綠色金融助力鄉村振興的理論機制與經驗證據*

吳志軍 舒曉杰 劉鵬

綠色金融是指金融機構在其業務活動中充分考慮生態保護和環境治理因素，引導要素資源從高污染、高能耗、低附加值的產業部門流向低污染、低能耗、高附加值的產業部門，促進經濟社會可持續發展的一種金融活動。相較于傳統金融活動，綠色金融在應對氣候變化、保護生態環境、實現低碳轉型等方面發揮著重要作用，能夠充分反映一個國家或地區金融系統對經濟綠色發展的支持程度。鄉村振興是指在農業現代化的過程中，通過改善鄉村生產、生活及生態條件，提高鄉村產業綜合效益和產品競爭力，提升鄉村經濟、社會和文化發展水平，實現農業強、鄉村美、農民富的目標。鄉村振興不僅是一種經濟發展模式，更是中國解決城鄉發展不平衡不充分問題、促進城鄉一體化發展和農民共同富裕的重大戰略舉措。

近年來，在綠色發展理念的指導下，中國積極創新綠色金融體系，在綠色金融體系、能力建設、基礎設施、市場主體和產品創新等方面成績斐然，形成了較為完善的綠色金融政策框架和市場機制，為全面推進鄉村振興提供了新動能和新路徑。然而，在實踐中，綠色金融助力鄉村振興還存在一定阻礙，比如涉農企業和農民對綠色金融認知不清、區域金融系統綠色金融產品和服務及制度創新不優、地方政府對建設鄉村綠色金融體系政策資源供給不足、服務鄉村振興的綠色金融專業人才短缺等問題，進而導致綠色金融在服務鄉村振興時難以充分發揮其促進作用。現有文獻對綠色金融助力鄉村振興的研究多停留在理論層面，而少有定量分析和實證研究。因此，本文結合國內外研究和相關理論對綠色金融助力鄉村振興的機制進行理論分析，并利用中國市域尺度樣本數據對綠色金融助力鄉村振興的影響效果和作用機制進行實證研究，為中國將綠色金融作為加快推進鄉村振興的重要抓手提供經驗證據。

一、文獻回顧

關于綠色金融與鄉村振興的內在聯系研究，現有文獻指出：

第一，綠色金融是鄉村振興的重要支撐。推進鄉村振興建設需要大量的資金投入和金融支持，而傳統金融渠道越來越難以滿足鄉村振興多元化、差異化、長期化的金融需求（何廣文等，2018）。綠色金融通過創新產品和服務為鄉村提供了更加靈活、便捷、低成本的金融支持，促進農業轉型升級，支持鄉村綠色產業、循環經濟、污染防治等領域的發展，形成鄉村經濟發展和生態環境保護的有機結合（魏麗莉等，2020）。

第二，鄉村振興是綠色金融的重要領域。鄉村擁有豐富的自然資源和生態資產，是中國生態文明建設的重要基礎。鄉村振興戰略要求堅持綠色發展理念，推動農業向綠色化、智慧化方向轉變，加強鄉村生態環境治理，建設美麗宜居鄉村（左正龍，2022）。這為綠色金融提供了廣闊的市場空間和發展機遇，也要求綠色金融更好地適應鄉村特點和發展需求，因地制宜地提供更加精準、有效、可持續的金融服務（王四春等，2020）。

第三，綠色金融和鄉村振興之間存在互促互進的協同發展效應。一方面，綠色金融可以通過提供資金、技術、信息等要素，解決鄉村振興建設過程中的生產要素不足、經濟活力不強等問題，激發鄉村振興的內生動力，增強鄉村產業競爭力和經濟韌性。另一方面，鄉村振興可以通過培育新型農業經營主體、優化產業結構、完善基礎設施等措施，改善鄉村投資環境，降低綠色金融風險成本，提高綠色金融回報收益，使兩者之間形成良性循環和發展共贏（溫濤等，2023）。

