火力發(fā)電企業(yè)智能安全教育培訓體系的研究及應用

高致富，白愛軍

(1.陜西榆林能源集團橫山煤電有限公司，陜西 榆林 719109；2.陜西榆能青青源環(huán)保材料有限責任公司，陜西 榆林 719109；3.陜西榆林能源集團楊伙盤煤電有限公司，陜西 榆林 719300)

0 引言

安全教育培訓是《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要職責，是提高員工安全意識、安全知識和安全技能的必要手段，也是防止和減少各種安全事故發(fā)生的重要基石[1]。火力發(fā)電企業(yè)作為專業(yè)密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)，具有工藝系統(tǒng)復雜、風險因素繁多等特點，特別是隨著工業(yè)信息化時代發(fā)展，如何適應當前形勢，有效發(fā)揮安全教育培訓作用，是值得火力發(fā)電企業(yè)安全管理人員思考和探索的問題。

1 安全培訓存在問題及分析

在全國各地的安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告中，經(jīng)常看到“ 安全教育培訓不到位” 的調(diào)查意見。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在安全教育培訓體系不全、內(nèi)容不實、時長不足、效果不佳、監(jiān)督管理不力、記錄不全等諸多問題[2]，使安全教育培訓效果大打折扣，甚至造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1.1 安全教育培訓體系不全

安全教育培訓作為理論聯(lián)系實踐的橋梁紐帶，安全教育培訓管理內(nèi)容主要包括：

1) 新員工入廠三級安全教育。

2) 員工轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗、復崗入職安全教育。

3) 采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備安全技術培訓。

4) 崗位員工特殊技能認定及獲取。

5) 剖析安全生產(chǎn)事故的警示教育。

6) 定期或不定期地組織法律、法規(guī)、標準以及電力安全規(guī)程的學習與培訓等。

在火力發(fā)電企業(yè)中，一旦提及到安全教育培訓，對于大多數(shù)人員而言，直接潛意識認定屬于公司安全管理人員的獨立業(yè)務，與其他人員、其他業(yè)務無關。上述現(xiàn)象的存在，說明安全教育培訓未能有機融入生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，是安全教育培訓體系不健全的直接表現(xiàn)。

1.2 安全教育培訓內(nèi)容不實

目前，大多數(shù)火力發(fā)電企業(yè)的安全教育采用“ 大鍋吃飯” 的培訓方式，無論其什么崗位和什么專業(yè)，都采用相同的培訓內(nèi)容。同時，培訓內(nèi)容采用“ 經(jīng)驗主義” 方式確定，僅由培訓人員自我認知及安全素養(yǎng)水平所決定，沒有科學的理論支撐，很容易造成教育培訓內(nèi)容缺項、漏項等弊端，形成安全教育培訓內(nèi)容不實的事實。

正所謂“ 鐵打的營盤，流水的兵” ，企業(yè)人員調(diào)整與崗位變動時有發(fā)生，越優(yōu)秀的人員調(diào)動得越頻繁。即使安全素養(yǎng)能力較高的人員未調(diào)離，仍身負重任、活多忙碌，每年抽出大量時間重復開展同類培訓教育也是不現(xiàn)實的，使優(yōu)秀的培訓內(nèi)容得不到有效傳承，形成“ 斷層” 現(xiàn)象。安全培訓管理人員需緊緊抓住優(yōu)秀講師講課時機，錄制視頻課件，日積月累形成公司專有視頻培訓庫，作為安全教育培訓素材使用，以便實現(xiàn)培訓知識的傳承，豐富教育培訓內(nèi)容，提高教育培訓效果。

此外，隨著自媒體時代的到來，大量信息充塞網(wǎng)絡，精準獲取崗位相關知識內(nèi)容成為難題。尤其是新入職學員，受限于自身知識和經(jīng)歷，無法有效判定自主學習內(nèi)容，特別是缺乏企業(yè)內(nèi)部崗位知識獲取通道，造成學習跑偏和繞彎現(xiàn)象。新員工不能及時掌握崗位知識，適應崗位新環(huán)境，不利于單位人才培養(yǎng)。

