森林消防基層隊伍教育管理建設及管理研究

摘要：森林消防基層大隊轉制之后面臨著“全災種，大應急”職能任務的轉變，同時由于全球氣候變化和人類活動的影響，各類自然災害的發生頻率和強度都在不斷增加。自然災害具有突發性、破壞性和不可預測性等特點，一旦發生，往往給人們的生命財產造成極大損失。因此，建設高效、專業的森林消防基層隊伍就顯得尤為重要。本文旨在探討森林消防基層隊伍建設及管理問題，以期為提高森林消防隊伍綜合救援能力提供理論支持和實踐指導。

關鍵詞：

森林消防；基層隊伍；建設管理

在轉職之后，森林消防隊伍職能由單一的森林防滅火向“全災種，大應急”轉變，隊伍在日常戰訓中加入了地震、水域、山岳、繩索等特殊災種內容，并協調地方建立訓戰一體的訓練基地。目前，各類自然災害的頻率和強度呈現出逐年上升趨勢，地震、臺風、洪水、泥石流、短時強降雨等災害給社會發展和人民生命財產安全帶來巨大威脅。如何迅速、有效應對這些自然災害，已經成為國家綜合性消防救援隊伍面前的一道難題。森林消防作為國家綜合性消防救援隊伍之一，基層隊伍是應急救援、保衛人民生命財產安全的重要防線，因此加強基層隊伍建設與管理具有重要意義。

一、加強森林消防基層隊伍建設的必要性

（一）提高各類自然災害的防控能力

基層隊伍熟悉駐地地形、氣候條件和各類風險點的分布，能夠迅速發現潛在風險，及時預警并組織積極應對。通過加強基層隊伍建設，可以提高災害預警的準確性和救援效果，從而降低災害發生頻率和由災害帶來的損失，保障人民群眾的生命財產安全[1]?；鶎雨犖榻ㄔO對于提高災害預警的精準性和應對處置效率至關重要，通過定期的訓練和學習，可以不斷提高專業技能和知識水平，從而提升自身的應急救援能力。同時，也可以通過理論學習和實踐操作，掌握更多的救援技術和方法，提高救援效率和實戰效果。通過加強對基層隊伍的培養和管理，可以提高其專業素質和職業榮譽感，在面對各類災害時更加沉著冷靜，從而降低災害帶來的次生風險。

（二）提升各類自然災害的應對處置能力

培養出一批具備豐富實踐經驗和高度責任心的基層干部和消防員，能夠在災害發生時迅速投入戰斗，有效控制災害的持續發展，減少損失。通過專業理論和技能培訓、以老帶新、實戰演練等多種方式，來提升森林消防基層隊伍的應對處置能力。這些基層干部和消防員在經過嚴格培訓和多輪實戰演練后，具備了扎實的應急救援技能和豐富的實戰經驗，能夠在災害發生時迅速啟動應急響應，趕赴災害發生現場開展救援工作，為挽救人民生命財產安全爭取寶貴時間。同時，還具備高度責任心，能夠嚴格遵守紀律，確保執行救援任務的安全和效率[2]。此外，基層隊伍還可以與駐地其他相關部門和單位建立緊密的協作關系，建立多方應急協同應對機制，共同應對森林火災和各類自然災害。

（三）提升森林消防現代化建設水平

隨著科技和信息技術的飛速發展，現代森林消防裝備和技術也在不斷更新換代。這種發展不僅體現在滅火和救援裝備的性能上，也體現在滅火和救援技術的創新上。例如，無人機、智能機器人、熱成像儀等新型裝備的應用，使得森林消防實執行任務的效率和安全性得到了有效保障。加強和完善森林消防基層隊伍建設，不僅可以推動新技術、新裝備的應用，還可以通過培訓和實踐，提高基層隊伍整體的專業技能和應急處理能力。一旦發生森林火災和其他災害，基層隊伍能夠迅速、有效實施救援，最大限度減少災害帶來的各類損失[3]。此外，基層隊伍還可以與科研機構合作，開展森林防滅火技術和應急救援技術的創新研究與實踐。這不僅可以提高滅火技術和救援技術水平，還可以為我國應急救援隊伍現代化建設提供有力支持。例如，通過對森林火災風險點的研究，可以更好預防和控制火災發生。通過對滅火現代化技術的研究，可以更有效利用新特裝備和技術進行滅火救援。