關于綠色金融助力鄉村振興的路徑研究，現有文獻指出：

第一，綠色金融可以通過提供資金支持和風險管理，促進農業低碳轉型和綠色發展。綠色金融可以為農業生產、加工、流通、消費等各個環節提供專門化、差異化、定制化的金融產品和服務，滿足不同類型的農業主體和項目的資金需求，降低其經營成本和風險。綠色金融還可以通過信貸政策、稅收優惠等方式，引導農業主體轉向節地、節水、節能等資源節約型產業，支持生態農業、有機農業、循環農業等新型農業業態的發展，提高農業生產效率和質量（張軍偉等，2020）。

第二，綠色金融可以通過激勵創新和技術轉化，促進農業科技創新和數字化轉型。綠色金融不僅可以為農業科技創新提供資金支持和知識服務，推動科技成果在農業領域的應用和推廣，提升農業科技含量和附加值，還可以利用大數據、云計算、區塊鏈等數字技術，優化農業信息基礎設施建設，提高農業信息服務水平，實現農業數據共享和價值實現，促進智慧農業、數字農業、“互聯網+農業”等新模式的發展（陳繼明等，2022）。

第三，綠色金融可以通過增加可支配收入和改善居民福利，促進農民共同富裕和社會穩定（潘妍妍等，2019）。綠色金融可以為農民提供多元化的收入來源和就業機會（Sun Yu，et al.，2023），增加其參與綠色產業發展的收益分配和利益保障，提高其生活水平和財富積累。綠色金融還可以為農民提供職業培訓等公共服務，改善其生活質量和幸福感，增強其對鄉村振興的認同感和參與度。

二、綠色金融助力鄉村振興的作用機制

綠色金融助力鄉村振興的作用機制主要體現在以下四個方面。

1.綠色金融能夠促進鄉村產業發展

發展鄉村產業是鄉村振興的重要途徑，其內容涉及農業現代化、農業全產業鏈建設等方面。綠色金融能夠通過對經濟社會資源的引導和優化配置，為農業的綠色轉型提供資金支持，助力鄉村企業提升生產效率、降低成本、增加收入。綠色金融投資不僅關注項目的經濟效益，也關注其對環境與社會的影響和貢獻。綠色金融能夠通過完善的監管機制、信息披露制度和激勵機制，有效地識別與評價鄉村企業的綠色程度和風險水平，并根據其表現給予相應的優惠或懲罰，由此促進鄉村企業更加積極地參與綠色生產經營活動，提高其競爭力和可持續性。從實踐的角度來看，綠色金融可以通過提供多樣化的融資渠道和優惠政策，為鄉村產業提供資金支持和風險分擔，從而降低農民創業的門檻和成本，激發農民的創造力和活力。同時，綠色金融也可以通過提供資金支持和市場推廣，為農業科技創新、農產品品牌建設、農業循環經濟等提供動力和保障，從而提升農業的科技含量和附加值。

2.綠色金融能夠促進鄉村生態文明建設

生態文明是鄉村振興的重要特征，推進鄉村生態文明建設需要加強鄉村生態保護以及環境治理修復。綠色金融可以通過提供資金、信用擔保、風險管理等服務，支持綠色產業、綠色項目，促進資源節約和環境保護，實現經濟、社會和生態效益相統一。在鄉村環境治理、農業綠色轉型方面，綠色金融都具有重要的推動作用。從外部性理論解釋，綠色金融同時也是一種特殊的轉移支付形式。新時代的鄉村振興也強調城鄉融合發展。盡管城市的經濟活動向鄉村擴張，為鄉村的發展提供了資源支持和市場空間，但也消耗了鄉村的生態紅利。政府可以通過碳稅、碳補償等方式，對城市經濟活動的碳排放進行合理的經濟定價，將這一發展模式的外部性“內部化”。通過優惠性、補償性的綠色保險、綠色信托、環境權益交易等綠色金融政策，使鄉村能夠共享發展成果，進而推動鄉村生態保護和環境治理修復，推進鄉村生態文明建設，實現人與自然和諧共生。