1.3 安全教育培訓效果不佳

從根本意義而言，安全教育培訓是促使人員與崗位的相匹配、相融合的重要方法。為了保證這一舉措有效落實，國家及地方政府出臺了相應的法律法規(guī)，規(guī)定了基本的規(guī)范要求。然而，一些企業(yè)將應付各級檢查、不被罰款作為開展安全教育培訓的目的，并以保存培訓記錄為目的，安排相應的管理人員實施教育培訓工作。這已經(jīng)違背了安全教育培訓的初衷，存在“ 目的不純” 情況，更有甚者連同法定基本內(nèi)容也無法滿足要求，更不會追求安全教育培訓的效果，早就將安全教育培訓初衷拋之腦后，更不求培訓效果。

此外，因培訓內(nèi)容針對性不強，甚至有“ 兩張皮” 現(xiàn)象，易使培訓對象滋生“ 與我無關” 的抵觸心理，從而形成了“ 你講你的，我干我的” 的培訓課堂現(xiàn)狀，無法接受培訓內(nèi)容。特別針對外包隊伍集中入廠期間，存在人員數(shù)量眾多、崗位工種繁多、文化層級普遍偏低等現(xiàn)狀，入廠安全教育培訓受限于授課人員水平及精力，無法有效完成。從培訓人員到被培訓人員都抱有應付差事的心態(tài)，不能認真對待入廠安全教育內(nèi)容，造成培訓效果不佳。

1.4 安全教育培訓時長不足

通常而言，業(yè)務管理人員對安全生產(chǎn)培訓教育認識不足，總認為安全教育培訓就是“ 形式主義” ，無任何實際意義。經(jīng)常督促縮短崗前三級安全教育培訓時間，盡快投入具體業(yè)務與活動，形成了業(yè)務需求與教育培訓的矛盾。尤其是外委承包商管理，此類矛盾更為突顯。同時，崗前三級安全教育培訓時間長短與外委承包商的成本也存在矛盾。為此，大部分企業(yè)均作出妥協(xié)處理，三兩句話強調(diào)注意事項，直接進行教育培訓考核環(huán)節(jié)，未能完成安全教育培訓時長，形成了安全培訓“ 虛假” 記錄文件，只落實了安全教育“ 形式” 。

其實，崗前安全教育培訓內(nèi)容應該擴大范圍，不能局限于安全知識與技能，而應該包括具體工作內(nèi)容。熟練掌握工作技能、工作方式將會大量減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。“ 磨刀不誤砍柴工” ，將崗位業(yè)務與安全教育培訓有機融合，形成安全與生產(chǎn)一體化教育培訓體系，才能有效將各級利益關系體融入教育培訓體系中，提升教育培訓實際效果。

1.5 安全教育培訓監(jiān)管不力

監(jiān)督管理是體系落實的有力保障，安全教育培訓屬于安全管理基礎業(yè)務，更需要強有力的監(jiān)督管控才能有效推行落地。火力發(fā)電企業(yè)通常采用傳統(tǒng)人工管理模式，受到人性貪婪、僥幸心理等弱點的影響，易形成管理漏洞，通常表現(xiàn)為未經(jīng)入廠教育擅自上崗、冒名頂替等現(xiàn)象。

然而，大多數(shù)企業(yè)因未能梳理出安全教育培訓關聯(lián)的基礎業(yè)務，未能明確基礎業(yè)務所在崗位的職責要求，未能有效聯(lián)動相關基礎業(yè)務管控手段，繼而未能形成有力的監(jiān)督管理抓手，從而造成安全教育培訓監(jiān)督管理機制缺失現(xiàn)象。因此，安全教育培訓體系不全是監(jiān)督管理不力的主要原因。

