非物質文化遺產傳承人保護中存在的問題及對策

黃本平 劉 堅

廣西民族大學民族學與社會學學院

一、非遺傳承人的培養方式

（一）傳承人的研習培養

為了進一步擴充非遺傳承人隊伍，提高傳統工藝設計與制作水平，2015 年5 月，我國文化部在全國范圍內開展了“中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃”，以傳統技藝的傳承為切入點，在全國范圍內開展了一系列的專業技能培訓。2015 年11 月，文化部和教育部聯合發布了《關于實施中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃的通知》，在之前項目的基礎上，這一項目的重點是“打牢根基，開拓視野”，目的是通過對非遺傳承人進行定期的藝術研修和培訓，幫助他們提升傳統文化的視覺藝術素養和審美感知能力，提升他們的創新能力，從而提升中國傳統工藝的裝飾設計和制作技術水平，推動中國傳統工藝進入現代人的生活中，推動傳統文化融入現代人的生活中。

（二）高校研究機構參與非遺人才的培養

地方本科院校對人才培養類型、專業定位的培養方向進行研究，不僅是國內教育界、理論界的普遍呼聲，也是地方政府加強宏觀調控指導的必然產物。地方高校要積極參與到歷史文化遺產保護事業發展中來，為更多的地方高校提供歷史文化遺產專業信息，特別是對推動文化遺產生態保護可持續發展的重要科研成果信息，高校要與當地政府有關部門合作，制定符合當地非遺的傳習政策。著眼于加快創建中國精品旅游文化產業和非遺傳承需要專業人才這一現實需求，要有落實計劃和目標地把非遺的傳承融入地方高校教學，并積極發揮高校對非遺傳承的正面推動作用。

（三）培養技藝精湛的綜合型人才

一是專注于非遺大師的培養。抓住市場機遇，以“文化名家”“四個一批”“十百千”等重點工程為重點，圍繞我國迅速發展的文化產業的需求特征，大力選拔和培育一批藝術功底扎實，技藝精湛，具有敬業、創新和開拓精神的復合型人才，培育出具有“國字號”稱號的非遺傳承人，并鼓勵民間藝人向工藝美術大師和行業領軍人物轉變。

二是做好傳承人接班人的培養工作。要培養非遺的接班人，做到“后繼有人”。做好對非遺傳承人藝術信息庫的搜集、整理、記錄工作，構建非遺傳承人信息數據庫，及時搜集個人信息及其美術作品，記錄其信息。要充分發揮大學在非遺藝術研修專業人才培養建設工作中的重要作用，構建一套長效機制系統，以高校相關專業的交叉學科為基礎，制訂出一套關于非遺藝術研修專業人才培養的整體方案。在此基礎上，通過多種有效的激勵手段，吸引優秀手工藝工作者和青年人才，使傳統手工藝的優秀傳承人成為我國手工藝的現代代表，并對傳承大師和手工藝人才進行有效的篩選和培養，以最大限度地防止非遺手工藝由于優秀傳承人的缺失而快速流失。

二、非遺傳承人保護中存在的問題

（一）非遺傳承人的保護機制尚不健全

在現有的非遺傳承人分級認證管理體系中，缺乏明確的分級工作聯動機制，非遺傳承人分級認證工作周期長、成本高。政府主管機構工作管理重心的持續轉移、人員的結構變動等，都會成為非遺傳承人身份信息識別后續工作進度延緩的重要原因。目前，我國非遺人才庫建設已基本完成，但許多具體的資料還沒有輸入完畢。