3.綠色金融能夠促進美麗鄉村建設

打造美麗鄉村是鄉村振興的重要表現，實現鄉村振興需要推動農村基礎設施和公共服務設施建設。基于綠色金融的普惠性，促進鄉村振興應充分將綠色金融與普惠金融結合，以綠色金融手段普惠鄉村居民，推動經濟和環境協調發展，構建美麗和諧的新型鄉村發展模式。尤其是在鄉村垃圾處理、飲水安全、清潔能源等領域，綠色金融能夠提高鄉村金融服務的可及性和可負擔性，滿足美麗鄉村建設的多元化金融需求。在新時代大力推動鄉村振興的背景下，美麗鄉村建設與綠色農業生產緊密相關。從綠色循環農業的發展理念出發，綠色金融也是支持鄉村循環經濟項目建設的重要部分。綠色金融能夠推動畜禽糞污資源化、農業廢棄物綜合利用、有機肥料替代化肥等應用。通過構建鄉村廢棄物循環利用體系，新時代的農業發展能夠減少對外部資源的依賴和對環境的負面影響，提高生態效益和經濟效益，最終建成美麗鄉村。

4.綠色金融能夠增進農民福祉

增進農民福祉是鄉村振興的重要發展目標，其內涵包括農民收入增長、生活水平提高、公共服務均等化、社會保障完善等方面。其中，鄉村居民生活與消費水平的提升是增進農民福祉的直接體現。綠色金融可以通過提供綠色消費、綠色就業、綠色收入等方式，為農民提供更多更優質的消費選擇、就業機會以及收入來源，從而提高農民的生活質量和幸福感。同時，綠色金融也可以通過提供綠色教育、綠色醫療、綠色養老等方式，為農民提供更加公平和優質的公共服務，從而提高農民的人力資本和社會保障。從綠色金融支持鄉村低碳振興的角度出發，綠色金融可以通過提供資金、技術、風險管理等服務，促進鄉村實現低碳發展、生態保護、循環利用等目標，進而提高農民收入、改善鄉村生活質量、增強鄉村發展活力。

三、研究設計

本文采用2000—2022 年中國市域尺度413 個城市的面板數據構建多維固定效應模型，實證研究綠色金融對鄉村振興的促進作用以及作用機制。

1.模型設計

為研究綠色金融對鄉村振興的影響，本文構建以下多維面板固定效應模型：

其中，XCZX代表鄉村振興指數，GRF代表綠色金融指數。i為個體識別變量即地區行政代碼，t為時間變量即不同年份。time、city分別代表時間以及地區固定效應。若綠色金融（GRF）對鄉村振興（XCZX）的影響效應符合本文的假設，則式（1）的系數β1應顯著為正。

2.變量說明

被解釋變量：鄉村振興。依照《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，本文在徐雪、王永瑜（2022）的研究基礎上，選取人均農業機械動力、糧食綜合生產能力等指標構建地區鄉村振興水平的綜合評價指標體系，并通過熵值法測得鄉村振興指數。

核心解釋變量：綠色金融。相較于現有研究多采用綠色信貸作為綠色金融的代理變量（王馨等，2021），本文參考張偉（2023）關于中國綠色金融體系與內涵的研究，選取綠色信貸、綠色投資、綠色保險等指標構建地區綠色金融發展水平的綜合評價指標體系，并通過熵值法測得綠色金融指數。

控制變量：本文從城市經濟水平、產業基礎、政府干預、金融服務等方面著手，選取人均地區生產總值（GDP）、政府投資、外商投資等控制變量，以提高實證結果的穩健性和科學性（趙濤等，2020）。

變量說明與描述性統計見表1。

表1 變量說明與描述性統計

3.描述性統計

表1中，鄉村振興指數最小值為0.0406，最大值為0.8395，標準差為0.1399，說明不同地區間鄉村振興的發展水平存在較大差異。類似地，綠色金融指數也反映出中國存在明顯的地區間綠色金融發展不平衡問題，這為本文進一步探究鄉村振興的區域異質性提供了較好的現實基礎。另外，為控制各項指標變量的數量級差距以提高實證結果的準確性，部分指標存在負值，主要是因為對原值取對數所致。