同時，安全教育培訓統(tǒng)計分析不到位，無法實現(xiàn)無縫銜接管理。以春秋安全考試為例，僅憑人工統(tǒng)計與篩查，無法跟蹤落實到每個人，很難達到應考盡考的無死角管理要求。

1.6 安全教育培訓記錄不全

安全教育培訓記錄是在安全教育培訓過程留存下來的一系列痕跡記錄，作為監(jiān)督管理的重要佐證材料。然而，培訓記錄的編制、整理、歸檔以及定期更新，需要消耗大量的時間與精力，較為繁瑣。同時，多人集中培訓記錄僅有一份，也無法實現(xiàn)一人一檔的管理要求。管理人員稍有不慎，安全培訓記錄就存在遺漏、遺失等現(xiàn)象。

2 安全教育培訓機制創(chuàng)新

隨著“ 互聯(lián)網(wǎng)+” 的應用，實施大數(shù)據(jù)管理，使安全教育培訓可以做到更細更精更優(yōu)[3]。依據(jù)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設內(nèi)容，剖析安全生產(chǎn)危險源，梳理各崗位安全風險[4]，制定其應知應會內(nèi)容，設置相應的教育培訓內(nèi)容，形成差異化安全培訓方案。以實現(xiàn)教育培訓效果為目的，借助信息數(shù)字化系統(tǒng)建設，創(chuàng)建以入廠教育、資格考試、繼續(xù)教育、自學培訓、模擬體驗五維一體的安全教育培訓機制。

2.1 入廠教育

入廠教育以新員工崗前的三級安全教育、變換崗安全教育以及臨時訪客人員安全告知為對象，以塑造防范崗位安全風險的能力為出發(fā)點，以掌握或適應崗位安全素養(yǎng)為主要內(nèi)容，以教育培訓學時數(shù)與知識測試為雙重要求，實現(xiàn)崗位與人員素質(zhì)有機融合的安全教育培訓。

新員工(含承包商員工)入職或中斷工作連續(xù)三個月復崗人員需開展公司級、部門級和班組級三級安全教育培訓，其中無班組的部門人員可以將部門級和班組級合并實施教育培訓，公司領導入職可以將三級安全教育培訓內(nèi)容合并于公司級開展教育培訓。

合同工及勞務派遣員工(含承包商員工)調(diào)崗和轉(zhuǎn)崗應根據(jù)崗位是否跨部門(單位)給予認定，若為部門調(diào)崗或轉(zhuǎn)崗僅須開展班組級(崗位級)教育培訓，若為跨部門調(diào)崗或轉(zhuǎn)崗需開展部門級和班組級教育培訓。承包商員工調(diào)崗和轉(zhuǎn)崗已跨單位，按照新員工入職開展三級安全教育培訓。

對于外來參觀、學習、檢查、指導等臨時訪客人員需進行生產(chǎn)區(qū)域安全告知，履行簽名確認手續(xù)，并在有關人員全程陪同下方可進入生產(chǎn)區(qū)域。

采用互聯(lián)網(wǎng)+入廠教育的培訓機制，將入廠教育關口由入廠后前移至入廠前實施。系統(tǒng)具備自動推送學習內(nèi)容，自動推送聯(lián)系，自動組卷考試及閱卷功能，形成智能安全教育培訓模式。原來三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡成員由忙碌地開展安全教育培訓活動轉(zhuǎn)變?yōu)榻o崗位配置教育培訓素材，有效完成崗位安全教育培訓內(nèi)容。

2.2 資格獲取

為了更好保障崗位人員生命安全，針對特殊崗位人群，采用廠內(nèi)特殊資質(zhì)準入資格化管理，實行對其附屬責任的能力進行考評的機制。參照特種作業(yè)資格許可管理，實施廠內(nèi)特殊資格考試許可管理，形成特種作業(yè)資格認定+廠內(nèi)資格獲取管理模式，這樣既有利于生產(chǎn)業(yè)務管理水平的有效提高，也能有效提高安全管理水平，進一步強化作業(yè)過程管控，促使廠內(nèi)管理措施有效落地，實現(xiàn)了火力發(fā)電企業(yè)通用資質(zhì)到個性化管理的轉(zhuǎn)變。

