關于加強事業單位資金管理的幾點思考

張 婧

（嘉魚縣疾病預防控制中心，咸寧 437200）

引 言

資金管理作為事業單位財務管理的核心環節，對于事業單位的穩健發展具有重要的意義。然而，在實際運作過程中，部分事業單位的資金管理面臨著一些困境亟待解決。本文通過從事業單位資金管理的相關概述入手，分析部分事業單位資金管理面臨的主要困境，為優化和改進事業單位資金管理提供理論支持。

一、事業單位資金管理的相關概述

事業單位資金管理是指在事業單位的經濟活動中，對資金籌集、使用、分配和結余等方面進行綜合、系統的管理與監督，以保證資金的合理、有效、安全使用，支持事業單位的發展目標和任務。作為事業單位財務管理的核心內容，資金管理涉及預算編制、執行、監督和決算等環節，旨在實現資金的合規性、高效性和透明度，為事業單位的持續、健康發展提供有力的財務保障。事業單位資金管理的主要目標包括確保資金的合規使用，遵循國家法律、法規和政策，防止財務違規和風險；優化資金使用效益，提高資金使用效率，降低成本和避免浪費；強化資金使用的公開透明度，接受社會和行政監管部門的監督，提升事業單位的公信力和社會責任感；促進事業單位的創新發展，通過資金管理優化和改進策略，支持事業單位實現戰略目標。

二、部分事業單位資金管理面臨的主要困境

（一）資金管理的內部控制不足

事業單位資金管理面臨的困境較為復雜，其中之一便是資金管理的內部控制不足。首先，部分事業單位缺乏健全的內部控制體系，導致資金管理過程中的風險難以被及時發現和妥善處理。其次，部分事業單位的內部審計和監督機制不完善，導致資金管理中的不規范行為、濫用職權等現象難以被發現。此外，部分事業單位的資金使用決策層級較為模糊，使得內部控制責任不明確，這加大了資金管理的風險。同時，資金管理的制度執行力度不足，導致制度難以有效約束和指導實際操作。這些問題共同影響著事業單位資金管理的有效性和安全性，為事業單位的正常運行帶來了較大的壓力和不穩定因素。

（二）部分事業單位資金管理人才隊伍的建設不足

事業單位資金管理還面臨著資金管理人才隊伍建設不足的難題。首先，在部分事業單位中，財務人員的數量較少，工作任務繁重，致使財務人員無法全面、深入地參與資金管理工作。其次，部分財務人員的專業素養參差不齊，缺乏系統的財務知識和實踐經驗，對資金管理工作的理解和把握不足。此外，事業單位資金管理涉及諸多領域，需要具備一定的跨學科知識，然而部分財務人員缺乏該方面的培訓和學習機會。最后，部分事業單位的內部晉升機制不健全，待遇水平不高，導致人才流失嚴重，進一步削弱了資金管理人才隊伍的實力。這些問題共同導致部分事業單位的資金管理人才隊伍建設不足，限制了事業單位資金管理水平的提升，也為其穩健發展帶來了諸多不利影響。

（三）財務信息化手段有待加強

在當前信息技術高速發展的背景下，財務信息化對于提高資金管理效率和準確性具有重要作用。在實踐過程中，部分事業單位在財務信息化方面仍然滯后。首先，這些事業單位的財務信息化系統建設不夠完善，無法滿足資金管理的實際需求，導致財務人員無法及時、準確地獲取資金管理的相關數據。其次，部分事業單位在財務信息化方面的投入不足，導致現有的財務信息化系統難以有效支持資金管理工作。此外，部分財務人員缺乏足夠的信息技術技能，無法充分利用財務信息化手段進行資金管理。最后，部分事業單位的信息共享不暢，導致資金管理過程中的決策信息不全面，增加了資金管理的難度和風險。這些問題共同導致了事業單位財務信息化手段有待加強，限制了事業單位資金管理水平的提高，不利于事業單位的穩健發展。

