奏響和美金莊“1+4+1”鄉村善治幸福曲

劉獻江/江蘇省南京市六合區農業農村局

江蘇省南京市六合區程橋街道金莊社區近年來以黨建引領、“四治”融合、產業振興，成功破解新時代鄉村治理難題，探出一條“1+4+1”鄉村善治“金莊之路”，奏出和美金莊“幸福曲”。2022年，社區集體經濟總收入1038萬元，農民人均可支配收入34231元，分別增長18.6%、10.2%。榮獲省級民主法治示范社區、生態文明建設示范社區、生態宜居美麗鄉村示范社區等稱號。

織密黨員“先鋒網”，聯起社區發展“大小事”

織密黨員“先鋒網”。配強領頭雁，將“一懂兩愛”、能引領致富的5名年輕黨員選入社區黨總支班子。轄8個黨支部，112名黨員分為19個黨員微網格，構建“黨總支-黨支部-黨員微網格”三級聯動組織體系。織密黨員“先鋒網”，每個黨員微網格帶動50～100戶農戶，覆蓋社區42個自然村、1336戶農戶，做到一村不少、一戶不漏。

筑牢黨群“連心橋”。采取群眾“點單”、支部“領單”、黨員“接單”的方式，激發“我是黨員我先上”的行動自覺，構建“10分鐘黨群服務圈”。實行“微網格”以來，通過“常入戶”“拉家常”“送服務卡”等方式，走遍“微網格”聯系戶，聽訴求、解難題、送溫暖、促發展，筑牢黨群“連心橋”，提升居民“微幸福”，成為組織的政策宣傳員、社區的信息收集員、網格的便民服務員。

結對共繪“新畫卷”。依托生態本底優良、鄉村風貌獨特、擁有耕地12238畝的優勢，搶抓“萬企聯萬村，共走振興路”契機，社區黨總支與中江種業、南京天緯等8家農業龍頭企業黨支部結對共建，共謀“三產融合”發展，合奏一曲社區振興“幸福曲”，繪出和美金莊“新畫卷”。

關注居戶“小點位”，推進社區平安“大共治”

事務由“行政推動”向群眾“自我服務”轉變。社區在肖王盛開展居民自治試點，成立居民理事會，搭建“有事好商量”工作平臺，把事務交給居民，讓群眾做主，并在社區推廣，激活居民自治“微細胞”，打通精準服務“最后一米”。開展自治以來，社區42個居民議事會，動員200名居民志愿者，引導群眾積極參與村莊建設，創成省級池杉湖濕地公園、肖王盛省級特色田園鄉村，累計建成16個市級美麗鄉村示范村（宜居村），村莊“顏值”和“質效”實現雙提升。

矛盾由“干部調解”向“依法化解”轉變。遇到矛盾糾紛，干部熱心調解，因有與干部親疏的疑慮，矛盾激化、群眾不領情的事屢見不鮮。社區與南京5所高校、12家律師事務所結對，建立社區法律服務站，設法律書屋、咨詢處、調解室等，建成清荷法治文化廣場，宣傳法律知識，常年開展法律援助，全面破解以往社區普法群眾難以入心入腦的難題，著力打造全省一流“援法議事”示范點，形成金莊模式“楓橋經驗”。據統計，2020年以來，社區調處各類矛盾糾紛262件，化解率100%，實現“矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事”的目標。

典型由“依標選樹”向“民主評選”轉變。最美家庭、文明戶、美麗庭院等文明新風典型選樹，由社區干部、居民組長對照標準推薦，社區審定上報，評出先進典型，結果群眾也有爭議。社區指導居民議事會，成立文明實踐站，由居民選出信任的老黨員、老干部、老官親作為志愿者。以最美家庭評選為例，“三老”根據自薦和推薦的名單，組織群眾，逐戶上門，公平公正，先后評出群眾最信服的市、區級最美庭院72戶。開展德治4年來，先后民選出黨員示范戶30戶，區級星級文明戶664戶，123戶節儉操辦紅白事、節約資金246萬元。居民厲行節約、崇尚文明蔚然成風。

信訪由“群眾上門”向“干部下訪”轉變。道路安全、河塘隱患、電信詐騙、鄰里糾紛等，社區往往坐等群眾上門反映，既被動又不能治本。為徹底解決平安創建難題，以社區綜合服務管理信息化平臺為支撐，接入42個智慧村場景應用，組建5個綜治網格，30名網格員“飛入尋常百姓家”，構建“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，變“群眾上門”為“干部下訪”，實行“力在網中聚、人在網中行、事在網中辦、情在網中結”，形成“打、防、管、控、治”一體化，實現信息采報、事項轉辦、跟蹤問效閉環管理。群眾獲得感、安全感和滿意度顯著提升。省委研究室、市區政法委等10多個部門專題調研或召開現場會，人民日報、江蘇衛視、學習強國等媒體先后報道了金莊經驗。

激發強社“新引擎”，打造和美鄉村“新樣板”

引入企業。引入中江種業、南京天緯、池杉湖農發公司等8家國家、省市級農業龍頭企業，構建以優質農產品為基礎、衍生加工業為重點、都市旅游農業為特色的現代高效農業產業體系，形成優質稻米、原鄉“水八鮮”、經濟林果等特色產業全鏈條發展格局，年產值達5275萬元。

打造品牌。杉河灣牌南粳5055、子規稻鴨牌南粳46大米獲得有機產品認證，生產加工的粳米、秈米先后榮獲“南京好大米特等獎”“南京優質秈米金獎”，香水蓮花茶榮獲“南京禮道特色文旅商品優秀獎”。成功舉辦4 屆全國鳥類攝影大賽、4屆南京六合池杉湖荷花文化旅游節，第35屆全國荷花展暨2021年南京六合池杉湖文化旅游節南京聞名、全省知名、全國有影響，金莊成為市民休閑旅游網紅打卡地。2022年游客14萬人次，實現旅游收入2.06億元。

培育人才。與南京大學、揚州大學聯合，培育本土留得住的經濟人才，創造更多的創業就業機會，激活和美金莊持續發展的“源泉”。以南京杉荷農發公司為平臺，組建農民專業合作社16家、家庭農場22家，打造水上船屋鄉村民宿，帶動周邊居民1000多人就地創業就業，實現增收致富。“大美金莊”在CCTV-1新聞聯播中展露新顏，一幅宜居宜業和美“金莊樣板”長卷正徐徐展開。□