特種作業(yè)資格按《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第30 號)、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設部建質(zhì)〔2008〕75 號)和《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140 號)等有關規(guī)定的特種作業(yè)范圍核實認定，后續(xù)可根據(jù)國家最新管理要求隨時調(diào)整核實認定范圍及內(nèi)容。

企業(yè)自行設立廠內(nèi)資格獲取包括三種人(工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人)、電氣倒閘操作人員、單獨巡視高壓設備人員、操作監(jiān)護人、工作監(jiān)護人、安全管理員、腳手架管理員、廠內(nèi)駕駛員等，具體可根據(jù)廠內(nèi)實際管理需要設置。通過學習相應教育培訓視頻，掌握其管理及技能要點，資格考試成績達標，實施資格能力認定，以便適應崗位能力要求。經(jīng)考核合格授權(quán)業(yè)務人員可直接在安全管理系統(tǒng)中開通相關業(yè)務權(quán)限。被授權(quán)業(yè)務人員嚴格按照授權(quán)業(yè)務開展相關工作，不得開展應授權(quán)而未授權(quán)業(yè)務。

2.3 繼續(xù)教育

繼續(xù)教育是為了持續(xù)強化評估安全素養(yǎng)能力和適應新技術、新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新設備、新法律法規(guī)、新管理要求，吸取同行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故教訓，定期或不定期組織開展教育培訓，以便適應新的環(huán)境與管理，更好保障崗位員工安全健康。將此類教育培訓內(nèi)容作為繼續(xù)教育內(nèi)容實施，全體員工(含外委隊伍)每年應不少于一定教育培訓學時數(shù)，并將其作為年度安全生產(chǎn)目標管理，促進員工有效開展繼續(xù)教育培訓。同時，也可對教育培訓效果進行測驗，確保相應人員良好掌握相關內(nèi)容。

繼續(xù)教育內(nèi)容應充分結(jié)合國家、地方政府、行業(yè)、集團以及企業(yè)推行的新舉措、新思想、新技術、新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新設備等需要掌握的知識技能，貫徹落實安全生產(chǎn)管理的新思路。安全管理人員應充分分析員工安全知識欠缺情況，組織開展專題培訓，提高安全基礎知識及技能水平。企業(yè)認定管理資格實施每年一次復審，復審考試通過后，方可繼續(xù)開展相關工作。通過反違章積分評定，篩查重點人員，實施崗位繼續(xù)教育，給予教育扶持幫助，讓其掌握崗位安全基礎知識和技能。

此外，特種作業(yè)人員、安全管理人員等國家法定職業(yè)資格證書，按照地方及行業(yè)規(guī)定正常開展繼續(xù)教育工作，其學時不計于企業(yè)繼續(xù)教育學時。

2.4 自學培訓

自學培訓以主動學習、激勵引導的方式，為自主上進員工所提供的一種學習平臺。學習內(nèi)容由每日課件、每日答題、每周答題、專項答題、心得分享、錯題整改、安全體驗等組成，形成自學導航頁面，每日自動更新自學培訓內(nèi)容。

課件學習內(nèi)容可自由選擇，可包含入廠教育培訓、資格考試、繼續(xù)教育以及其他課件等系統(tǒng)平臺內(nèi)的所有課件，可學習與自身崗位相關知識的課件，也可選擇其他崗位相關知識內(nèi)容，為有效擴展自身知識面創(chuàng)造條件。

答題學習屬于系統(tǒng)平臺根據(jù)庫內(nèi)內(nèi)容隨機推送，可適當側(cè)重抽取易錯題，可作為繼續(xù)教育和資格考試的練習。其中專項答題以新舉措、新思想相關知識為重點，使其掌握企業(yè)最新管理要求。

