基礎教育內涵項目推動教育高質量發展的江蘇實踐

倪娟?王彥明

摘要：黨的二十大報告提出了“辦好人民滿意的教育”的總要求。在提高教育質量，構建高質量教育體系的探索中，江蘇省以創建課程基地為突破，最終形成了“5+2”基礎教育內涵建設項目，促進了基礎教育質量提升。其實踐經驗是：工具撬動，找到育人模式轉型突破點；省域推動，協同創建內涵項目運行機制，建構各美其美的教育樣態，實現基礎教育高質量發展的“樣本意義”。

關鍵詞：教育高質量發展；內涵項目；江蘇實踐

中圖分類號：G40-03 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）20-0025-05

*本文系江蘇省教育科學“十四五”規劃重大課題“基礎教育高質量發展戰略研究”（A/2021/12）、江蘇省基礎教育前瞻性教學改革實驗三類重大項目“江蘇基礎教育高質量發展體系的內涵、重點及實現路徑研究”、江蘇省決策咨詢研究基地2023年度課題“江蘇基礎教育高質量體系的內涵、重點與實施路徑研究”（23SSL016）的研究成果。

收稿日期：2023-08-05

作者簡介：倪娟，江蘇省教育科學研究院基礎教育研究所所長，江蘇省基礎教育課程基地建設指導中心負責人，博士，二級研究員；王彥明，江蘇省教育科學研究院基礎教育研究所，博士，副研究員。

黨的二十大報告指出：“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”辦好人民滿意的教育首先就是要提高教育質量，構建高質量教育體系。一輪接一輪的基礎教育課程改革，也一直在不斷回應社會對教育的要求，能否找到一種路徑或抓手，祛除教育時弊，推動育人模式轉型，推動基礎教育的高質量發展？

江蘇教育用十余年的探索和實踐，交出一份答案：以創建課程基地為突破，最終形成“5+2”基礎教育內涵建設項目，促進基礎教育質量提升。2023年的項目包括：普通高中課程基地、義務教育課程與教學改革、區域義務教育優質均衡與城鄉一體化建設、中小學實驗教學改革示范區（特色學校）、中小學生品格提升工程、前瞻性教學改革實驗、幼兒園課程游戲化、特殊教育發展、局長專項等項目。截至2022年，共建成2903個省級項目，基本形成了較為完備的內涵建設項目體系。覆蓋基礎教育各學段各類別，貫穿15年基礎教育全過程，每一學段每一類型教育均有內涵項目作為支撐，逐步建立起省、市、縣、校四級項目體系，進一步提高了項目的覆蓋面和影響力。

教育部部長懷進鵬在“十四五”國家基礎教育重大項目計劃實施部署工作會議上強調：要有效實施基礎教育發展提升重大項目計劃，讓教育效能助力每個學生都有人生出彩機會。江蘇的內涵建設項目在改革理念、制度設計、轉型策略上形成了系統的理論架構。以普通高中課程基地為例，通過創設新型學習空間，創建優質學習資源，創新自主學習平臺等推動育人方式轉型：通過加強做中學、學中做，豐富了學生體驗，增強了學生實踐認知和學習能力，促進學生在自主、合作、探究中提高學習效能，發掘潛能特長，提升綜合素質與創新素養，為新課程建設與實施提供了先導性、前沿性的示范。

一、工具撬動，找到育人模式轉型突破點

內涵建設項目創新了工具驅動的教育改革思路，開辟環境變革倒逼課改的技術路徑，提供了運用工程思維整體推進課程教學生態變革的省域樣本。

（一）聚焦課程資源開發，探索課程育人

江蘇省南通第一中學物理課程基地通過拓寬課程資源，構建課程知識，創新應用實踐。王高越同學的“煤氣泄漏自動安全保護系統”和另外7名學生的作品在全國首屆青少年人工智能及創客大賽上斬獲一個一等獎和兩個二等獎。他們設計的“車庫自動識別系統”“色盲紅綠燈識別系統”“電梯防震系統”等作品，因為創意新、實用性強頗受評委們青睞。在校長張曉冰看來，更有意義的是“這是一種集束效應，遠遠超出最初預見”。所指的“集束效應”包括學校實驗室資源、課程資源的系統建構與開發，實踐型教學環境的創設以及教學組織的變革，更有教師專業素養的提升。

（二）聚焦文化環境浸潤，探索文化育人

項目學校圍繞文化環境設計主題，精心設計“有德性”的品格體悟場境，比如：激活兒童陽光心理的陽光墻（欣賞小伙伴的自主表達），親近自然的生態空間（農耕文明），體現優秀傳統文化的“龍文化主題”“國學長廊”，展示紅色文化的“永遠的兒童號”“李公樸園”“秋白太雷雙杰亭”等。江蘇的中小學校園品格場境的建設，實現了“低頭思品正學端，抬頭養浩然正氣”，樓梯角、大廳立柱、廊道墻、紫藤架下，都成為學生自由表達、思維碰撞、活動展示、道德訓示的空間，每個場境設計賦予了品格力量。

