科技成果轉(zhuǎn)化中存在的主要問題及對策建議
——以中科蚌埠技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為例

文/李明浩 徐善晨

（1.中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院；2.安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院；3.中科蚌埠技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）

科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的主要推動(dòng)力。我國的論文發(fā)表數(shù)量連續(xù)4 年穩(wěn)居世界第2位，但是，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。科技成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高，直接影響國家創(chuàng)新發(fā)展水平。為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》及其若干配套政策中明確提出，要建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。為貫徹落實(shí)綱要精神，充分發(fā)揮科技對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，中國科學(xué)院與地方聯(lián)合共建了40 余個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

2019 年1 月，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院與蚌埠市人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建中科蚌埠技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（以下簡稱蚌埠中心）。蚌埠中心的建設(shè)目標(biāo)是依托中國科學(xué)院的科技、人才及智力優(yōu)勢和蚌埠市的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以蚌埠市高質(zhì)量發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞突破硅基生物基新材料、電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，積極推動(dòng)中國科學(xué)院科技創(chuàng)新成果向蚌埠市傾斜集聚，探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，促進(jìn)蚌埠市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本文以蚌埠中心為例，闡述科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)在打通科技成果轉(zhuǎn)化“堵點(diǎn)”方面發(fā)揮的重要作用，并結(jié)合蚌埠市產(chǎn)業(yè)定位和需求，集成中國科學(xué)院相關(guān)資源，探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式。

一、蚌埠中心促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的主要做法

1.“對癥下藥”破解難題

蚌埠中心充分發(fā)揮科技中介的職能，對內(nèi)對接企業(yè)，安排專人對企業(yè)需求進(jìn)行全面摸排，了解企業(yè)在研發(fā)和生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)瓶頸及難題，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，摸清企業(yè)存在的核心問題；對外聯(lián)絡(luò)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研院所專家團(tuán)隊(duì)，邀請專家到有合作意向的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，圍繞企業(yè)存在的核心問題進(jìn)行面對面的溝通，企業(yè)現(xiàn)場提出問題和需求，專家現(xiàn)場答疑，不但提高了溝通效率，還加深了雙方的了解，為成果轉(zhuǎn)化提供了快速通道。

2.整合資源多輪驅(qū)動(dòng)

舉辦對接交流會(huì)，組織相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)和專家進(jìn)行座談交流，企業(yè)對相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行推介，專家對其研發(fā)成果進(jìn)行介紹，雙方進(jìn)行“閑聊”式溝通，碰撞思想的火花，為以后的合作打下基礎(chǔ)。開展“走進(jìn)中國科學(xué)院”和“專家企業(yè)行”兩項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，組織企業(yè)家赴中國科學(xué)院研究所開展交流活動(dòng)，為企業(yè)家尋求新的科技成果創(chuàng)造機(jī)會(huì)。同時(shí)，組織專家團(tuán)隊(duì)赴企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，也為專家研發(fā)更加接地氣的成果提供“第一手需求”。另外，蚌埠中心設(shè)立了中科蚌埠技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目引導(dǎo)資金，促進(jìn)科研院所與企業(yè)開展合作，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地。

3.強(qiáng)化交流協(xié)同聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)與縣區(qū)科技、發(fā)展改革等部門的聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化工作互通機(jī)制，通過“四送一服”及政策宣講等活動(dòng)，聯(lián)合推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過與企業(yè)進(jìn)行黨建聯(lián)建等，加深與企業(yè)的交流，面對面與企業(yè)交流談心，深入了解企業(yè)存在的問題，通過聯(lián)動(dòng)方式加深企業(yè)對科研院所成果的直接認(rèn)識(shí)和對相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化政策的了解。

4.構(gòu)建隊(duì)伍強(qiáng)化力量

培育科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，與科技部門聯(lián)合開展科技管理人才培訓(xùn)班、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，打造雙鏈融合專員隊(duì)伍，不斷壯大成果轉(zhuǎn)化人才團(tuán)隊(duì)，提高團(tuán)隊(duì)的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過在企業(yè)、院所、政府建立“三位一體”的科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，極大加強(qiáng)了各方的溝通和交流，為企業(yè)家和科學(xué)家實(shí)現(xiàn)成果需求與供給的快速對接提供了便利。

二、制約科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題

1.重視基礎(chǔ)研究，對應(yīng)用研究重視程度不夠

目前，高校院所對科研人員的考核政策嚴(yán)重制約了其開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的積極性。無論是高校院所的整體排名，還是科研人員的職務(wù)晉升，都以發(fā)表論文數(shù)量、申請專利數(shù)量及獲獎(jiǎng)成果數(shù)量等作為重要評價(jià)指標(biāo)，而應(yīng)用開發(fā)研究、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化推廣方面雖然也列入評價(jià)指標(biāo)，但在實(shí)際評價(jià)過程中，對其重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種評價(jià)導(dǎo)向使得科研人員傾向于承擔(dān)更多國家縱向課題，弱化了應(yīng)用研究在科研體系中的作用。

2.科研與市場存在壁壘，難以直接轉(zhuǎn)化

高校院所的科研經(jīng)費(fèi)主要來源于政府，其研究往往更關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)研究前沿領(lǐng)域，完全忽略或者較少考慮市場需求。同時(shí)，多數(shù)企業(yè)不愿意接受科研成果從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的漫長過程，特別是不愿意承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化失敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)，致使大部分科研成果很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

3.存在“堵點(diǎn)”，科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、高校院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)等多部門協(xié)同合作，尤其要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和科技中介的協(xié)調(diào)作用。高校院所的高科技成果能否直接用于企業(yè)，企業(yè)怎樣才能找到適合自身發(fā)展的科研成果，這中間存在一系列的“堵點(diǎn)”問題。所以，轉(zhuǎn)化道路的不通暢也嚴(yán)重限制了科技成果的轉(zhuǎn)化效率。

三、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議

1.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用

企業(yè)是創(chuàng)新的主角，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮著“生力軍”作用。鼓勵(lì)企業(yè)通過購買科技成果、技術(shù)入股等方式，承接高校院所及其他企業(yè)的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。對積極承接科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，政府按照技術(shù)合同交易額或者技術(shù)入股出資額的一定比例給予補(bǔ)助。

2.暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道

完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技大市場服務(wù)載體功能，組織召開專項(xiàng)成果展示會(huì)、技術(shù)需求發(fā)布會(huì)、科技成果對接會(huì)等，積極發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在科技成果轉(zhuǎn)化過程中串聯(lián)、捏合的作用，真正打通成果轉(zhuǎn)化道路上的各個(gè)“堵點(diǎn)”，讓企業(yè)家與科學(xué)家能夠?qū)崿F(xiàn)無縫對接。

3.設(shè)立成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金

科技成果轉(zhuǎn)化長期以來面臨著風(fēng)險(xiǎn)高、周期長、缺乏資金支持等難點(diǎn)問題，為了讓更多科技成果能夠快速走出實(shí)驗(yàn)室，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，地方政府可以聯(lián)合投資平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，探索財(cái)政資金引導(dǎo)和支持早期科技成果轉(zhuǎn)化的新模式，充分發(fā)揮資本在成果轉(zhuǎn)化中的杠桿作用。

科技成果源源不斷地就地轉(zhuǎn)化，對于地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮著重要作用。要以科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的各道關(guān)卡，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與市場需求的有效銜接，加速科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場，從而實(shí)現(xiàn)從“1”到“N”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，提升科技創(chuàng)新成果對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，為地方經(jīng)濟(jì)全面振興提供強(qiáng)大引擎。