大興國際機場臨空經濟對河北省產業結構優化的影響路徑與對策研究

劉煒　劉潔　張華展　劉舜

【摘? 要】在新經濟地理框架下，論文以產業同構為研究視角，使用地區相對專業化指數和Krugman專業化指數，對1993-2019年京津冀區域產業結構的演變過程進行了實證研究和對比分析。研究發現，制約河北發展的最大掣肘是產業結構趨同造成的小而全、散而亂的產業發展現狀。論文以大興國際機場臨空經濟為引擎，以“十四五”規劃為引領，使用區位商指標，對比分析了2013-2019年河北省各產業的顯性比較優勢，分3個層面提出了河北省產業結構優化的路徑與對策。

【關鍵詞】經濟地理；產業同構；臨空經濟；區域發展

【中圖分類號】F127；F562.8【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）10-0155-03

1 引言

研究一個地區的產業結構，需要比較分析該地區與其他地區的產業同構程度及其形成趨勢，通過分析區域間的產業聯系與分工，能夠促進產業結構優化調整。美國經濟學家威廉姆遜最早運用實證方法對地區產業同構程度及其發展趨勢進行了研究，國內學者則從20世紀90年代之后予以關注，主要從四大區域和各省市兩個層面展開研究。在此背景下，定量研究河北省產業結構的發展趨勢和現狀，可以為其產業結構優化調整提供重要的科學基礎。

產業結構調整需要動能強勁的引擎拉動。近年來，眾多學者通過定量分析對臨空經濟帶動區域經濟發展的作用進行了研究，主要從3個方面展開：一是湯凱[1]構建市場引力模型實證了臨空經濟確實存在促進區域發展的市場效應；二是曹允春[2]、蔣荷新等[3]、高友才等[4]實證分析了機場建設對區域經濟空間分布和產業布局的影響；三是黃建偉等[5]、趙偉偉等[6]運用經典模型檢驗得出臨空經濟應與區域經濟耦合發展的結論。以上研究表明，臨空經濟確實具有拉動區域經濟發展的引擎作用，而定量分析方法可以為臨空經濟帶動區域發展提供更多參考依據。

2 河北省產業結構分析

2.1 地區相對專業化指數分析

2.1.1 河北省產業同構狀況有所改善，但產業結構專業化指數仍處于較低水平

根據《中國工業經濟統計年鑒》計算得到地區相對專業化指數，由此可知河北省產業同構的演變過程大致可以分為5個階段，與京津冀區域整體的變化趨勢不盡一致。第一階段是1993-2000年，這一時期河北省地區相對專業化指數從1993年的0.221 56上升到2000年的0.340 28，提高了54%，說明河北省這一階段調整產業結構取得了一定成效。第二階段是2000-2004年，這一時期，2001年地區相對專業化指數較上年有所下調，但并未低于1999年的0.325 04，在2001年入世之后，地區相對專業化指數提高到2004年的0.451 06，說明這一階段河北省加大了產業調整力度。第三階段是2004-2007年，這一時期地區相對專業化指數從2004年的0.451 06，小幅上升到2007年的0.486 62，總體呈平緩的U型變化。第四階段是2007-2016年，河北省受次貸危機的負面影響較大，地區相對專業化指數從2007年的0.486 62降低到2008年的0.421 34，降低了13%，之后呈平緩的M型變化，最高點為2013年的0.466 26，最低點為2018年的0.421 34，2016年為0.444 27，說明這一時期河北省產業結構調整基本處于停滯狀態，甚至沒有恢復到2007年的水平。第五階段是2016年至今，這一時期地區相對專業化指數從2016年的0.444 27提高了19%上升到2019年的0.529 11，說明《京津冀協同發展規劃綱要》于2015年通過之后積極作用顯現，取得了明顯效果，河北省產業結構優化加速，但地區相對專業化指數剛剛超過0.5，仍處于較低水平。

