湖南益陽 助推社區社會組織參與基層社會治理

☉ 曹鸞

近年來，湖南省益陽市民政局以“有形轉有效、有量轉有質”為目標，提升社區社會組織管理服務水平，激發社區社會組織活力，引導社區社會組織強黨建、重治理、出實效，積極參與基層社會治理。

政策用活用足。市民政局堅持“三個重視”，出臺《社區社會組織備案管理辦法（試行）》，規范社區社會組織成立、變更、注銷備案流程以及監督管理權責等，夯實社區社會組織發展基礎，提升規范化建設水平。一是重視黨建引領。將黨的建設相關內容納入社區社會組織章程示范樣本，強化村（社區）黨組織對社區社會組織的監管責任，以黨建為引領，把準社區社會組織發展方向。二是重視內部治理。規范社區社會組織的機構章程，明確社區社會組織的職責職能，指導社區社會組織完善財務、人事等制度，注重提升社區社會組織內部治理能力，引導社區社會組織規范化、制度化發展。三是重視風險防控。實行社區社會組織重大活動報告制、社會組織工作年度匯報制，由村（社區）守好第一道關口，筑牢安全防線。

流程簡化到底。市民政局依據工作實際，簡化社區社會組織相關事項辦理流程，實現了備案、變更、注銷“一張紙”，更加有利于對社區社會組織的服務和監管。一是簡化相關事項內容。比照社會團體和民辦非企業單位的成立登記相關事項流程，結合本地實際和社區社會組織需求，將備案登記的表格進行壓縮，減少非必要的證明文件，將相關申請內容壓縮到一頁紙上，減輕社會組織申請備案的工作負擔。二是簡化備案登記流程。將備案權限下放至鄉鎮（街道），簡化備案登記流程，減少群眾跑腿，同時強化對社區社會組織的動態監管。三是簡化審批程序。減少非必要審批，以“數據跑路”取代“群眾跑腿”，為每個備案的社區社會組織生成有效、唯一、合規的組織編號，為社區社會組織的發展提供合規性審查服務。

服務精細優化。2022年，市民政局將資陽區沙頭鎮確定為社區社會組織參與基層社會治理的試點鄉鎮，市、區兩級民政部門在充分調研的基礎上，指導沙頭鎮成立社會組織聯合會，由鎮黨委書記任聯合會黨支部書記和會長，將各備案社區社會組織吸納為聯合會會員單位，統籌推進全鎮社區社會組織發展，以期在助力農村產業發展、倡樹文明鄉風等方面作出積極貢獻。市民政局推動市級社會組織與沙頭鎮社會組織聯合會結對，形成“傳幫帶”效應。同時，指導聯合會發揮“領頭雁”作用，強化與各社區社會組織的聯系，以座談調研等形式深入了解情況，從信息互通、優勢互補、產業共建、人才共育等方面發力，激發社區社會組織參與基層社會治理的積極性。沙頭鎮絲瓜產業協會聯合瓜農籌資搭建大棚，建設了冷庫，帶動了全鎮絲瓜產業的發展。鎮水產養殖協會積極拓展產業合作和養殖技術服務，推動形成了鱖魚、泥鰍等水產品產銷鏈條。鎮龍舟協會積極參與基層社會治理，調解鄰里糾紛，保障了龍舟賽順利進行，促進鄰里和睦。鎮紅白理事會積極開展移風易俗、厚養薄葬宣傳，幫助逝者家屬辦理殯葬手續，引導群眾喪事簡辦，摒棄陳規陋習，倡樹文明新風。鎮創業協會與鄉鎮企業和人社部門對接，為群眾提供就業技能培訓，聯系就業崗位。今年上半年，該協會組織了9期技能培訓班和4場專場招聘會，幫助群眾解決就業難題。