二、森林消防基層隊伍建設路徑

（一）專業人才選拔與培訓

選拔優秀人才是加強基層隊伍建設的第一步。在選拔過程中，不僅要綜合考慮身體、品行、體能和心理素質等多個方面，還要考慮對新業務理論知識和救援技能的接受能力和教學能力。同時，在對選拔出的基層干部和消防員進行集中培訓時，對培訓內容進行階段性考核，確保參加培訓的基層指戰員熟練掌握相關內容。雖然這些選拔的基層指戰員綜合素質較好，但如果在集中培訓時沒有實時跟蹤培訓效果，就無法實現預期的成果轉化效果，導致專業技能培訓流于形式。因此，需要確保參加培訓的基層指戰員切實掌握救援技能，才能提高培訓效果，實現后期成果轉化[4]。此外，還需要按照要求，定期進行專業化訓練演練，以提高基層隊伍應急救援能力。通過模擬真實的森林火災和救援現場情況，不斷提高隊伍的整體應急處置能力。

（二）裝備配備與維護

森林消防基層隊伍是保護森林資源和人民生命財產安全的重要力量，其建設水平直接關系到自然環境和社會穩定發展程度。因此，需要配備充足的滅火裝備并定時進行維護保養，同時邀請設備廠家或者售后機構進行檢查維護，以便在突發任務時能夠迅速、有效進行應對處置。此外，隨著科技和信息技術的發展，現代化和高精尖的裝備不斷涌現，原有裝備無法滿足現代火災和應急救援的實戰需求。因此，需要定期對消防裝備進行升級和更新，以確保能夠高效完成各類救援任務。首先，對于現有的滅火裝備來說，需要定期進行檢查，確保其各項指標在可使用范圍內。同時，要定期更換到達使用年限的設備部件，以保證其正常使用。對于特災救援裝備來說，除定期保養和維修外，還需要根據駐地災害特點和實際任務需要，適時更新換代，引入實際任務需要的新特設備[5]。其次，對于基層隊伍裝備的維護和更新，還需要有專門的指戰員負責。這些人員需要接受專業培訓和自我摸索，掌握裝備的使用方法和維護保養技巧，以確保裝備在日常拉動演練和實戰任務中的正常使用。最后，對于森林消防基層隊伍來說，除了維護升級現有裝備之外，還需要對高精尖裝備的使用和維護保養方法進行學習和專題培訓，以提高基層隊伍現代化裝備的保障能力。

（三）基層隊伍管理制度的建設與完善

在森林消防基層隊伍建設管理過程中，除了人員和設備，還需要建立健全隊伍管理制度，以規范基層指戰員的行為，提高其執行任務的效率。在“兩嚴兩準”的建隊標準要求下，需要根據人員結構特點、駐地災害特點、任務量等因素，建立切實有效的基層隊伍管理制度。首先，24小時備勤制度是森林消防隊伍管理的重要組成部分。24小時備勤制度明確規定指戰員的工作時間、工作內容和工作要求等，確保指戰員能夠按照要求完成任務，認真履行職責。同時，明確基層指戰員在備勤期間需要遵守的各項規章制度，如禁止飲酒、禁止使用手機等，以保證有任務隨時出動。其次，戰備訓練制度是森林消防基層隊伍保持戰斗力的重要保障。戰備訓練制度規定了指戰員的訓練內容、訓練時間、訓練方式、效果考核等，確保指戰員能夠掌握和鞏固必要的業務理論知識和救援實際操作能力。最后，“一日生活制度”的貫徹執行是建隊標準的重要體現?！耙蝗丈钪贫取币幎ㄖ笐饐T的起床時間、早操時間、用餐時間、操課時間和休息時間等，確保基層指戰員身體健康和生活規律，是保持基層隊伍備勤狀態的有效手段。

三、森林消防基層隊伍的管理策略

（一）充分發揮基層隊伍干部的作用

在管理森林消防基層隊伍過程中，基層干部的角色至關重要，不僅需要具備良好的決策能力，能夠在緊急情況下迅速做出正確決定，還需要具備良好的溝通能力，能夠有效協調隊伍內部的層級關系，提高隊伍凝聚力。首先，基層干部需要具備良好的決策能力。在森林消防救援工作中，任務現場往往瞬息萬變，基層干部需要在短時間內做出正確決策，以確保整個隊伍執行任務時的安全和完成效果。這要求基層干部具備專業的業務理論知識，對各類災害的特性、可能的風險點、災害發展趨勢等信息熟練掌握。同時，基層干部還需要具備敏銳的洞察力和判斷力，能夠根據救援現場的實際情況，迅速做出最有利于隊伍的決策。其次，基層干部需要具備良好的溝通協調能力。在基層隊伍中，每個消防員在中隊、分隊和班組中都有自己的職責和任務，基層干部需要通過有效溝通，確保每個人都明確自我職責，以便充分發揮其在隊伍中的作用[6]。此外，基層干部還需要通過溝通，解決隊伍內部管理中出現的各類問題，提高隊伍凝聚力。這需要基層干部具備良好的人際交往能力，能夠理解和尊重每個消防員的想法和感受，通過客觀公正的方式處理各類問題。最后，基層干部需要具備良好的領導能力。能夠激發各級干部和普通消防員的工作熱情和積極性，引導克服自身困難，積極完成各類日常工作和訓練?；鶎痈刹啃枰邆淞己玫慕M織能力和協調能力，能夠合理分配資源，制定工作計劃，確保基層隊伍的高效運行。同時，基層干部還需要具備良好的激勵能力，能夠通過表揚、獎勵等方式，激發消防員的工作積極性和創新精神。

