基于財務管理視角的事業單位會計內部控制策略分析

劉 璐

一、前言

在現階段社會發展環境下，事業單位要想確保財務管理工作高效完成，則必須注重對會計內部管理制度內容的完善和優化，發揮內部控制機制對財務管理的監督作用，從而避免管理中出現違規行為。另外，內部控制機制還可根據單位發展目標，對單位資金配置進行科學優化，并對內部資源進行合理的統籌規劃。但是從實際情況看，事業單位在這方面存在一定的問題。為確保單位工作高效完成，則必須對會計內部控制制度予以重視，深入分析問題出現的原因，并在此基礎上合理完善和優化會計內部控制制度，進而促進事業單位持續發展，滿足社會經濟發展要求。

二、事業單位會計內部控制的重要性及意義

資金安全是事業單位賴以生存的基礎，確保資金安全是事業單位會計必須重視的。因此，對內部會計控制的完善，就是提高資金的安全系數，為單位的發展提供有效的風險防控措施。從事業單位的角度來看，經營發展過程中的所有收支都應詳細記錄，確保相關人員能夠隨時查閱資金流動情況，并通過臺賬進行記錄，還要在內部會計人員的幫助下完成統計工作。事業單位內部機制是否完善，決定了其能否擁有優秀的工作效率，更決定了其未來發展空間是否寬廣[1]。因此，事業單位財務管理中所有活動的正常進行均離不開經費的保障，由此可知，經費的分配運行將影響事業單位活動的正常進行。假如事業單位財務缺乏健全的審計系統，事業單位財務操作、管理就不能有效貫徹落實，就會導致事業發展受到阻礙。因此，事業單位會計的內部控制意義十分重大，是事業單位生存發展的基礎。

（一）有利于財務信息真實和完善

事業單位的財務內部管理可以推動財務管理制度的健全發展，使整個單位的財務內部管理提高效率，并及時發現管理中出現的問題，同時強化單位內部控制的功能，從而推動財務管理工作的正常開展。進一步規范財務管理工作的科學有效性，強化財務管理部門工作人員的監管與引導功能，有助于單位領導使用準確的財務數據并做出正確的決策[2]。

（二）有利于降低資金風險

事業單位的財務內部管理可以減少事業單位內控制度的資金運用損失，從而增強單位財務的安全性、保障性，在單位內部監督體系下規范單位財務行為，把控制資金的使用有效性。因此，要分離不相融的職務、管理保存有效憑證和建立單獨的財務核算制度，以減少事業單位內部控制的資金風險隱患[3]。

（三）有利于健全各項工作制度

事業單位的內部會計管理有助于完善單位各個方面的規章制度，從而建立完善的科學管理制度，增強各個部門的協作水平，以提升事業單位內控制度運行質量。從這流程中可以準確發現細節漏洞，完善責任追溯機制，規范所有人員的操作方式，健全的管理體系促進事業單位良性運轉[4]。

三、事業單位內部會計內部控制的主要問題

（一）內部會計缺少專業人才

事業單位要著重培養人才并選擇合適的招聘方式篩選人才，只有人才的供應得到保障，事業單位才能加快自身的發展速度。縱觀近些年事業單位的人才招聘可以發現，其對人才的畢業院校重視程度較高，往往會忽視人才本身的潛力，這導致招聘來的人才雖然有著較高的專業素質，但實踐工作能力卻得不到提升。比較明顯的問題是，有些會計人員在大學中學習了大量的理論知識，但實踐經驗十分匱乏，這導致其不能很快適應工作崗位要求。比如，在管理票據的過程中，會計工作者缺乏實踐認知，導致財務管理的專業水平不高。若該問題得不到解決，就會導致整體工作效率下降，最終影響員工的工作熱情，并衍生出一系列問題，影響事業單位的生存與發展[5]。

（二）內部會計監督體系不健全

目前，事業單位會計工作的監督體系存在漏洞，這不但讓事業單位的運營效率下降，還會影響其社會效益。這種不完善性主要表現為法律法規的缺失，沒能給予事業單位開展內部會計控制監督有效的支撐。而在單位內部，事業單位想要營造出健全的監督環境，還需要長期努力，現在的主要問題在于缺少有效的制度規范會計人員[6]。另一方面，監督部門以及監督人員缺少培訓，導致監督工作的規范性不足。此外，監督工作也不具備效力，無法發揮應有作用。

（三）事業單位內部會計機制缺乏完善性

事業單位具有公益性質，由財政出資運營，因此經濟壓力相對較小。在這種背景下，管理人員缺少危機意識，經常忽略內部會計機制的重要性。在此情況下，進一步造成規章制度的不完善，加上監管工作缺失，導致基層工作人員工作熱情得不到提高。

四、優化事業單位內部會計控制的策略

（一）加強財務控制，嚴格獎懲制度

對于事業單位來說，會計制度監管工作需要有內控制度的支撐，以便提高財務管理工作質量。事業單位中所有的業務與工作都會涉及收支，因此，預算屬于關鍵工作之一。除此之外，事業單位外部的監管機構會長期監督單位的資金使用情況，特別是針對某些重要項目，需要對預算實行嚴格的監督。在這種情況下，事業單位必須對自身的收支有明確的計算與預測，詳細登記每一筆支出與收入，從根源上杜絕資金挪用現象。另一方面，隨著電子信息技術的發展，事業單位也要充分利用互聯網平臺，通過一定的現代化手段調節并控制發票、票證校驗等工作。