4.樣本選擇與數據來源

本文采用2000—2022年中國市域尺度413個城市及地區的面板數據為樣本，具體包括344 個地級市、地區、自治州、盟以及4個直轄市的69個下設區。

本文涉及的樣本數據來源于國家統計局、科學技術部、中國人民銀行等官方網站以及全國及各省（區、市）的統計年鑒、環境狀況公報和《中國科技統計年鑒》《中國能源統計年鑒》《中國金融年鑒》《中國農業統計年鑒》《中國工業統計年鑒》《中國第三產業統計年鑒》等。

四、實證結果及分析

本部分實證檢驗綠色金融對鄉村振興的促進作用，研究綠色金融促進鄉村振興的中介效應機制，分析綠色金融的作用是否存在區域差異性，并對模型的內生性與穩健性進行檢驗。

1.綠色金融與鄉村振興

表2為基準回歸結果。其中，第（1）、（2）列展示了在多元線性回歸模型下的估計結果，鄉村振興關于綠色金融的回歸系數在1%的水平上顯著為正，這表明綠色金融發展對促進鄉村振興具有積極的正向作用。第（3）、（4）列為多維面板固定效應模型下的回歸結果，在控制了地區與時間固定效應后，雖然綠色金融的回歸系數有所降低，但顯著為正，這進一步驗證了綠色金融助力鄉村振興的促進作用效果明顯。

表2 基準回歸結果

2.綠色金融促進鄉村振興的機制分析

基于前文對綠色金融助力鄉村振興的路徑研究及理論分析，本文參考江艇（2022）提出的基于因果推斷研究的新中介效應模型，分別考察了綠色金融對推進鄉村產業發展（以鄉村企業主營業務收入為代理變量）、推進鄉村生態文明建設（以鄉村綠化率為代理變量）、推進美麗鄉村建設（以鄉村污水處理率和鄉村垃圾處理率為代理變量）和增進農民福祉（以鄉村有線電視覆蓋率為代理變量）的影響。

表3對綠色金融促進鄉村振興的機制進行了檢驗。其中，在推進鄉村產業發展方面，綠色金融顯著提高了鄉村企業的主營業務收入，改善了鄉村企業的生產經營條件。在推進鄉村生態文明建設方面，綠色金融顯著提高了鄉村綠化率，促進了鄉村地區的生態環境保護。在推進美麗鄉村建設方面，綠色金融顯著提高了鄉村的垃圾處理率，改善了鄉村的污染治理條件。在增進農民福祉方面，“家電下鄉”等綠色金融政策顯著提升了鄉村的有線電視覆蓋率，提升了鄉村居民的生活水平。

表3 機制檢驗

3.區域異質性分析

本文關于綠色金融指數和鄉村振興指數的測算結果顯示，中國地區間綠色金融和鄉村振興發展水平存在較大差異，東部地區明顯高于中西部地區，沿海地區明顯高于內陸地區。因此，本文進一步考察了不同地區的綠色金融對鄉村振興的異質性影響。表4 的實證結果表明，東西部地區綠色金融助力鄉村振興的積極影響顯著，但中部地區的影響效果不顯著。可能的原因在于：第一，東部地區得益于其地區的綠色金融產品創新能力較強，能夠有效地引導和激勵金融機構與社會資本投入綠色領域，支持鄉村振興戰略的實施，故而綠色金融助力鄉村振興的促進作用較強。第二，西部地區一方面由于鄉村經濟發展基數較小，綠色資本投入帶來的邊際效益更高；另一方面也得益于其較為完善的政策協同機制，因此鄉村振興受到綠色金融發展影響的積極效應最為顯著。第三，中部地區產業結構以傳統制造業為主，資源型經濟在經濟結構中比重較高，因此在推進生態保護與環境治理方面壓力較大。此外，中部地區對綠色金融的政策支持力度也有所欠缺，在推進綠色金融產品和服務及制度創新上缺乏動力與緊迫感，最終導致綠色金融對鄉村振興的促進作用不明顯。