（二）加強日常監督與階段性考核

森林消防基層隊伍管理不能僅僅依賴基層干部的個人能力。雖然基層干部的能力和經驗在隊伍管理中起著重要作用，但是如果沒有一套有效的監督與考核機制，就會導致問題出現。因此，需要建立一套完善的日常監督與階段性考核機制，以確?；鶎雨犖楣芾硇屎托ЧＨ粘１O督與階段性考核機制可以通過定期考核、反饋會議等方式來實現。首先，階段性考核可以發現隊伍訓練和管理中存在的問題，及時進行調整和改進。這不僅可以提高隊伍的整體救援能力，還可以防止問題擴大。其次，反饋會議可以使基層指戰員有機會直接向領導反映想法和建議，對于提高隊伍的凝聚力和工作效率具有重要意義。最后，日常監督與階段性考核機制還應該包括對基層隊伍指戰員的日常表現進行公正、客觀評價，使每個指戰員的努力得到認可，能夠極大提高指戰員的工作積極性和職業榮譽感。

（三）創新管理方式

森林消防基層隊伍作為保護人民生命財產安全的重要力量，需要不斷適應和應對由職能轉變帶來的挑戰。首先，隨著新技術的不斷發展，森林消防相關裝備和技術也在不斷進步，現代化裝備的使用是提高森林消防滅火和救援能力的關鍵。例如，無人機的使用使得消防員可以更快速、更安全到達火場，并了解火勢的具體情況，而高效的滅火設備則可以更有效控制火勢。因此，基層隊伍需要積極引進和應用這些新技術，以提高滅火效率和減少人員傷亡。其次，隊伍與駐地其他隊伍組織協同預警機制的建立。傳統的協作模式無法滿足現代森林火災和自然災害的應對需求，通過建立科學的預警系統，可以提前發現火災隱患，從而及時消除隱患，防止火災發生。最后，通過建立有效的信息共享機制，可以使各級消防隊伍及時獲取火情信息，提高應對速度。因此，基層隊伍需要不斷改革和完善其管理方式，以適應新的挑戰。

（四）加強戰備訓練管理

戰備訓練管理是森林消防基層隊伍管理的重要內容，對于提高隊伍的應急反應能力和整體戰斗力具有重要意義。首先，應根據訓練大綱制定科學合理的訓練計劃。訓練計劃應該根據隊伍的實際情況和任務需求來制定，確保訓練內容具有針對性和實效性。同時，訓練計劃還應該充分考慮基層指戰員的個人發展，鼓勵他們在技能和知識上進行自我提升。通過合理的訓練計劃，可以使指戰員在短時間內提高自己的水平，為實戰工作做好充分準備。其次，戰備訓練管理要注重實戰性。在訓練過程中，讓指戰員充分體驗到火災現場的緊張氛圍，使他們在實際的火災中學習和成長。通過模擬實際火災場景，讓隊員們學會如何在復雜環境中迅速作出判斷和決策，提高他們的應變能力。同時，實戰訓練還可以使指戰員更好了解各類裝備的使用方法，提高他們的操作技能。最后，戰備訓練管理還應關注指戰員的心理素質培養。面對火災等緊急情況，心理素質往往決定著一個消防員能否迅速、準確采取措施。因此，在戰備訓練過程中，要注重培養消防員的心理承受能力和抗壓能力，使他們在面對困難和壓力時能夠保持冷靜、果斷。

結語

綜上所述，森林消防基層隊伍的建設和管理是一個復雜而重要的任務。我們需要通過合理的人員選拔、全面的培訓、有效的裝備配備和維護、完善的制度建設、基層干部的作用發揮、日常監督與階段性考核、管理方式創新和加強戰備訓練管理等多種方式來不斷提高隊伍的整體效能。只有這樣，才能更有效預防和控制森林火災和各類自然災害，保護自然環境和人民的生命財產安全。

參考文獻

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作者簡介：劉杰（1981- ），男，滿族，河北承德人，本科，一級指揮員，研究方向：基層大隊思想政治與宣傳。