錯題整改作為輔助鞏固學習的主要窗口，以“ 釘釘子” 的方式，實施針對性的查缺補漏培訓。

自學培訓能夠充分適用不同崗位的自由時間，能夠有效地與工余時間有效融合，學習內(nèi)容可緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展和崗位所需知識內(nèi)容，為系統(tǒng)全面了解各崗位工作內(nèi)容奠定了基礎，助力于企業(yè)綜合性人才培養(yǎng)。

2.5 模擬體驗

模擬體驗是借助AI 和3D 技術安全體驗設施，使員工有形象、直觀的安全體驗，如身臨其境般地體驗安全生產(chǎn)事故的可怕，對安全事故萌生畏懼心理，樹立敬畏生命的安全防范意識，是有效提高防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一種教育培訓形式。

針對崗位風險分析，體驗式教育培訓方式可有效融合三級安全教育培訓、繼續(xù)教育以及自學培訓等教育培訓板塊，形成安全培訓組合體。

同時，可通過開展問答、競賽、有獎競答等方式抽查考察安全技能的基本知識，以提高安全意識，考察安全技能掌握情況，將理論與實踐有效銜接。

3 教育培訓管理體系建設

針對上述安全教育培訓創(chuàng)新機制，某發(fā)電企業(yè)研發(fā)了配套數(shù)字化智能安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立了一整套安全教育培訓體系。

3.1 聯(lián)動關聯(lián)業(yè)務，健全培訓體系

為了保障上述“ 五維一體” 安全教育培訓機制的有效運作，還需將安全教育培訓與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務有機融合，驅(qū)動教育培訓體系的有效運作。現(xiàn)就有關培訓體系聯(lián)動典型關聯(lián)業(yè)務列舉如下。

1) 入廠教育作為崗前培訓的必要條件，教育培訓考試不合格不能上崗。入廠教育與員工入職、考勤及休假管理業(yè)務相關聯(lián)，與人員準入管理形成聯(lián)動，促使員工開展入廠教育培訓活動。

2) 資格獲取是強化員工具有特定事項辦理能力的有力舉措。獲取資格應作為人力資源晉升提崗的必備條件，實現(xiàn)安全教育培訓與個人晉升空間直接關聯(lián)。為特種作業(yè)資格認定+廠內(nèi)資格獲取管理模式的推行與實施提供強有力的動力，滿足公司實際業(yè)務的需要。

3) 采用違章積分方式，篩選重點風險管理人群，實施反違章重點管理。充分結(jié)合自身崗位風險，采用針對性反違章教育培訓，提高安全意識，從源頭遏制違章，彌補安全教育培訓的查缺補漏作用。

此外，將安全技術交底、宣傳教育、事故預想、獎懲等其他方式均有機融合于生產(chǎn)經(jīng)營的各項管理業(yè)務中，形成有效的安全教育培訓體系，才能充分發(fā)揮安全教育培訓的作用，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.2 分析崗位風險，夯實培訓內(nèi)容

以防范崗位安全風險為核心，以滿足崗位安全風險管控為目的，借助大數(shù)據(jù)管理思想，通過智能管理平臺，分析辨識崗位所面臨的安全風險，形成每個崗位的特定應知應會內(nèi)容，配置崗位專屬培訓方案，促使崗位安全教育培訓更具有針對性，培訓內(nèi)容更加詳實，實現(xiàn)“ 因崗施教” 教育培訓模式，提升崗位應知應會能力，實現(xiàn)“ 人” “ 崗” 相宜的管理要求。

培訓采用線下線上有機融合的靈活培訓方式，線上采用3D 動畫、專家詳解以及平臺操作等視頻培訓方式。采用考評題庫關聯(lián)培訓視頻，形成了“ 小庫劃分、大庫組卷” 培訓考評機制，有效形成從崗位應知應會、崗位培訓方案到練習考試的一體化教育培訓。同時，智能平臺也支持線上、線下培訓與線上、線下考評自由組合的多模式培訓考評方式，能夠適應更多應用場景。

