鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的基層協(xié)商治理研究

收稿日期：2023-09-02

作者簡(jiǎn)介：馮亮（1985-），男，陜西乾縣人，法學(xué)博士，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向：黨建與基層治理。

基金項(xiàng)目：教育部人文社科青年項(xiàng)目“構(gòu)建‘三治合一鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)實(shí)困境與破解路徑研究”（19YJC710018）

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施是黨的十九大所提出的重大部署，它是一項(xiàng)全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)建設(shè)性工程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基層協(xié)商治理嵌入鄉(xiāng)村治理帶來了新的機(jī)遇，不僅為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式開辟了新途徑，還有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村治理理念的演進(jìn)，激發(fā)村民自主管理的覺醒。在此背景下，本研究旨在深入探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層協(xié)商治理之間的協(xié)同性，提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下有效實(shí)施基層協(xié)商治理的可行路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；基層協(xié)商治理；治理路徑

中圖分類號(hào)：D422.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2023）10-0050-04

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)需要建立在有效的鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)上，基層協(xié)商治理就是實(shí)踐全過程人民民主的治理方式，體現(xiàn)了馬克思主義群眾觀與社會(huì)主義協(xié)商民主理論在鄉(xiāng)村地區(qū)的具體實(shí)踐。在我國(guó)當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理環(huán)境中，基層協(xié)商治理離不開黨與政府所給定的制度框架，它憑借著多元主體的參與，通過理性協(xié)商的方式，在達(dá)成共識(shí)與相互制衡的博弈中，不僅創(chuàng)新了鄉(xiāng)村治理方式，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)村治理理念，還激活了村民自治意識(shí)，因此成為組成基層治理體系的重要部分[1]。在當(dāng)前全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，需要從契合性視角進(jìn)一步梳理基層協(xié)商治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的關(guān)系，并著手于鄉(xiāng)村基層協(xié)商治理所面臨的困境提出有效的解決策略，以此來推進(jìn)協(xié)商治理效能的充分釋放，引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向全面振興。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層協(xié)商治理的契合性分析

對(duì)于基層協(xié)商治理來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、宏觀性與系統(tǒng)性，兩者之間在相同的實(shí)踐領(lǐng)域與實(shí)踐過程中的側(cè)重點(diǎn)不同，但兩者具有一脈相承的關(guān)系，本質(zhì)上均樹立了振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)，都致力于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)[2]。

（一）實(shí)踐場(chǎng)域均以鄉(xiāng)村為主場(chǎng)

1.在時(shí)空領(lǐng)域中相互明確與細(xì)化

首先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對(duì)基層協(xié)商治理的治理目標(biāo)與治理范圍進(jìn)行了明確，即不斷完善與優(yōu)化基層民主協(xié)商制度，明確協(xié)商重點(diǎn)，完善協(xié)商方式，構(gòu)建相關(guān)協(xié)商會(huì)議機(jī)制。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層協(xié)商治理中走向細(xì)節(jié)化與具象化。基層協(xié)商治理通過聚集不同的治理主體，將其解釋與宣傳的功能充分發(fā)揮出來，使村民們?cè)跔?zhēng)論與討論中實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)政策的了解，并在參與治理的過程中明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐目標(biāo)。最后，在鄉(xiāng)村發(fā)展中進(jìn)一步強(qiáng)化基層協(xié)商治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的關(guān)系。在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)由于受到強(qiáng)烈的觀念、利益、階層沖擊而出現(xiàn)不同程度的差異，差異的存在體現(xiàn)出了對(duì)協(xié)商的需求，并且在鄉(xiāng)村朝著良好方向發(fā)展的趨勢(shì)下提出了更高層次的協(xié)商治理效能釋放需求。

2.共聚鄉(xiāng)村發(fā)展問題

實(shí)施鄉(xiāng)村振興從問題層面出發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村問題的系統(tǒng)性解決，有助于緩解城鄉(xiāng)之間的矛盾，與鄉(xiāng)村的發(fā)展本質(zhì)上密不可分。基層協(xié)商治理是一種創(chuàng)新型的治理手段，有助于夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層協(xié)商治理均從不同層面出發(fā)關(guān)注鄉(xiāng)村的發(fā)展，善于發(fā)現(xiàn)、解決鄉(xiāng)村問題。