（二）開展員工素質培訓，提升員工專業能力

事業單位內部會計人員一般學歷較高，且大多數新上崗的員工都缺乏實際工作經驗，需要事業單位開展專門的崗位技能培訓活動，以便提高內部會計人員的實踐動手能力。除了內部培訓外，還可以選擇外出學習來提高會計人員的綜合能力。需要注意的是，事業單位要培訓與管理兩手抓，提高對單位財務人員的要求。會計人員除了完成日常工作外，還需要對單位近些年的財務發展與變化情況有更加詳細的了解，結合自身的理論知識，完成財務預算與計劃工作。由此，提高會計人員的專業素質，讓會計工作變得更科學，在此基礎上進一步提升事業單位的內部會計控制工作。

（三）完善內部會計監督體系，加大監督力度

事業單位不僅需要在內部加強建設財務控制制度，還需要外部監督機構的有效監管，以便提高事業單位的管理力度。建立明確的規章制度強化監督功能，對內部會計工作中的不足進行改進或完善。只有這樣，才能讓會計人員在日常工作中有所依據，并提高工作效率。另一方面，堅決杜絕單位內部人員私自動用公款，要保證做賬與發票的真實性，輔之以配套的獎懲機制。

（四）加強單位內部評估

為了避免工作受到潛在問題的影響，就需要展開自我評估，只有正確的評估才能夠為事業單位的反思和內審提供幫助，從而進一步提高工作的科學性和容錯率。評估是一項復雜的工作，其內部有各種指標相互交織，包括單位機制、監督體系、員工福利水平等，這些指標融合在一起就能夠促進單位的可持續發展。也就是說，事業單位必須重視內部控制工作，若各項內容和規章制度能夠得到評估認定，就能幫助管理人員正確看待自身缺點并提高工作的質量，最終建立完善的會計內部控制體系（如表1）。

表1 會計內部控制評價指標

（五）實現業務與財務融合

一方面，單位必須對現有方式進行調整，從而增強自身對內部財務成本的控制能力，從而進一步提高資金配置水平。從成本節約的角度來看，單位需要充分發揮業財融合的積極作用，提高資金配置的科學性和合理性。因此，事業單位必須在業財融合的基礎上建立更具現代化水平的激勵管理體系。另一方面，內部溝通體系也需要進行改革，提高部門之間的溝通能力，加快信息交換速度和溝通質量。在常規工作當中，需要有關部門切實加強溝通，以便提高業財融合的質量和效率。

（六）加強對內部會計管理作用的認知

首先，要提高管理人員對會計核算監管作用的理解深度，從思想深刻意識到會計核算內部監管對整個單位管理的意義，并采取一系列宣傳措施，使單位人員對會計核算內部監管有完整的理解，并且在之后的實際業務中能夠真正針運用到工作中，增強人員的責任心及能力，促進財務管理內控工作進一步規范。

（七）增強財務內控意識

單位的管理人員要增強自身的內控意識，確保單位管理層對財務內控工作的認識與重視發揮效用。發揮上行下效的作用，讓單位全體工作者都認識并參與財務內控，精準把控每一項支出。管理人員要發揮自身的示范效應，帶動單位員工落實終身學習觀念，積極學習新的內控理念，并根據內外部環境的變化對其進行改進，從而營造良好的財務內控工作氛圍。

（八）強化各個環節的財務內控水平

事業單位必須提高預算管理活動在整體工作中的地位，針對采購、資源分配、硬件設備管控等工作制定更加完善且全面的管理體系。對于預算工作來說，財務部門需要了解事業單位的客觀條件，結合外部環境制定最合適的管控機制，提高預算編制工作的邏輯性與系統性；而收入控制環節則需要事業單位設置專門的崗位，規范收費制度，提高自身的服務質量與規范性；針對采購環節，在開展采購工作之前制定計劃，實現成本控制，使采購的物資滿足單位需求。這樣就能夠切實實現內控管理水平的提高，將復雜的內部控制工作梳理成每個環節的計劃制定與執行監管，確保每一項工作都處在財務部門的監管之下。

（九）完善組織結構，分離不相容職務

一是按照“權責明確、各負其責”的原則，合理設置組織結構。事業單位應結合實際，制定出完善的組織結構，使各部門、各崗位之間權責分明、相互制衡。二是明確界定內部控制范圍，減少職責重疊現象。企業應該結合自身實際情況，明確界定內部控制范圍和職責劃分，避免出現職能交叉、業務重疊等現象。

（十）提高預算管理水平

預算管理工作是事業單位建設財務內控體系的關鍵步驟。從預算支出的角度來看，財務部門需要拆分預算管理工作并對其展開細致化分析，從而實現預算編制的進一步完善。

五、結語

社會經濟發展速度越來越快，會計內部控制工作的重要性越來越高，事業單位想要實現穩定的可持續發展，就必須正確看待內部會計控制的作用。因此，應該分析事業單位內部會計控制的問題，上找出相關應對策略，以改善內部管理制度、完善監督體系、加強內部財務控制，才能讓事業單位實現穩健發展。