重污染行業上市公司環境責任履行的現狀及問題分析

郭秀秀　張春穎

【摘? 要】隨著我國經濟的不斷發展，環境問題日益突出，引起了社會各界對企業履行環境責任的關注。重污染行業作為我國國民經濟體系的重要組成部分，具有高消耗、高排放、高污染的特點，其生產經營過程中各種污染物的排放帶來了諸多環境問題，這說明重污染行業上市公司在環境責任履行方面還存在不足。因此，論文通過分析重污染行業上市公司環境責任的履行現狀，探析其環境責任履行存在問題的原因，并針對原因提出相對應的建議，期望推動重污染行業上市公司積極地履行環境責任，從而促進企業的可持續發展。

【關鍵詞】重污染行業；環境責任履行；環境保護

【中圖分類號】F425；X322【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）10-0116-03

1 引言

環境責任是社會責任的重要組成部分，是企業在生產經營過程中，在追求經濟利益最大化的同時維護生態環境以及促進社會經濟可持續發展而擔負的社會責任[1]，它包括法律責任和道德責任[2]。近年來，我國經濟迅速發展，企業在創造經濟效益的同時也帶來了空氣污染、水污染等環境問題。企業作為自然資源的主要消耗者，同時也是環境污染的主要制造者，面對環境問題，無論是從法律還是道德層面，都應當主動承擔環境責任。本文結合重污染行業上市公司的相關數據，探討重污染行業上市公司環境責任履行的現狀，深入分析其存在問題的原因，推動企業履行環境責任。

2 重污染行業上市公司環境責任履行的現狀分析

2.1 環境責任信息披露程度低

目前，我國上市公司環境信息披露的主要載體有年報、社會責任報告及環境報告，部分上市公司自愿披露ESG報告[3]。2018-2020年，在重污染行業中，以年報作為載體披露相關信息的上市公司分別為860家、874家以及940家，占比達97.51%、96.57%和96.51%；以社會責任報告作為載體披露相關信息的上市公司占比低，僅為27.89%、28.00%以及27.21%；以環境報告作為載體披露相關信息的上市公司數更是少之又少，僅有23家、25家以及31家，占比僅為2.61%、2.76%和3.18%。這說明了單獨披露環境報告的重污染行業上市公司數在重污染行業上市公司總數中的占比低，重污染行業上市公司對環境責任信息披露的積極性不高（見表1）。

2.2 環保費用投入低

環保的投入總額是指管理費用明細賬中列示的與環保相關的支出，其中包括排污費、環保稅、環境保護費及環境綠化費。環保投入費用占營業收入的比重（簡稱“環保投入占比”）能體現企業對環保的重視程度，且作為相對數，能夠更好地在同行業不同企業間進行比較，環保投入占比的數值越大，表明企業的環境績效水平越高[4]。企業的環境績效是衡量企業環境責任履行的因素，是企業環境責任履行好壞的一種表現。2018-2020年上市公司環保投入占比分別為1.28%、3.24%和2.40%，上市公司在該時間段內的環保投入占比整體呈上升趨勢，說明上市公司的環保意識有所提升（見表2）（為確保研究中的相關數據更具有可比性，剔除相關數據不完整的公司，下同）。

通過將重污染行業上市公司的環保投入占比與上市公司的環保投入占比進行對比發現，重污染行業上市公司在環保費用投入方面還存在不足。2018-2020年，重污染行業中有環保費用投入的上市公司分別為106家、89家以及67家，剔除相關數據不完整的公司后，分別還剩101家、88家以及65家，可見參與環保費用投入的重污染行業上市公司數逐年下降。除此之外，重污染行業上市公司環保投入占比大于上市公司環保投入占比的公司數分別為65家、31家以及23家，整體呈下降趨勢，其中2019年和2020年低于上市公司環保投入占比的重污染行業上市公司占絕大部分，達到64.77%和64.62%（見表3）。

2.3 污染物排放量高

污染物排放量指污染源排入環境或其他設施的某種污染物數量，控制污染物排放量是企業必須履行的環境責任。但在2018-2020年，重污染行業上市公司的煙（粉）塵排放量在上市公司煙（粉）塵排放總量中的比重逐年上升，分別為88.28%、96.96%以及99.87%。重污染行業上市公司的二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、廢水以及氮氧化物的排放量在上市公司中的比重呈波動變化趨勢，但所占比重都較高，特別是重污染行業上市公司二氧化硫排放量在上市公司二氧化硫排放總量中的比重在3年中均高達90%以上。由此可以看出，重污染行業上市公司存在污染物排放量高的問題（見表4）。

3 重污染行業上市公司環境責任履行存在問題的原因分析

3.1 環境信息披露的相關法律法規不夠完善

我國對環境信息披露的研究起步晚，還不夠深入。目前已頒布的相關法律法規中，并沒有統一和規范環境信息披露的內容和格式，對環境信息的處理、核算等方面也缺乏統一的標準，這導致企業披露的環境信息橫向缺乏可比性，從而降低了環境信息披露的實用性，限制了企業披露環境信息的積極性。