（二）非遺傳承人在轉型中進退兩難

作為一種自然活態的傳統文化，非遺傳承的整個創造和傳播發展過程，都離不開一定的自然文化環境，也離不開一定的文化生存空間。一方面，隨著科學技術和社會的飛速發展，我國一些非遺技藝失去了其所依托的文化活動發展空間，逐步走向衰落，甚至消失。另一方面，一些地方沒有能夠正確處理好充分保護和合理利用的關系，沒有真正做到以充分保護利益作為對非遺保護傳承和合理利用的基本前提，沒有真正做到對非遺的合理傳承利用，實現對非遺的有效保護。與此相對的是，人們對非遺的濫用與過度利用，僅僅是為了保護當前的經濟與社會利益。

（三）非遺傳承人面臨保障不足的問題

毋庸置疑，各級人民政府為有效地保護非遺傳承人的合法權益付出了很大的努力，但是，依然存在著嚴重的保障不足的問題。比如，我們在進行文化遺產的保護時，首先要做的就是確定文化遺產的繼承者，而這個基礎的工作卻有一些漏洞。現行的鑒定體系中，傳承人往往是眾多工匠中的一位或幾位，這必然會造成“浪費”，為此，亟須形成一種協同協作的鏈式結構。

（四）非遺傳承人出現斷層趨勢

隨著外來文化的涌入，我國的傳統文化受到極大的沖擊，越來越多的年輕人不了解傳統經典，這直接造成了年長的非遺傳承人逐漸被后代所淡忘。因為大部分民間工藝品都具有民族特色，而且這些工藝品的使用價值并不那么突出，所以很少有人愿意用心去學習技藝，去努力傳承。如今，伴隨著現代科技和信息技術的持續快速發展，非遺的生存空間越來越小。這就使得我國非遺的傳承和可持續發展出現了一定程度的“斷層”現象。

三、非遺傳承人的保護對策

（一）對非遺傳承人開展科學管理

1.重視非遺傳承人搶救性記錄工作

對于非遺來說，盡管現存的非遺傳承人是其最主要的傳承者，但是現在的傳承人以中老年人為主，很少有年輕人，而且大部分的年輕人都不愿意繼承，所以，現在的非遺傳承正面臨著后續傳承人不足的困境，所以，國家應當制定有關的政策和措施，與非遺傳承人的現狀相結合，對現存的非遺傳承人展開搶救性的記錄，利用各種現代化的數據采集分析技術和整理工具，對現存的非遺傳承人的歷史資料進行整理，建立非遺傳承人的歷史檔案，并在平臺上向公眾傳播。

2.對非遺傳承人實施動態管理

國家非遺傳承有關文化部門要積極開展不同層級的非遺傳承人績效考核管理，實時跟蹤記錄非遺傳承人傳承教育中存在的問題，要開展學校教育或者師徒傳承，使非遺傳承人能夠更加有效地傳承非遺。

3.搭建展示和宣傳平臺

各地政府部門要以當地傳統節日的時間特點為基礎，積極主動地組織搭建非遺交流平臺，在傳統節日即將來臨的時候，還可以邀請社會各界人士在這里開展專題講座，或者不定期組織非遺傳承人來展示自己的技藝，這樣既能保證對當地非遺的有效保護，又能成功地建立起文化傳播長效機制，還能推動非遺與其他傳統文化的融合，使非遺得到全面發展。

（二）健全非遺傳承人認定制度

1.科學、合理地確定非遺傳承人數量

地方有關部門在確定非遺傳承人的數量之前，首先要根據有關法規政策和地方的非遺情況，對非遺傳承人和非遺傳承項目進行科學、有效的調研，使非遺傳承人記錄工作更加準確，并適當邀請專家指導鼓勵當今的年輕人主動繼承和參與學習，這樣既能有效地增加非遺傳承人的數量，又能順利地實現非遺的有效傳承。

2.認定程序多渠道化

在辦理非遺優秀傳承人推薦認定的過程中，要盡量打破我國傳統的將他人實名推薦與地方個人實名申請相結合的推薦認定受理機制，地方有關的非遺部門要及時安排工作人員開展非遺傳承人的收集工作，并對非遺傳承人所掌握的技術和信息進行詳細的記錄，并積極幫助其完成個人申報，同時要積極引導和支持更多的地方群眾參與非遺優秀傳承人的申報推薦，利用地方的社會資源，委托文化部門的有關工作人員到地方進行調研，推薦具有資格的非遺傳承人。