（四）部分事業單位資金管理全過程的監督執行不到位

有效的監督機制對于確保資金管理的規范性和合理性具有關鍵作用。然而，在實際運作過程中，部分事業單位在資金管理全過程中的監督執行方面還存在明顯不足。首先，監督責任分配不明確，導致資金管理過程中的問題難以被及時發現和處理。其次，部分事業單位的上級部門和監管機構對資金管理的關注不夠，使得資金管理監督缺乏有效的外部驅動力。最后，部分事業單位內部的監督制度和措施不完善，導致資金管理中的不規范行為久拖未解。同時，對于資金管理中違規行為的處罰力度也不夠，缺乏有效的警示作用，導致監督執行效果不佳。這些問題共同導致了部分事業單位資金管理全過程的監督執行不到位，增加了資金管理風險，不利于事業單位的穩健發展。

三、事業單位資金管理的優化和改進策略分析

（一）持續加強資金管理的內部控制

內部控制是確保事業單位資金管理安全、規范、高效運行的基礎，其涉及制度建設、流程優化等多個方面。首先，加強制度建設，完善資金管理相關的法律法規、政策及內部管理制度。事業單位應根據國家法律法規和自身的實際情況，制定或修訂資金管理相關的制度和規程，明確各項資金的來源、用途、管理和監督要求，并形成嚴密的制度體系，這有助于確保資金管理過程中的規范性和合規性。其次，優化資金管理流程，簡化煩瑣的手續，提高管理效率。要對現有的資金管理流程進行梳理和改進，消除不合理的環節，降低管理成本。通過利用信息化手段，如財務管理系統、電子審批等，實現資金管理流程的自動化和智能化，提高工作效率。同時，健全內部審計和監督機制，確保資金使用的合規性和有效性。通過設立內部審計部門或財務監督小組，定期對資金管理進行審計和檢查，及時發現問題并進行糾正。內部審計和監督人員應具備獨立性和專業能力，以便準確識別和處理資金管理中出現的問題和風險。最后，加強風險防范和應急處理能力，提高事業單位資金管理的安全性。建立健全風險預警和應急處理制度，對資金管理過程中可能出現的風險進行識別、評估和控制。一旦發生風險事件，應迅速啟動應急預案，采取有效措施，降低損失。還應強化與相關部門的溝通協作，確保資金管理工作的順利推進。通過定期報告、聯席會議等形式與其他職能部門保持溝通，及時反映資金管理中遇到的問題和困難，并尋求內部支持和協調。因此，通過持續加強資金管理的內部控制，事業單位可以提高資金使用效率，降低資金管理風險，確保資金的合規性、有效性和安全性，有助于為事業單位的持續、健康發展提供有力的財務保障，助力事業單位實現發展目標和任務。

（二）強化財務信息化系統建設，發揮信息技術優勢

在當前信息技術高速發展的背景下，發揮信息技術優勢對于提高事業單位資金管理的效率和準確性具有重要意義。首先，事業單位應加大財務信息化建設的投入力度，完善財務信息化系統，以滿足資金管理的需求，包括采購高質量的財務軟件、升級硬件設備、確保系統的兼容性和可擴展性等。完善的財務信息化系統能夠幫助財務人員及時、準確地獲取資金管理的相關數據，從而提高資金管理的效率。其次，培訓財務人員應掌握信息技術技能，提高運用財務信息化手段進行資金管理的能力。通過組織定期信息技術培訓、知識分享會等使財務人員熟練掌握財務軟件操作和數據分析技能，以為資金管理提供有力支持。再次，加強事業單位間的信息共享，利用大數據、云計算等先進技術，提高資金管理的精細化和智能化水平。通過構建統一的數據平臺，實現事業單位間資金管理數據的實時共享，這有助于單位獲取更全面的決策信息，降低資金管理風險。此外，要關注信息安全問題，確保財務信息化系統的安全運行。事業單位應建立完善的信息安全管理制度，定期進行安全風險評估，及時修復系統漏洞，防范外部攻擊和內部泄露等安全風險。在確保信息安全的前提下，發揮信息技術優勢，提高資金管理水平。同時，探索新興技術在資金管理中的應用。例如：利用區塊鏈技術實現資金流轉的透明化、安全性和高效性；利用人工智能技術輔助預測分析，為資金管理決策提供智能化支持。最后，完善財務信息化系統的評估和監督機制。事業單位應定期對財務信息化系統進行評估和優化，確保系統與實際的工作需求相適應，持續提高資金管理的效果。通過上述措施強化財務信息化系統建設，發揮信息技術優勢，可以提高資金管理水平，降低資金管理風險，為實現事業單位的持續、健康發展提供先決條件。