2.1.2 河北省產業同構狀況與京津兩地相比沒有明顯改善

河北省產業同構的演化過程與北京、天津相比，大致可以分為4個階段：第一階段是1993-2004年，1993年河北省地區相對專業化指數為0.221 56，北京為0.431 73，天津為0.347 36，河北省產業同構問題最為嚴重，基礎最差，在1997年東南亞金融危機之后，產業結構持續優化，后發優勢明顯，2003年地區相對專業化指數達到0.388 00，超過北京的0.342 64、天津的0.361 51，成為京津冀區域專業化程度最高的地區，2004年提高16%達到0.451 06。第二階段是2004-2007年，這一階段河北地區相對專業化指數一直高于北京、天津，由2003年的0.388 00提高到2007年的0.486 62，但自2004年開始，上升趨勢明顯減緩。第三階段是2007-2016年，受美國次貸危機影響，2008年三省市的地區相對專業化指數都有較大幅度下降，而河北的下降幅度最大，之后一直呈平緩的M型變化，直到2016年也沒有恢復到2007年的水平。天津的恢復速度最快，2009年地區相對專業化指數達到0.468 47，超過河北的0.452 63、北京的0.382 64。北京的恢復速度也快于河北，2011年地區相對專業化指數達到0.454 03，超過河北的0.448 47，但仍低于天津的0.455 15。之后，2013年北京的地區相對專業化指數超過天津，成為三省市中專業化程度最高的地區。第四階段是2016年至今，北京的地區相對專業化指數進一步提高到2019年的0.596 07，河北從2016年的0.444 27提高19%達到2019年的0.529 11，超過了天津，天津則從2016年的0.502 68下降6%降至2019年的0.471 10，成為京津冀區域專業化程度最差的地區。

2.2 Krugman專業化指數分析

2.2.1 河北省與北京市之間的產業同構狀況改善較為明顯

根據《中國工業經濟統計年鑒》計算得到Krugman專業化指數，由此可知河北省與北京市的Krugman專業化指數從1993年的0.492 80提高73%上升到2019年的0.854 33，這一數值是研究期間兩地間的最大值，說明經過長期磨合，北京、河北之間的分工協作已初見成效。這期間有兩次明顯的回調，分別是1993年的0.492 80降低到1994年的0.412 50，降幅16%；2007年的0.686 64降低到2008年的0.623 02，降幅9%，背景分別是1992年建立社會主義市場經濟體制和2007年美國次貸危機，反映出在重大機遇和挑戰面前，兩地的經濟刺激措施仍然是以我為主，協調配合不夠。在經過2013-2016年的停滯之后，受到京津冀協同發展戰略的影響，Krugman專業化指數從2016年的0.791 51提高8%達到2019年的0.854 33，兩地產業分工與協作有所加強。

2.2.2 河北省與天津市之間的產業結構差異呈曲折變化

河北省與天津市的Krugman專業化指數從1993年的0.442 57提高28%達到2019年的0.566 70。研究期間改善幅度最大的是從1997年的0.443 23提高31%達到1999年的0.580 78，說明河北、天津在受到東南亞金融危機沖擊以后采取了不同的經濟刺激措施，實現了錯位發展。研究期間降幅最大的是2007年的0.635 34降低到2008年的0.544 08，降幅達14%，說明在受到美國次貸危機沖擊后，河北、天津兩地采取了相似的刺激措施，產業同構程度退回到2000年之前的水平，之后產業同構狀況雖有所改善，但在達到2010年0.625 63的短期高點后又轉而走低。特別需要指出的是，2014年以后雖然提出了京津冀協同發展戰略，但兩地的Krugman專業化指數并沒有上升卻繼續下降，甚至觸及2009年以后的最低點，說明河北、天津兩地缺乏實質性的協同配合，各自為政、產業同構問題反而有所加重。

3 大興國際機場臨空經濟對河北省產業結構優化的影響路徑

北京大興國際機場臨空經濟區河北部分承擔著優化全省產業結構、打造經濟發展新引擎的任務，具有戰略性、全局性意義。以臨空經濟區建設作為河北產業結構調整的突破點，提領若干條產業發展主線，以點提線，以線帶面，推動全省產業優化調整和健康發展。通過研究大興國際機場臨空經濟區產業規劃與河北省及各地市“十四五”規劃之間的耦合關系，以臨空區“1+2+3”產業規劃為主線，根據“十四五”規劃的目標任務確定重點發展產業，通過計算區位商確定下一步對策措施。

3.1 研究方法

北京大興國際機場臨空經濟區（廊坊片區）根據上位規劃，提出了打造“1+2+3”的核心產業結構：1個先導產業即新一代信息技術產業；2個培育產業即高端智能裝備和生命健康產業；3個支撐產業即航空科技創新、航空物流和高端服務業。通過梳理河北省及所轄11個地市“十四五”規劃中的產業部分，與臨空區產業規劃對接耦合，得出河北省重點發展的11個兩位碼行業，分別是：農副食品加工業，食品制造業，醫藥制造業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，通用設備制造業，專用設備制造業，汽車制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業。

3.2 結果分析

3.2.1 2013-2019年河北省11個行業區位商變動情況

根據《中國工業經濟統計年鑒》計算得到區位商，由此可知2013年以來，河北省區位商增幅較大的行業有兩個，其中數值增加最多的是黑色金屬冶煉和壓延加工業，區位商從2013年的4.397 80提高到2019年的5.465 23，數值增加了1.067 43，增幅24%，說明該產業是河北省最重要的主導產業，具有非常大的比較優勢，且優勢還在顯著提高。儀器儀表制造業的區位商增幅最大，從2013年的0.463 14提高到2019年的0.700 93，增幅51%，但沒有達到1.0。農副食品加工業，食品制造業，醫藥制造業，汽車制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業的專業化水平相對穩定，區位商變化不大。降幅較大的產業包括：電氣機械和器材制造業，區位商從2013年的0.695 03降低了24%達到2019年的0.528 61；通用設備制造業的區位商從2013年的0.882 08降低19%達到2019年的0.714 29，說明這兩個行業在區域一體化進程中專業化程度顯著下降。