3.完善非遺傳承人認定標準

在我國，非遺傳承人的認定標準還不夠完善，評價體系也比較單一，造成了非遺傳承人的數量偏少，大量的非遺傳承人被埋沒。要想繼續增加非遺傳承人的數量，就必須發掘出更多被遺忘的非遺傳承人，同時，政府應該出臺相應的法規，對非遺傳承人進行相應的保護，定期進行相關的培訓，提升非遺傳承的質量，培養出一批綜合素質較高的非遺傳承人。

（三）建立完善科學的保障機制

1.資助扶持的保障

在加速非遺優秀傳承人權益保護及文化傳承發展的進程中，可以采取更多的資助扶持政策和激勵措施，通過多種渠道來合理籌集社會資金，建立非遺優秀傳承人權益保護發展基金會。可以號召當地普通民眾對非遺傳承展開資金捐助，構建非遺傳承人捐助渠道，加大對非遺傳承人的資金支持力度。與此同時，還可以以非遺傳承的不同特點為依據，構建出差異化的非遺扶持政策，區分輕重緩急地對非遺傳承人和非遺項目展開保護。

2.政策法規的保障

在非遺傳承人的保護方面，要建立健全相應的法律法規，以保障其合法權利；而對于具有生產功能的非遺傳承項目，則有必要保證與其有關的地稅優惠政策在當地的有效實施；在非遺傳承的物資采購、場所建設規劃以及土地或產品的供應等方面，還可能需要政府適時提供相應的經濟支持等。要將非遺傳承人的權益保護工作落實到位，要對非遺傳承人的人身權益保護進行立法，這樣就可以讓非遺傳承有法可依，保障非遺傳承人能夠毫無后顧之憂地將非遺進行傳承。

（四）提高非遺傳承人社會地位，增強榮譽感

1.對非遺傳承人實施表彰獎勵

要采取各種扶持方式和措施，加大對各層次非遺傳承人的扶持力度。如果能從不同的渠道籌集到一定的經費，那么就可以成立“非遺保護基金”。在擁有較為充足的資金的情況下，可以對傳承人進行定期的補助，還可以對其進行物質補助，以此來提升非遺傳承人的生活水平，提升其生活品質，還可以對其進行精神上的激勵和支持，比如為其頒發榮譽證書等，使其能夠主動、自發地進行非遺的傳承。要經常舉辦非遺傳承人的嘉獎活動，獎勵那些在傳承方面有突出貢獻的人，讓更多的青年參與到傳承工作中來。

2.科學開展非遺傳承人教育工作

在非遺傳承過程中，各級文化部門應當加強與學校之間的緊密配合，充分利用學校的各類資源，開展非遺傳承人的教育，并向在校大學生進行非遺相關知識的講解和宣傳，增強大學生對非遺傳承的濃厚興趣，為非遺的傳承注入新的活力。在學校開展關于非遺傳承的專題講座，帶領學生去博物館、體驗館等地親身體驗，讓他們更加直接地感受到非遺的魅力。在非遺傳承人的教育方面，要注重非遺傳承人的思想品德教育，不斷提升其素質，并定期向其解釋有關非遺的政策，針對不同的非遺技藝，采用不同的方式，從而提升非遺傳承人的整體素養。

四、小結

總之，在保護非遺傳承人時，應當從非遺傳承人的角度出發，健全非遺傳承人的保護體系，完善非遺傳承人的識別標準，擴大非遺傳承人的范圍。我們要在一貫堅持非遺保護方針的根本前提下，通過保護性傳承、創新性開發、綜合利用等手段來實現非遺保護，從而真正保障非遺產業能夠獲得健康、持續的發展。