（三）強化人才隊伍建設，提升資金管理財務人員的專業素養

事業單位的資金管理水平與財務人員的專業素養密切相關，因此人員專業素養的提高對于資金管理的優化具有重要意義。事業單位應重視財務人才的選拔和培養，制定合理的人才引進和激勵政策，吸引并留住優秀的財務人才。在招聘和選拔過程中，應注重人才的專業知識和實際操作能力，為事業單位的資金管理提供有力支持。同時，要完善事業單位內部的晉升機制和待遇體系，激勵財務人員積極投身于資金管理工作。培訓是提升財務人員專業素養的關鍵環節。事業單位應對財務人員加強專業培訓，提高其專業素養和業務能力，通過組織內部培訓、參加外部培訓課程、邀請專家授課等多種方式，確保財務人員掌握資金管理的基本知識和技能，以及與之相關的法律法規和政策。此外，要鼓勵財務人員參加專業認證考試，如注冊會計師、注冊財務規劃師等，以提高其專業地位和影響力。加強跨學科知識的培訓和學習，使財務人員具備更廣泛的視野和更強的綜合分析能力，包括對經濟、金融、管理等相關領域知識的學習，使財務人員能夠站在更高的角度審視資金管理問題，從而提出更具創新性和前瞻性的解決方案。在實踐中要不斷提高財務人員的專業能力。事業單位應鼓勵財務人員參與資金管理全過程，從預算編制、執行、監督到決算審計等環節，使其在實踐中積累經驗，提升業務能力。通過設立財務業務競賽、創新案例征集等活動，激發財務人員的積極性和創造力，通過評價和獎勵機制，對優秀的財務人員給予表彰和獎勵。要加強財務人員的職業道德教育，培養其誠信、敬業、責任感和職業操守，并強調財務人員在資金管理過程中務必嚴守法律法規，充分履行職責，進而為事業單位的資金管理提供堅強保障。

（四）嚴格把關資金全過程監督執行

高效嚴密的監督機制對于確保資金使用的合規性、有效性和安全性具有至關重要的作用。首先，要完善資金管理的制度和規程，為資金全過程監督提供依據。事業單位應建立健全與資金管理相關的法律法規、政策及內部管理制度，明確各項資金管理流程和責任主體，并形成嚴密的制度體系，這有助于在資金管理過程中確保各環節的規范性和合規性。其次，事業單位應建立專門的資金管理監督機構和專業人員，來負責資金全過程的監督與執行，并通過設立內部審計部門、財務監督小組等形式，對資金管理過程進行實時監控和定期檢查。監督人員應具備獨立性和專業性，以準確識別和處理資金管理中出現的問題和風險。同時，要加強信息化手段在資金監督中的應用，提高監督的效率和準確性。通過財務信息化系統、大數據分析、人工智能等技術手段，實現資金管理數據的實時共享、分析和預警，幫助監督人員及時發現問題并采取有效措施。再次，強化事業單位資金使用的公開透明度。在保護商業秘密和個人隱私的前提下，定期將資金使用情況向社會公眾和相關監管部門進行報告，接受社會輿論和外部審計的監督，增強事業單位資金管理的公信力和社會責任感。最后，加強與相關行政監管部門的溝通與協作，通過定期報告、聯席會議等形式與相關監管部門保持密切聯系，及時反映資金管理中遇到的問題和困難，尋求政策支持和法律保障。在資金使用過程中，要實施嚴格的獎懲機制。對資金管理中出現的違規行為，應依法依規給予嚴厲處罰；對涉及違法犯罪的行為，應移交司法部門處理。對于合規、高效、創新的資金管理工作，應給予表彰和獎勵，以激勵財務人員提高資金管理水平。通過上述措施。嚴格把關資金全過程監督執行，事業單位可以確保資金的合規性、有效性和安全性，提升資金管理水平，降低資金管理風險，為實現事業單位的持續、健康發展提供有力的財務支持。

結 語

綜上所述，資金管理對于推動事業單位的發展具有舉足輕重的作用。當前，諸多挑戰需要事業單位采取積極措施，通過加強內部控制、優化財務信息化系統、提升人才隊伍建設，嚴密監督資金全過程等方面的策略，來持續改進資金管理。這些策略的實施將有助于提升事業單位資金管理的效率和透明度，降低風險，從而為事業單位的健康、持續發展提供堅實的財務保障，助力事業單位實現長遠目標。