3.2.2 2019年京津冀三省市11個行業區位商的比較分析

2019年河北省區位商超過1.5的絕對優勢產業只有一個，即黑色金屬冶煉和壓延加工業，達到5.465 23，遠遠超過北京、天津的水平，北京只有0.072 37，近乎完全退出。對此，河北省優化調整該產業的主要任務是對省內現有企業進行統籌規劃，通過合理布局、優化重組做大做優做強。區位商小于1.5但大于1.0的相對優勢產業有4個，即食品制造業1.197 34、醫藥制造業1.172 47、汽車制造業1.114 06、專用設備制造業1.062 35，除食品制造業外都處于區域最低水平。這4個產業中，北京的醫藥制造業區位商高達3.893 60，其他3個產業均在2.0左右。河北省這4個產業優化調整的任務是積極承接北京產業的轉移，并優先布局到大興國際機場臨空經濟區。河北省其他6個產業的區位商都小于1，屬于相對劣勢產業。在這6個產業當中，北京區位商高于1.5的有兩個產業，分別是：儀器儀表制造業2.996 42，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業1.979 86。對于這兩個產業，河北省優化調整的任務仍然是承接北京轉移為主、域外定向招商為輔并優先布局到大興國際機場臨空經濟區。另外4個產業，通用設備制造業北京的區位商為1.047 55、天津為1.108 92，剛剛超過1.0，其余3個產業的區位商三省市都低于1.0。因此，對于這4個產業，河北優化調整的主要任務是面向國內外重點招商，以創新鏈、價值鏈構造產業鏈，并首選大興國際機場臨空經濟區落地。招商的思路要更加開闊，不僅可以應用綠地投資的方式“硬”招商，也可以應用股權投資的方式“軟”招商，還可以通過現實與虛擬相結合的方式“云”招商。

4 發展策略

本文根據臨空經濟帶動區域發展的經驗，以大興國際機場臨空經濟區建設為突破點，以河北省“十四五”規劃為引領，梳理出11個重點行業作為發展主線，以點提線，以線帶面，推進河北產業結構優化調整。這11個產業可分為3個層面采取不同的發展策略：

第一層面：1個絕對優勢產業，即黑色金屬冶煉和壓延加工業。這一產業河北“一枝獨秀”，處于絕對優勢，且優勢還在擴大，所以應統籌規劃，更加合理地布局、重組，持續做大做優做強。

第二層面：6個相對優勢產業，即食品制造業，醫藥制造業，專用設備制造業，汽車制造業，儀器儀表制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業。前4個在河北屬于相對優勢產業，后兩個屬于相對劣勢產業，而北京這6個產業的專業化程度都比較高，屬于優勢產業，所以河北應以承接北京轉移為主、域外定向招商為輔，并優先布局到大興國際機場臨空經濟區。從京津冀區域層面的演化來看，近年來，京津冀區域醫藥制造業、儀器儀表制造業的優勢正在加強，招商關注點應以區域內為主；汽車制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，食品制造業，專用設備制造業4個產業的優勢近期都在下降，且后3個產業的下降幅度比較大，招商關注點應以區域外為主。

第三層面：4個相對劣勢產業，即通用設備制造業，農副食品加工業，電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業。河北這4個產業處于相對劣勢，特別是電氣機械和器材制造業和通用設備制造業，近年來專業化問題不僅沒有改善，劣勢反而有所加大。因此，河北的主要任務是面向區域外、國內外進行招商，以創新鏈、價值鏈構造產業鏈，并優先布局到大興國際機場臨空經濟區。

5 結論

本文從產業同構視角，采用地區相對專業化指數和Krugman專業化指數，定量分析了社會主義市場經濟體制確立以來，1993-2019年河北省以及京津兩市的產業同構演化情況，研究了河北省產業結構的現狀和成因，發現困擾河北發展的根本問題是產業結構趨同、地區專業化水平低下，需要大力調整優化產業結構。北京大興國際機場臨空經濟區為河北產業結構調整提供了重要引擎，本文以此為突破點，通過梳理臨空區產業規劃和河北省“十四五”規劃，提出河北未來重點發展的11個產業，通過比較分析河北省和京津兩市的區位商，分3個層面提出大興國際機場臨空經濟引領河北產業結構優化的影響路徑與對策。

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