（二）實(shí)踐目標(biāo)均為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

1.為村民主體性地位提供保障

實(shí)現(xiàn)村民自身發(fā)展是形成發(fā)展的本質(zhì)特征，鄉(xiāng)村治理的主力軍與鄉(xiāng)村振興的受益者均為村民，鄉(xiāng)村治理沒有村民的參與將導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興形式化，基層協(xié)商治理能夠?yàn)榇迕癖磉_(dá)力與訴求與參與自治提供渠道。對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中村民的主體性地位提供保障，并提升村民參與基層治理的積極性，兩者通過共同努力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村秩序

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)也加快了變遷的腳步，鄉(xiāng)村中開始聚集不同的資源，人口的流動(dòng)性也隨之增大，鄉(xiāng)村的同質(zhì)性社會(huì)基礎(chǔ)得到逐漸改變，村民的自主性得到提升，對(duì)過去所形成的鄉(xiāng)村秩序帶來了沖擊。鄉(xiāng)村社會(huì)如果缺失穩(wěn)定的秩序那么必定產(chǎn)生沖突與混亂，會(huì)對(duì)村民的切身利益造成損害，不僅對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來阻礙，還會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。因此，對(duì)于國(guó)家與鄉(xiāng)村的發(fā)展而言，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村秩序尤為重要。借助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層協(xié)商治理，能夠使鄉(xiāng)村秩序在內(nèi)生性與制度性相結(jié)合中保持穩(wěn)定，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展與國(guó)家的整體穩(wěn)定發(fā)展。

（三）實(shí)踐主體保證多元主體參與

1.領(lǐng)導(dǎo)性主體均為基層黨組織

在鄉(xiāng)村振興的過程中，從整體上看基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)與基層協(xié)商治理的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略屬于系統(tǒng)性的規(guī)劃工程，基層協(xié)商治理是一種創(chuàng)新的治理模式，從實(shí)踐過程上看兩者存在不同，因此即使兩者均為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，也有所區(qū)別。在領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，基層黨組織主要是承擔(dān)“組織動(dòng)員，執(zhí)行落實(shí)”的角色；在領(lǐng)導(dǎo)基層協(xié)商治理的過程中，基層黨組織主要是承擔(dān)“組織協(xié)商，維持秩序”的角色[3]。

2.責(zé)任主體均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肩負(fù)著保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)安全、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)公共事務(wù)以及供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)等責(zé)任，是鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)者。鄉(xiāng)村是實(shí)施形成振興戰(zhàn)略以及發(fā)揮基層協(xié)商治理效用的主要范圍，因責(zé)任主體的角色需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層協(xié)商治理的責(zé)任主體，在細(xì)節(jié)方面依舊存在一定的區(qū)別。一是政府性質(zhì)與相關(guān)法律決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任主體；二是政府職能轉(zhuǎn)變決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層協(xié)商治理的責(zé)任主體。

3.內(nèi)生性主體均為村民自治

村民自治組織內(nèi)生于鄉(xiāng)村社會(huì)，是自發(fā)形成的主體，該組織能夠代表村民意志、滿足村民自治需求。其中，村民自治組織中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為村委會(huì)，它主要管理村級(jí)事務(wù)，維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，是對(duì)村民自治的主要踐行者。因此，落實(shí)與發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層協(xié)商治理均需要依賴于村民委員會(huì)的引導(dǎo)與推動(dòng)。

4.協(xié)同性主體均為社會(huì)組織

要想深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及完善基層協(xié)商治理，那么就需要得到社會(huì)力量的支持。社會(huì)組織作為社會(huì)力量的代表，在兩者實(shí)踐的過程中發(fā)揮著重要的協(xié)同作用。根據(jù)社會(huì)組織自身優(yōu)勢(shì)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層協(xié)商治理的不同特征，社會(huì)組織所發(fā)揮出的協(xié)同效用也不相同。一方面，社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面能夠結(jié)合鄉(xiāng)村不同的發(fā)展需求，為鄉(xiāng)村以不同形式提供多樣化資源；另一方面，社會(huì)組織對(duì)于基層協(xié)商治理而言，根植于基層，與人民群眾之間存在天然的親和性。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層協(xié)商治理的路徑選擇