通過教育培訓自學培訓板塊應用，實行自學積分管理的方式，可將所獲積分兌換工作生活用品，有效地將日常業(yè)務學習與生活應用有效結(jié)合，激發(fā)員工自學熱情，形成良好的個人學習習慣，以便更好促進自身成長。

3.3 牢記初衷，提升培訓效果

通過教育培訓智能平臺，管理人員按照崗位應知應會內(nèi)容，“ 量身定做” 教育培訓方案，配置足夠時長的培訓視頻，選用靈活培訓考試方式，即可完成一次完整的線上培訓活動，打破了培訓時間及空間的限制，大幅縮減管理人員組織培訓所耗時間，規(guī)避了培訓人員的“ 敷衍了事” 的心理。同時，“ 量身定做” 培訓內(nèi)容可增加被培訓人員的興致，充分接受新知識，從而提升培訓效果。

由此可見，建立企業(yè)專屬安全教育培訓視頻庫是提高安全教育培訓效果的關鍵。企業(yè)根據(jù)員工應知應會內(nèi)容，實施公司、部門、班組三級管理，通過網(wǎng)絡平臺查找、內(nèi)部培訓錄制、委托制作動畫等方式，制定各層級培訓內(nèi)容的視頻。同時，借助員工激勵機制，發(fā)動全員共同組建企業(yè)專屬安全教育培訓視頻庫，以便提高安全教育培訓內(nèi)容的質(zhì)量。

3.4 聯(lián)動關聯(lián)硬件，實現(xiàn)智能監(jiān)管

依據(jù)研發(fā)的互聯(lián)互通數(shù)字化管理平臺，連通信息孤島，形成軟硬件有效融合的有機整體，創(chuàng)建“ 六親不認” 的監(jiān)督管控模式，實現(xiàn)教育培訓體系的智能監(jiān)管，促使安全教育培訓體系有效推行。

通過入廠教育培訓與生產(chǎn)區(qū)域門禁權(quán)限有效關聯(lián)，自動開通或回收人臉識別門禁權(quán)限，形成有效的人員準入屏障。特別是針對高壓配電室、制氫站、油庫等特殊管控場所，實施單獨的巡視資格與相應的管控門禁相關聯(lián)，形成有效監(jiān)督管控屏障。通過資格考試強化崗位能力，獲取相應廠內(nèi)資質(zhì)管理，自動制作“ 工作證+安全帽貼” ，實現(xiàn)資質(zhì)能力可視化管理(見圖1)。自動關聯(lián)硬件和可視化標識是監(jiān)督管理的有力抓手，有效提升了企業(yè)的整體管理水平。

圖1 門禁與教育培訓聯(lián)動模型

3.5 聯(lián)動培訓記錄，智能自動歸檔

在智能管理平臺線上開展教育培訓，具有“ 隨學隨記” 特性，學習完成并考試合格即可形成培訓記錄。同時，平臺建設同步考慮了線下集中培訓+線上平臺管理的培訓方式，采用培訓計劃發(fā)布、線上簽到、成績錄入等方式，在管理平臺上自動形成有效的培訓記錄。通過線下人機匹配、線上自動關聯(lián)，統(tǒng)一形成平臺培訓記錄，自動歸納形成“ 一人一檔” 的安全教育培訓檔案，大幅減輕安全管理人員工作量，徹底解決安全教育培訓記錄不全、不規(guī)范的問題。

4 結(jié)束語

隨時工業(yè)4.0 時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓的工作機制采用PC+App 的方式，充分融合大數(shù)據(jù)管理，使個性化實施教育培訓成為現(xiàn)實。采用系統(tǒng)性思維方式，將原有單一的教育培訓管理與各項業(yè)務相關聯(lián)，配置相應的激勵手段，形成科學合理的一體化教育培訓體系，提高工作效率和培訓成效，促進人才培養(yǎng)，強化管理力量，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務。此外，該教育培訓體系仍具有可擴展性，可以貫穿整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。