“四個著力”推動揚州“新農人”發展壯大

雍有瑜/江蘇省揚州市農業農村局局長

“新農人”是新時代有情懷、懂技術、善經營、會管理的高素質職業農民，“新農人”隊伍發展壯大能夠有效托起農業、繁榮農村、帶動農民，為推進全省農業現代化走在前、高水平建設農業強省提供強有力的人才支撐。2023年全國“兩會”期間，習近平總書記勉勵像魏巧這樣返鄉創業的年輕人，做有情懷、懂科技的新時代“新農人”。5月25日，江蘇省委書記信長星在調研“三農”工作時強調，高水平建設農業強省，要有一批適應時代發展的“新農人”。

揚州在“新農人”數量、質量穩步提升，示范帶動作用明顯增強的同時，不可否認還存在知識結構單一、技術運用手段傳統、要素保障不力等問題，一定程度上影響著“新農人”隊伍的發展壯大。揚州市系統謀劃、統籌推進、強化扶持，大力培育新時代“新農人”隊伍，努力打造一支素質高、本領硬、示范帶動能力強的生力軍。

著力精準施策為“新農人”發展護航

在全市“新農人”現狀摸底調查的基礎上，揚州市農業農村局根據基層推薦和個人意愿篩選出195名具備“新農人”特征的經營個體，建立“新農人”名錄庫。通過座談、問卷以及面對面交流等形式，充分了解“新農人”的所需所想。

針對“新農人”在發展新產業、新業態過程中普遍存在土地流轉風險防控難的問題，揚州在全省率先出臺開展家庭農場土地經營權流轉履約保證保險的指導意見，完善家庭農場農村土地流轉風險防范機制。及時出臺協同促進家庭農場、農民合作社高質量發展的十條政策，有效建立“新農人”培育發展機制。

為有效解決“新農人”用地難、融資難等問題，揚州市農業農村局指導全市各地出臺聚焦糧食規模經營附屬用地供給、農場主公積金繳納、婦女創業就業小額擔保貸款等方面的創新性政策，讓更多的“新農人”得到實實在在的政策紅利，為“新農人”發展壯大保駕護航。

著力優質服務為“新農人”發展解難

揚州市農業農村局調度多方資源，搭建多種平臺，不斷拓展技術服務渠道，集聚各方力量助力“新農人”創新創業。

加強業務指導。針對“新農人”在農產品生產、存儲、營銷等方面遇到的難題，揚州市農業農村局主動搭建起“新農人”與揚州大學農學院等科研院所的橋梁，聘請相關專家為“新農人”提供業務指導，幫助“新農人”解決生產經營中的疑難雜癥，如藕片不易漂白、農產品保鮮難、農產品儲存難等。

加強技術培訓。市縣兩級每年組織開展“新農人”技能培訓，邀請專家學者為“新農人”釋疑解惑，組織“新農人”到先進地區實地考察、學習先進經驗，及時開設論壇進行討論交流，以促進相互學習、相互啟發、相互提高。通過每年一度的創新創業大賽發現更多的“新農人”，為他們提供實用性技術交流和業務培訓。金優農業發展有限公司董事長王西偉在創新創業大賽上結識廷豐農牧發展有限公司總經理翟飛，開啟了不同產業合作延伸發展的新模式。

加強產品創新。鼓勵“新農人”加強與技術單位合作，讓實驗室的技術在“新農人”的試驗地里開花結果，從而更好地根據市場需求共同培育推廣新品種。逸悠家庭農場主祁貴仁與揚州大學相關專家共同研發栽培的蘇翠梨、霞脆水蜜桃均獲得省級金獎。

著力金融支持為“新農人”發展蓄能

“新農人”的創新創業離不開各類要素保障，其中最關鍵的是資金保障。當前，各類金融機構業務“下沉”不夠，適應糧食生產經營季節性特點的“短、小、頻、急”金融需求滿足度低，一些銀行“貸款難、貸款貴、貸款沒保障”的問題長期存在，導致“新農人”在生產發展過程中資金需求不能得到很好的滿足。

揚州市在用好用足財政支持上動腦筋、下功夫，落實專項經費盤子，專門用于扶持“新農人”的發展壯大，重點支持“新農人”增添農機設備、建設糧儲烘干設施、建設社會化服務中心等。

引進有資質的銀行，為“新農人”搭建融資平臺，將有資金需求的主體名單分解落實到各鄉鎮，由各鄉鎮金融機構幫助精準匹配信貸產品和服務需求，解決“新農人”發展路上的燃眉之急。

著力示范引路為“新農人”發展樹標

揚州第一批“新農人”名錄中，返鄉下鄉大學生和農村返鄉在鄉創業者所占比例較大。為吸引更多學生、退伍軍人、在外打工者等群體加入“新農人”行列，揚州市農業農村局制定并出臺“新農人”培養方案，通過評選十大優秀“新農人”代表、成立“新農人”聯合會等方式，為全市“新農人”發展樹立標桿。每個縣精選3個以上優秀“新農人”示范基地，進一步放大典型示范的引領作用。

鼓勵“新農人”利用自己的基地為周邊農戶提供就業崗位，帶動農戶持續增收。廣陵區言蹊花卉的兩名大學生農場主，在自己研發的基礎上，將花卉種植承包給當地的農戶，每年能帶動周邊500多農戶就業，同時也有效緩解了自身用工難用工貴的問題。

調查顯示，揚州市絕大多數“新農人”對周邊農戶起到了示范帶動作用，帶動比例達到82.1%，其中，帶動10人以上的比例占62.5%，全市形成帶著農民干、做給農民看、幫助農民賺的良好氛圍。□