要針對當前職業培訓中反映強烈的熱點難點問題，找準突破口，擦亮培訓品牌。凝聚力量，乘勢而上，補強薄弱環節，進一步強化“主力軍”作用，發揮“領路人”作用，凸顯“服務員”作用，推動職業培訓提檔升級，促進職業培訓再上新臺階。

（作者單位：江蘇省如皋市江海高級技工學校）