解決基層協(xié)商治理中所存在的問題，使協(xié)商治理充分發(fā)揮民主優(yōu)勢(shì)，在形成治理全過程中均貫穿民主，促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛性、真實(shí)性與管用性的有效貫徹與落實(shí)，使村民心中根植協(xié)商民主，以此來提升村民參與協(xié)商的積極性，盡可能地讓村民當(dāng)家作主，使基層協(xié)商治理的治理效能得到充分發(fā)揮[4]。

（一）拓展空間：提升運(yùn)行基層協(xié)商治理的空間

基層協(xié)商治理是擁有不同偏好、不同利益訴求的主體參與鄉(xiāng)村治理的過程，同時(shí)也是村民民主自治的過程。但是，由于鄉(xiāng)村治理受到過多行政權(quán)力的主導(dǎo)，村民也不具備一定的協(xié)商能力與協(xié)商認(rèn)知，導(dǎo)致擠壓了協(xié)商治理空間。從原因著手，需要對(duì)基層協(xié)商治理空間進(jìn)行拓展，不僅要對(duì)行政權(quán)力越位做出限制，還需要將村委協(xié)同治理的職能優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，并且不斷提升村民的協(xié)商意識(shí)與自治意識(shí)，豐富協(xié)商的形式，以此來為鄉(xiāng)村基層協(xié)商治理的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)[5]。

1.充分發(fā)揮村兩委協(xié)同治理的職能優(yōu)勢(shì)

廣大村民群眾實(shí)現(xiàn)自治需要依靠村兩委，它是政府與村民和社會(huì)組織之間溝通的橋梁，具有緩和與協(xié)調(diào)關(guān)系的作用。將村兩委的職能優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，在協(xié)商治理過程中納入多元協(xié)商主體，不僅能夠有助于協(xié)商治理范圍的拓展，還能夠使協(xié)商治理更具深度，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村的協(xié)同治理。

2.以搭建協(xié)商平臺(tái)的方式促進(jìn)協(xié)商治理形式的不斷豐富

搭建協(xié)商平臺(tái)能夠有助于協(xié)商過程中多元主體的參與。協(xié)商過程需要合適的協(xié)商平臺(tái)，而協(xié)商平臺(tái)是保障協(xié)商治理有效運(yùn)行的重要載體。搭建“縱橫溝通”的協(xié)商平臺(tái)，能夠在整個(gè)協(xié)商治理過程中最大限度地納入不同的利益群體，不僅能夠?qū)Χ嘣獏⑴c和協(xié)商效率提供保障，還能夠?yàn)榇迕裉峁┍磉_(dá)意見、交換信息、協(xié)商討論的渠道，有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村兩委了解村民民意，為作出決策提供信息渠道。在搭建協(xié)商平臺(tái)時(shí)，需要遵循科學(xué)簡(jiǎn)明的原則，要能夠結(jié)合村民的實(shí)際需求與鄉(xiāng)村發(fā)展情況，不能偏離村民自治制度，借助村民代表大會(huì)或村民會(huì)議等基本形式，構(gòu)建完善的協(xié)商平臺(tái)體系。

3.以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的方式夯實(shí)協(xié)商治理基礎(chǔ)

要想促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，那么就需要依賴于村民自治的有效運(yùn)行以及民主的發(fā)展，而民主的高質(zhì)量發(fā)展需要建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。同樣，基層協(xié)商治理作為民主與治理兩者的結(jié)合體，經(jīng)濟(jì)利益為其提供了內(nèi)驅(qū)力，他的有效運(yùn)行建立在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與支持上。從理論上看，社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下更愿意積極參與政治生活，經(jīng)濟(jì)利益對(duì)政治參與具有天然吸引力，當(dāng)它發(fā)展到一定程度后便會(huì)自然激發(fā)社會(huì)成員的權(quán)利意識(shí)、自主意識(shí)、主體意識(shí)與理性意識(shí)。

