做好城市更新下半場(chǎng)文章

文/王卓瑛

“十四五”期間，上海將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“2000 年年底之前建成的、納入改造范圍的、符合改造條件的各類(lèi)舊住房改造”全覆蓋。

今年，作為市人大代表，針對(duì)目前城市更新具體實(shí)施和推進(jìn)情況，我對(duì)徐匯區(qū)“龍華西路334 弄”和“田林路65 弄”改造工作進(jìn)行走訪，針對(duì)公有住房物業(yè)管理調(diào)研上海徐房物業(yè)有限公司，參加市人大常委會(huì)組織的“‘兩舊一村’改造工作情況、困難問(wèn)題及對(duì)策措施座談會(huì)”，并主持上海城市基礎(chǔ)設(shè)施更新工程技術(shù)中心工作，頗有些體會(huì)。

上海城市更新工作“上半場(chǎng)”從“拆改留”到“留改拆”，回答了“如何實(shí)施建設(shè)”及“如何更好地實(shí)施建設(shè)”的問(wèn)題，“下半場(chǎng)”應(yīng)該在“人民城市美好生活”方面有新的舉措。

建議以全壽命周期建設(shè)理念為指導(dǎo)，在城市更新體系建設(shè)上補(bǔ)上物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)基層管理及相關(guān)配套環(huán)節(jié)的創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，并將該內(nèi)容納入城市更新的后評(píng)估工作體系，持續(xù)保障推進(jìn)城市更新建設(shè)成果的長(zhǎng)效性。

建議把數(shù)字化建設(shè)納入更新建設(shè)工程，建立統(tǒng)一的數(shù)字資產(chǎn)標(biāo)簽、分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)等。戶(hù)籍?dāng)?shù)據(jù)、共有房家庭繼承關(guān)系等涉及的人口數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)變更情況、建設(shè)審批階段用地情況、房屋原始及更新后情況、建設(shè)驗(yàn)收交付情況、物業(yè)接管和維修情況等，以前都是各條線各有數(shù)據(jù)，通過(guò)更新建設(shè)，可以完善整理一個(gè)完整的區(qū)域協(xié)同管理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)底座，將城市更新數(shù)字化成果轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，城市更新應(yīng)關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施更新領(lǐng)域。目前上世紀(jì)建設(shè)期的城市基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)面臨使用壽命到期、功能不完善等“集體老化”的問(wèn)題，開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施更新的系統(tǒng)化研究與建設(shè)，將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)提升城市品質(zhì)、韌性具有重要的戰(zhàn)略意義。