表4 異質性分析

4.穩健性檢驗

為減少由于變量主觀選擇帶來的潛在研究偏差，同時驗證上述模型和結論的穩健性，本文進行以下穩健性檢驗（見表5）。第一，本文借鑒紀祥裕和顧乃華（2020）的方法，以綠色金融指數的滯后一期為工具變量，并借助兩階段（2SLS）面板固定效應模型緩解此內生性。表3 中模型（1）的檢驗結果顯示，第一階段F統計量為4112.94，拒絕弱工具變量假設；不可識別LM統計值為840.52，p值為0，拒絕了不可識別假設。實證結果說明模型選取的工具變量是合理有效的。第二階段檢驗結果顯示，綠色金融對鄉村振興影響的估計系數仍為正，且系數大小與基準回歸差異不大，說明研究結論并未發生本質性改變，基準模型的估計結果是穩健可靠的。第二，替換固定效應。考慮到固定效應選擇的穩健性，本文將城市固定效應替換為省份固定效應。結論保持不變。第三，替換被解釋變量。鄉村人口脫貧是鄉村振興戰略的重要一環，本文采用鄉村貧困發生率檢驗綠色金融對地區鄉村振興的影響。結論保持不變。第四，替換核心解釋變量。考慮到變量選取的穩健性，本文單獨檢驗了綠色信貸與綠色投資對地區鄉村振興的作用。結論保持不變。上述檢驗結果表明，本文的實證結果具有較高的科學性和可信度，研究結論穩健成立。

表5 穩健性檢驗

五、問題分析

綠色金融助力鄉村振興主要存在以下四個方面的問題。

1.綠色金融推進鄉村產業發展的監測評估體系不夠完善

綠色金融推進鄉村產業發展涉及當地政府、企業、居民以及金融機構、第三方監測評估機構等主體，其作用效果不僅會受綠色金融投入規模、方向、效率和鄉村產業發展特質、需求、潛能等內部因素的影響，還可能受市場競爭、政策沖擊、技術革新等外部因素的干擾，因此難以精準刻畫和度量綠色金融對鄉村產業發展的邊際貢獻。另外，由于缺乏完善的標準化監測評估體系，且部分監測內容涉及利益分配、責任追蹤等問題，現有監測評估機制不可避免地存在信息反饋滯后、數據采集不全、統計口徑不一、數據來源分散、敏感信息缺失等不足，致使綠色金融對鄉村產業發展的影響效果無法得到準確評估，難以為完善綠色金融政策提供科學可靠的數據支持，也使得各類綠色金融參與主體缺少激勵和約束、綠色金融實際效果和防范化解潛在風險缺乏制度保障。

2.綠色金融推進鄉村生態文明建設的成效有待提高

鄉村生態文明建設涉及復雜的生態系統修復和環境治理行為，項目成效顯現較慢、投資回報周期較長，且由于早期經濟粗放式增長和資源過度開發利用等歷史遺留問題，鄉村生態環境更加脆弱，開展涉及生態保護、環境整治等內容的綠色金融項目面臨更高的不確定性風險，而金融機構普遍存在風險厭惡，對綠色金融項目往往持謹慎態度，導致項目難以獲得充足的資金和技術支持。部分綠色金融項目還可能涉及居民遷移、土地利用變更等敏感問題，容易引起當地居民的擔憂和反對，復雜的社會情況進一步增加了項目實施的風險，也使得金融機構在考慮投資時更為謹慎，限制了綠色金融對推進鄉村生態文明建設的影響力度和應用成效。同時，由于缺乏科學合理的標準化評估體系和完備有效的監測追蹤機制，無法準確地衡量綠色金融項目的成效，地方政府、金融機構以及農民、鄉村企業等鄉村經營主體都難以及時獲悉項目實際進展，無法客觀判斷項目在生態保護、環境整治和社會效益等方面能否取得預期效果，制約了綠色金融在推進鄉村生態文明建設中的實際作用。