（二）提升認(rèn)知：筑牢基層協(xié)商治理的精神根基

現(xiàn)階段，基層協(xié)商治理主要運(yùn)用于對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的實(shí)際問題的解決，通過在基層的實(shí)踐中對(duì)協(xié)商治理的程序、理論與制度等不斷完善，將協(xié)商治理更多地是當(dāng)作一種有實(shí)效的治理工具，涉及如協(xié)商精神、協(xié)商價(jià)值、協(xié)商認(rèn)同等認(rèn)知層面的內(nèi)容較少，協(xié)商治理更多具有濃厚的工具性色彩。要想使協(xié)商治理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展，那么就需要將村規(guī)民約與協(xié)商規(guī)則進(jìn)行融合，對(duì)鄉(xiāng)村協(xié)商的傳統(tǒng)進(jìn)行充分挖掘，以此來使得協(xié)商更具理性，實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)商治理共識(shí)基礎(chǔ)的強(qiáng)化，重塑協(xié)商治理價(jià)值基礎(chǔ)，復(fù)興協(xié)商治理文化基礎(chǔ)，以培養(yǎng)人們認(rèn)同感與責(zé)任感的方式徹底解決協(xié)商治理間歇性問題，使協(xié)商治理走向常態(tài)化發(fā)展之路[6]。

1.融合軟硬約束，提高協(xié)商治理共識(shí)基礎(chǔ)

村民是否認(rèn)同基礎(chǔ)協(xié)商治理是形成協(xié)商治理共識(shí)的前提條件與重要途徑。通過融合村民自治規(guī)則與協(xié)商規(guī)則軟硬約束的方式，有助于使村民認(rèn)同并形成對(duì)協(xié)商治理的共識(shí)，這是基礎(chǔ)協(xié)商治理走向常態(tài)化發(fā)展的必要條件，也是協(xié)商治理由“工具理性”升級(jí)轉(zhuǎn)換為“價(jià)值理性”的基礎(chǔ)。

2.以培養(yǎng)現(xiàn)代協(xié)商理性的方式重塑治理價(jià)值基礎(chǔ)

形成現(xiàn)代協(xié)商理性有助于使協(xié)商主體由“被動(dòng)協(xié)商”走向“主動(dòng)協(xié)商”，從“懂得協(xié)商”升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧朴趨f(xié)商”。基層協(xié)商治理要想實(shí)現(xiàn)升級(jí)與長(zhǎng)效發(fā)展，那么就需要依賴于“理性”的支撐，如果缺乏“理性”內(nèi)核，那么協(xié)商也就徒有外殼，治理的成效無法得到實(shí)現(xiàn)。而通過更新觀念，培養(yǎng)現(xiàn)代協(xié)商理性，能夠有助于使基層協(xié)商治理明確需要遵循的價(jià)值條件。

（三）制度賦能：為基層協(xié)商治理的運(yùn)行提供動(dòng)力保障

發(fā)展基層協(xié)商治理需要在一個(gè)良好的制度環(huán)境下，制度的賦能為基層協(xié)商治理的創(chuàng)新提供了條件。以制度建設(shè)的方式提升基層協(xié)商治理的規(guī)范性、有效性運(yùn)行，才能夠真正有助于促進(jìn)協(xié)商治理中治理效能與民主效能的發(fā)揮，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)保障民主的廣泛性與真實(shí)性。

1.加強(qiáng)黨對(duì)基層協(xié)商治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

協(xié)商民主是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式得以實(shí)現(xiàn)的重要方式，建設(shè)現(xiàn)代化基層治理體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，均需要全方面、全過程深化黨對(duì)基層協(xié)商治理的領(lǐng)導(dǎo)。只有強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能夠使基層協(xié)商治理的方向得到保障，才能夠?qū)⒒鶎訁f(xié)商治理的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韮?yōu)勢(shì)，才能夠?qū)⒅卫沓尚С浞轴尫懦鰜恚瑸猷l(xiāng)村的振興提供助力。總之，推進(jìn)和完善基層協(xié)商制度要與新發(fā)展階段的要求相適應(yīng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)工作，堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“四議兩公開”制度，以融合黨建的方式推動(dòng)基層協(xié)商治理的發(fā)展，將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為推進(jìn)基層治理的合力。

