湖北宜昌西陵區 打破戶籍“壁壘” 讓社會救助更有溫度

☉ 姜媛

西陵區是湖北省宜昌市的中心區、核心區和老城區，人口密度大，人員流動頻繁，人戶分離情況比較突出。為切實解決群眾異地辦事“多地跑”、“來回跑”等堵點難點，西陵區在全市率先推進居住地申請社會救助惠民改革工程，實現困難群眾在全區居住地和戶籍地均可申請辦理低保、臨時救助等社會救助業務，全面提升經辦服務水平。

簡化“路線圖”，讓救助更及時。一是明確保障對象和待遇。印發《深入推進社會救助改革創新實施方案》，明確規定在轄區內長期居住的困難群眾，均可向居住地街道或者委托其親屬代為申請辦理低保等社會救助事項。對在西陵區內居住的人戶分離家庭，全域、全面推行急難發生地直接實施臨時救助。對審核確認的新申請對象，按居住所在地街道確認救助的城鄉類別、救助標準，救助資金由區民政局統一發放，直接支付到救助對象個人賬戶。二是明確認定標準和時限。街道經辦機構接到人戶分離家庭提出辦理低保等申請后，立即啟動申辦程序，申請對象只需提供身份證、社會救助申請告知承諾書、居民經濟狀況信息核對授權書（“一證兩書”），即可享受與戶籍居民同等社會救助政策待遇。并承諾20個工作日內完成審核確認。對因突發意外導致基本生活出現暫時性困難的人戶分離家庭及時給予臨時救助的，最快2個工作日內辦結。

架牢“連心橋”，讓救助更有力。一是有情必訪，察群眾之需。實行街道、社區和小區聯動機制，以網格員和社區志愿者為主力軍，通過走訪入戶、電話視頻和微信群等多種途徑，準確掌握、及時發現轄區內居民家庭經濟變化情況，重點關注孤寡老人、重殘和孤兒等特殊人群。二是有難必救，解群眾之急。一系列精準救助措施的落實，打通了居住地申請社會救助“最后一公里”，為困難群眾就近、及時申請救助提供了極大便利。自2022年以來，西陵區辦理居住地申請社會救助19例，其中，外省戶籍1例，省內非宜昌戶籍2例，市內非西陵區戶籍16例。

下足“繡花功”，讓救助更深入。一是強化宣傳，推進“政策找人”。為推動“人找政策”變為“政策找人”，西陵區逐級分批對全部民政經辦人員進行培訓，并通過公示欄、顯示屏、微信群等廣泛宣傳，從疑難案例入戶走訪入手，加強政策運用。2022年以來，每季度開展政策集中培訓及落實新政通報，發放社會救助政策工具書281份，社會救助申請通道宣傳冊5000余份，在全區66個社區居民網格群轉發救助信息宣傳視頻、圖片以及典型案例。二是疏解難點，提升救助溫度。2019年12月底，西陵區承接了葛洲壩集團宜昌基地局的社會救助工作，其中低保對象1198戶1455人。葛洲壩集團因其歷史遺留等原因，低保對象散居且老弱病殘等特殊群體較多。面對難題，西陵區民政局分步驟理順該片區社會救助工作，逐步將其納入全區統一管理。首先，成立專班，先后組織召開專題會議12次，分析困難群體歷史問題和現狀，做到情況清、底數明。其次，對救助對象逐一研判分類，包括主城區戶籍在西陵區居住、市內戶籍在西陵區居住、市外戶籍在西陵區居住、西陵區戶籍在區外居住共四大類，再按對象分類屬性精準施策。最后，加強與相關縣（市、區）協調，尋求西陵區現行救助政策與區外相關政策的最大公約數，對符合條件的困難群眾及時給予幫扶。