3.綠色金融推進美麗鄉村建設的服務體制仍需優化

由于鄉村專業金融機構和綠色金融服務平臺覆蓋率低，在經濟發展相對滯后的鄉村尤為稀缺，農民、鄉村企業等各類鄉村主體獲取綠色金融服務十分不便，進而造成鄉村綠色金融發展普遍存在碎片化和臨時性問題，難以形成統一穩定的金融服務體系和機制，加之既有綠色金融產品種類單一，顯然無法滿足新時代美麗鄉村建設的多元化金融需求。同時，尚未完善的綠色金融服務體制還導致鄉村信息不對稱問題較為嚴重，各類鄉村主體對綠色金融產品服務認知不足，對綠色金融市場的參與意愿較為保守；金融機構等綠色金融服務提供者因信息獲取渠道有限，也難以深入了解鄉村發展現狀以及開展綠色金融項目的現實需要和痛點問題，在開發設計金融產品時針對性和實用性不足，導致綠色金融服務美麗鄉村建設的真實效用與各方主體的預期目標存在較大落差，進一步限制了鄉村綠色金融的穩健發展和廣泛應用。

4.綠色金融增進農民福祉的實踐效果和社會效益不優

綠色金融雖然在理論機制上有望通過推進鄉村產業發展、推進鄉村生態文明建設、推進美麗鄉村建設等途徑提高農民生活質量、增進農民福祉，但在實際執行過程中，仍存在一系列問題。第一，綠色金融產品的設計和推廣存在局限性。現有綠色金融產品多關注生態保護和環境治理等問題，直接改善農民生活質量與增進福祉的產品和服務較少，缺乏針對農民實際生產生活需求的金融產品和服務，導致綠色金融未能在滿足農民現實需要上發揮更大作用。第二，農民金融素養不高。當前，鄉村金融知識普及仍然相對不足，農民對綠色金融的認知和了解有限，不清楚如何利用這些產品服務來改善生活。此外，金融知識匱乏也使得農民難以有效評估綠色金融產品的風險回報，從而影響了他們對綠色金融項目的接受度和參與度。第三，鄉村社會保障體系不夠完善，在面臨金融風險和困難時缺乏足夠保障，降低了農民參與綠色金融項目的積極性。

六、對策建議

為了更好地發揮綠色金融助力鄉村振興的促進作用，需要從以下四個方面持續發力。

1.完善監測評估管理系統，提高鄉村產業發展的實際成效

政府應綜合考慮綠色金融與鄉村產業發展的實際情況來調整監測管理辦法和評估指標的選取及權重設置，制定科學有效的追蹤監測和評估管理系統，采用更精細化的評估指標和更具針對性的監測評估方法，精準度量綠色金融項目對鄉村產業發展的影響效果。第一，建立科學合理的標準化綜合評估體系，將生態、環境、社會、經濟效益等要素全面納入評估指標體系中，綜合衡量綠色金融項目的社會效益和邊際貢獻。政府可以依托科研機構和專業機構定期開展項目評估，及時調整和優化項目設計與實施方案，確保綠色金融項目對發展鄉村產業的實際成效符合預期。第二，加強對項目環境風險的評估管理，制定嚴格的環境準入標準，確保綠色金融資金流向真正符合環保要求的優質項目。對于涉及敏感生態區域或環境風險較大的項目，應進行更加全面的環境影響評估，確保項目不會對生態環境造成負面影響，保障鄉村經濟產業可持續發展。同時，還需建立健全綠色金融項目監測追蹤機制，跟蹤項目實施過程中對鄉村生態系統的影響作用，堅決不以犧牲生態環境為代價換取經濟發展。為此，可以建設在線監測平臺來實時監測項目的環境數據和影響情況，加強社會監督和公眾參與，讓農民、鄉村企業等各方參與到項目監測評估中，確保綠色金融推進鄉村產業發展的實際成效。