2.對(duì)村民群眾自治機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新與完善

在為多元主體參與提供保障的基礎(chǔ)上，基層協(xié)商治理中通過村民有序與理性參與，能最大限度凝聚共識(shí)，以此來實(shí)現(xiàn)通過有效協(xié)商應(yīng)對(duì)村民自治困境。村民自治制度對(duì)基層協(xié)商治理來說，自產(chǎn)生時(shí)就蘊(yùn)含了協(xié)商的要素，它為鄉(xiāng)村中基層協(xié)商治理提供了組織保障與動(dòng)力支持，同時(shí)也是有序運(yùn)行基層協(xié)商治理的制度載體與制度基礎(chǔ)。并且，基礎(chǔ)協(xié)商治理與村民自治在“以實(shí)現(xiàn)民意為歸依”“以達(dá)成共識(shí)為目標(biāo)”等方面存在天然的耦合性。由此，通過對(duì)基礎(chǔ)協(xié)商治理效能進(jìn)行深度挖掘能夠重新要求村民自治機(jī)制，不僅將村民自治的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了保留，還對(duì)其自治功能進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，使其更加穩(wěn)固地保障了基礎(chǔ)協(xié)商治理的制度。

3.促進(jìn)基層協(xié)商治理操作機(jī)制的健全化與規(guī)范化

完善村民自治以及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)榛A(chǔ)協(xié)商治理提供制度保障與政治方向，同時(shí)這些也是制度建設(shè)中的外在表現(xiàn)。要想真正在實(shí)處落實(shí)基層協(xié)商治理的成效，使得協(xié)商在程序化、規(guī)范化的環(huán)境中運(yùn)行，就需要在其實(shí)際運(yùn)行過程中滿足具體的規(guī)定，促進(jìn)基礎(chǔ)協(xié)商治理操作機(jī)制的健全化與規(guī)范化。

三、結(jié)語

習(xí)近平總書記明確指出，有效治理為鄉(xiāng)村振興提供了重要保障，從“管理民主”到“治理有效”，需要不斷提高鄉(xiāng)村治理能力與治理水平現(xiàn)代化，以此來保障“鄉(xiāng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序”。在鄉(xiāng)村治理中嵌入基層協(xié)商治理，有助于鄉(xiāng)村治理與協(xié)商民主之間的有效融合，能夠有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及基層協(xié)商治理的實(shí)施與落實(shí)。要使鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)有效治理，必須不斷健全和完善基層協(xié)商治理體系。這意味著將基層協(xié)商治理深度融入鄉(xiāng)村治理中，以充分發(fā)揮民主協(xié)商的制度優(yōu)勢(shì)。這一舉措不僅有助于提升治理效能，還有助于為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造有利條件，掃清障礙。

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參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯 王大奎）

The Study of Grassroots Consultative Governance in the Context of Rural Revitalization Strategy

FENG Liang

（Xi'an Jiaotong University， Xi'an 710049， China）

Abstract： The implementation of the Rural Revitalization Strategy， proposed at the 19th National Congress of the Communist Party of China， represents a significant strategic initiative， constituting a comprehensive and participatory systemic endeavor involving the entire society. The implementation of the Rural Revitalization Strategy has brought new opportunities for embedding grassroots consultative governance into rural governance. It not only provides a novel avenue for innovating rural governance approaches but also contributes to the evolution of rural governance concepts and awakens the consciousness of self-management among villagers. Against this backdrop， this research aims to delve into the synergy between the Rural Revitalization Strategy and grassroots consultative governance， proposing a feasible pathway for effectively implementing grassroots consultative governance within the framework of the Rural Revitalization Strategy.

Keywords： Rural Revitalization； Grassroots Consultative Governance； Governance Pathway