除此之外，部分重污染行業上市公司進行環境信息披露是國家環保政策強制性要求的，而沒有明確規定需要進行環境信息披露的企業，很少自愿參與進來。

3.2 企業對環境責任的履行缺乏主動性

企業作為一個理性的經濟個體，在生產經營過程中，以盈利為目的，缺乏環境責任的理念。部分重污染行業上市公司的生產工藝和設備落后、能耗高、廢棄物排放量大，企業考慮到新生產工藝的研發和設備的更新需要投入大量資金，并且投入的資金在短時間內不能得到相應的收益，加上原來的設備沒有損壞，因此在生產過程中依舊使用落后的生產工藝和設備。而落后的設備技術會導致廢水、廢氣等污染物排放不達標，例如，某重污染行業上市公司的熱電廠，鍋爐建設時間較早，基本達到或者接近服役年限，鍋爐廢水污染物排放濃度不達標，對周圍的環境造成污染。

3.3 環境監督力度不足

我國地方環保部門實行雙重領導制，即在業務上受上級環保部門領導，在行政上隸屬地方政府管理[5]。環保部門以改善環境質量為核心，嚴懲環境違法行為；部分地方政府片面地追求GDP的增長，對企業的環境污染行為往往采取默認甚至縱容的態度。二者對環境行為的認知存在差異，導致地方環保部門在履職的過程中受限，無法充分發揮其監督職能。此外，社會公眾缺乏環境保護的意識，大部分群眾不關注企業環境責任的履行情況，不能主動參與環境監督。

4 完善重污染行業上市公司環境責任履行的建議

4.1 健全環境信息披露法律法規

主動依法披露環境信息是企業履行環境責任的形式之一，為促進企業更加積極地履行環境責任，有關部門應該進一步完善環境信息披露的法律法規。一方面，應健全現已出臺的《上市公司環境信息披露指南》，在結合實際情況的基礎上，將相關規定細化，如規范披露內容、統一披露方式、明確定量披露指標等，為企業環境信息披露提供可操作性的、具有指導性的指引；另一方面，政府在鼓勵企業進行自愿披露的同時，對企業最低限度的披露要求作出明確的強制性規定。

4.2 建立健全環境責任履行的獎懲制度

健全的獎懲制度是促進企業環境責任履行的良好激勵機制。因此，對于積極履行環境責任的企業，給予財政、稅收、價格等各方面的政策優惠，如減免企業有關環境保護項目的所得稅，對于環保項目享有一定的貸款優先權，企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備時，可以獲得一定比例的補貼等，減少企業履行環境責任的成本，緩解因環保費用的投入帶來的資金壓力。對于違反相關法律法規造成環境污染的企業，環保部門在向其收取罰款的同時要求其做好后續的治理工作，必要時可實施限制企業生產、停產整治等措施，提高企業環境違法的成本，從而對企業起到警示作用。

4.3 加大環境責任履行的監督力度

為進一步加強地方環保部門對企業環境責任履行的監督，防止其監督職能發揮受限，應該削弱地方政府對地方環保部門的控制，地方環保部門只接受上級環保部門的垂直領導，以減少地方政府對環境事務的干預。此外，要建立健全的公眾參與體制[6]，提高公眾參與環境監督的意識，鼓勵社會公眾通過網絡、媒體、報刊等途徑來監督企業環境責任的履行情況，主動舉報企業污染環境的行為，從而提高企業履行環境責任的自覺性。

4.4 企業要增強環境責任意識

企業環境責任的履行，不僅可以改善企業的經營環境，還有利于企業樹立良好的形象，增強企業的軟實力和競爭力，這些無形收益為企業的長遠發展提供了條件。因此，企業要想長期穩定發展，必須把履行環境責任作為一項義務。

首先，企業必須從思想上意識到環境保護的重要性，改變以往消極逃避的僥幸心理，樹立環境保護意識，肩負起環境責任履行的重任；其次，將環保意識落實到企業的各個生產環節中，注重環保方面的技術創新投入，更新企業的生產工藝和設備，促進企業節能減排和提高資源利用率；最后，企業內部要建立完善的環境管理監督體系，設置專門的機構負責審查執行情況，確保企業各個部門都能貫徹環境責任的決策。

5 結語

通過分析重污染行業上市公司環境責任履行的現狀發現，重污染行業上市公司在環境責任信息披露、環保費用投入及污染物排放量方面還存在問題。所以，相關部門要健全環境信息披露法律法規、建立健全環境責任履行的獎懲制度、加大環境責任履行的監督力度以及企業要增強環境

責任意識，促使企業更加積極地承擔起環境責任履行的義務，提高整個行業環境責任履行的水平，促進企業的可持續發展。

【參考文獻】

【1】黃曉梅.基于環境成本的企業履行環境責任的內部治理機制探討[J].中國鄉鎮企業會計，2016（08）：145-148.

【2】胡俊南，王宏輝.重污染企業環境責任履行與缺失的經濟效應對比分析[J].南京審計大學學報，2019，16（06）：91-100.

【3】聶興凱，裴璇，劉峰.我國上市公司環境信息披露狀況分析[J].新理財，2022（06）：45-48.

【4】王文寅，賈子璇.環境績效與財務績效關系行業比較研究——基于造紙、化工、采掘業上市公司數據[J].會計之友，2020（11）：79-84.

【5】童彬.基層政府環境保護執法：現狀、問題和對策[J].行政法論叢，2017，20（01）：203-217.

【6】馮麗麗，國瑩瑩.河北省上市公司環境責任履行情況研究[J].價值工程，2016，35（04）：78-81.