2.提升綠色金融服務效能，促進鄉村生態文明建設提質增效

為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，針對鄉村振興綠色金融項目開展過程中可能面臨的發展遺留問題、農民敏感問題、短期成效不明顯、潛在風險較高等現實問題，政府應完善綠色金融政策框架，健全更加全面、穩定的綠色金融政策體系及監管評價機制，明確推進鄉村生態文明建設的政策目標、可行舉措和實施路徑，加強對金融機構和金融服務平臺的監督指導，確保綠色金融政策落實見效和貫徹執行。金融機構應積極拓展綠色金融市場機制，優化綠色金融參與鄉村生態文明建設的市場激勵和平臺保障，同時，還應與政府協力推廣綠色金融產品和服務在鄉村的廣泛應用，以便農民、鄉村企業等鄉村經營主體獲取連續可靠的政策資源供給和綠色金融支持，提振各方參與主體對順利推進鄉村振興綠色金融項目、制定可持續發展規劃的信心，切實提升綠色金融對推進鄉村生態文明建設的服務效能。另外，為提升綠色金融服務效能，還可以推動構建政府、企業、農民等鄉村主體和金融機構、第三方機構等多方參與、多層次協作、多渠道溝通的協同機制體系，以更好實現綠色金融發展與鄉村生態文明建設的政策協調、資源整合、信息共享和利益協調，為綠色金融推進鄉村生態文明建設提質增效提供充分的協同支持和機制保障。

3.創新綠色金融產品和服務，滿足美麗鄉村建設的多元化金融需求

為滿足美麗鄉村建設的多元化金融需求，政府應健全鄉村綠色金融服務網絡，拓展綠色金融產品和服務的覆蓋面與影響力，從而提高綠色金融服務美麗鄉村建設的真實效用。政府通過提供稅收優惠、貸款擔保等政策支持金融機構擴大在鄉村的業務覆蓋規模并加大金融支持力度，以便農民、鄉村企業等鄉村經營主體獲取綠色金融服務。從以人為本的角度出發，政府還可以將金融機構、金融服務平臺、綠色產業園區等資源整合起來，設立鄉村綠色金融服務中心或綠色金融服務站，為各類鄉村經營主體提供更加便捷的一站式服務，進一步提高鄉村地區的綠色金融可得性。同時，針對鄉村經濟發展多樣化特征和美麗鄉村建設實際需要，政府可以牽頭搭建綠色金融創新平臺，鼓勵金融機構設計出機制靈活、種類豐富、模式多樣的綠色金融個性化新產品，提高綠色金融產品助力美麗鄉村建設的針對性和實用性。政府既要支持綠色金融服務普惠化、包容化發展，制定更多符合美麗鄉村建設多元化需求的普惠金融和包容性金融政策，為打造美麗鄉村提供更多的普惠金融機會和包容金融空間，也要注重提高綠色金融服務質量和專業性，加強培育綠色金融專業機構和技術人才、嚴格制定質量監管評價標準，為解決美麗鄉村建設的現實需要和痛點問題提供更多的專業性金融支持和高品質金融保障。

4.健全綠色金融服務體制，保障農民福祉及參與方正當權益

在綠色金融助力鄉村振興的過程中，必須堅持以人為本的發展理念、充分考慮金融不確定性及潛在風險因素，既要確保鄉村振興綠色金融項目的社會效益達到預期，又要保障農民、金融機構等主體的正當權益不受侵損。第一，健全涵蓋法律法規、政策措施、激勵機制、追蹤評價、監管系統等各項內容的綠色金融服務體制，為保障農民福祉及參與主體權益提供強有力的制度支撐。第二，構建追蹤評價綠色金融影響農民福祉的反饋與激勵機制，以便持續改進和優化綠色金融對農民、鄉村企業等各類鄉村經營主體的服務模式，提高綠色金融對增進農民福祉和提高社會效益的正向激勵作用。第三，降低綠色金融產品和服務的門檻、加大對綠色普惠金融的支持力度，將包括小額信貸、儲蓄、保險等在內的社區金融服務推廣至鄉村地區，幫助農民應對緊急支出、農產品銷售季節性波動等問題，提高其經濟安全感，充分滿足農民生產生活和鄉村企業生產經營的金融需求，切實提高農民生活水平和社會福祉。第四，提高鄉村經營主體的綠色金融素養。政府與金融機構合作開展鄉村金融知識宣傳活動，解釋綠色金融產品工具的優點，提高各類鄉村經營主體對綠色金融的了解和認知，幫助他們更好地選擇適合自身實際發展需要的綠色金融產品和服務，充分發揮綠色金融增進農民福祉的積極作用。