（三）聚焦教學變革，探索學科育人

教學變革的價值取向必須以國家課程為核心，探索課程資源開發的路徑，實現學科的綜合育人功能。江蘇省如皋師范學校附屬小學以內涵項目“小學‘主題整合課程實踐研究”為載體，以國家課程為主干，從跨學科、時空、角色、技術等方面，研制了一套主題整合指南；探索了五類實施策略；建構了12個“學科+”一般教學樣式；研發了60個主題整合校本微課程群、“10個百家校共育”網上e平臺品格提升微課程資源庫；創設了100個“大成小秀”活動平臺。長期堅持高質量優化實施國家課程，有效促進兒童主題整合，走出了一條源于大成、通向大成的學科育人之路。

二、省域推動，協同創建內涵項目運行機制

內涵項目建設至今，江蘇省教育部門已先后下發系列指導性文件數十個，從內涵項目的地位、性質、目的、任務等方面進行總體規劃設計，從理論、實施、評價各個環節進行研究、改進和反饋。出臺了《江蘇省內涵項目建設管理辦法》《江蘇省中小學課程基地建設指南》《江蘇省小學特色文化建設綱要》等系列文件，已經形成省市縣校上下聯動，行政科研實踐多方協同、整體運行的合力運行機制。

省教育廳于2016年起相繼成立六大中心：依托江蘇省教育學會，建立省前瞻性教學改革實驗項目指導中心；依托江蘇省教科院基礎教育研究所，建立省基礎教育課程基地建設指導中心；依托南京師范大學教育科學學院，建立省幼兒園課程游戲化建設指導中心；依托南京特殊教育師范學院特教學院，建立省特殊教育發展指導中心；依托江蘇省電化教育館，建立省基礎教育百校數字化學習試點指導中心；依托江蘇教育報刊總社建立省基礎教育內涵建設項目宣傳研修中心。各中心建立項目專家庫，出臺管理辦法，協同設區市和學校進行項目建設指導，檢查督促項目進展。2023年起，省教育廳為進一步加強各類項目的統籌管理，設立項目辦公室，掛靠江蘇省教科院基礎教育研究所，由其負責進行過程管理。

在項目經費方面，建立以省級財政支持為主，同時要求地方提供配套資金支持的機制。以高中課程基地建設為例，據初步統計，江蘇省高中課程基地項目啟動以來，全省已累計投入建設資金30多億元，設備總投入10多億元，基地總建筑面積100多萬平方米，建成室內教學實踐場所近5000處。隨著對課程基地認識的不斷深入，各地政府投入也在不斷加大，一些學校課程基地建設項目甚至獲得了以千萬元計的地方資金支持。例如，2014年9月啟用的江蘇省昆山中學新校區建成后，其江海文化課程基地有著鮮明的江南水鄉特點，豐富了學校課程資源，創設了學生實踐探索平臺。目前該課程基地建設資金已達1900萬元，主要由昆山市財政出資。再比如，隨著幼兒園游戲化項目的推進，學前教育經費在地方財政教育經費中的占比不斷提高，淮安市金湖縣學前教育經費占比從8.5%提高到10.02%，南通海安市達到10.34%，蘇州市高新區達到14.52%。不少地市都為項目提供了充足的配套資金。例如，徐州市經開區省級項目下撥經費120萬元，區配套獎勵資金120萬元，共240萬元；省級課程游戲化項目下撥經費150萬元，區配套獎勵資金150萬元，共300萬元，除項目園以外，2019—2020年，區又下撥專項資金670萬元，保障課程游戲化項目的實施進程。鎮江市丹徒區潤城幼兒園自2018年申報成功后，市、區兩級財政投入82萬元，區教育局每年安排200萬元，作為課程游戲化建設專項經費。

國家教育咨詢委員會委員、教育部基礎教育課程教材專家工作委員會主任王湛，曾對江蘇通過課程基地重大工程推進育人模式轉型的工作機制和成效給予高度評價：“課程基地建設過程，展示了頂層設計與基層創造相結合、行政政策推動與學校自主建設相結合的工作特點，也讓我們充分領略到江蘇高中教育深厚的底蘊和廣大教育工作者勇于探索創新、善于建設的風采。”

實踐證明，政府工程、省域推動、上下聯動，協同共進能夠形成運行合力。

三、內涵項目：建構各美其美的教育樣態

通過內涵項目建設，已經建立起各具特色的教育新樣態。圍繞區域、學校、個體的教育生態重構，以“提升素養”為目標、“新型空間”為載體、“實踐創新”為重點、“整體關聯”為特征，在改革理念、制度設計、轉型策略上建構起各美其美的教育樣態。

聚焦情境，提升認知力。無錫錫師附小借助內涵項目“暖認知教學：樂學與樂教的雙向建構”對不同的學科提出了具有學科特點的發展方向，如完整性生長的語文學習、發現學習的數學、國際理解中的英語學習等。同時對學習模式的不同要素進行了組合，探索了各具特色的學科學習模式，有基于“深度對話”的語文協商學習，基于“真實思維”展開的數學探究學習，基于“真實情境”的英語項目實踐學習，基于“真實體驗”的科學發現學習模式，基于“新技術”的個性自主學習模式等。在學校進行的一項調查中，項目建設以來，“學習感受”中的“很有勁”由45%上升到74%，作為高年級的學生還能保持低年級旺盛的求知欲，甚至比例還上升了29%，這是很難得的，可見，暖認知課堂給學生帶來了持續的學習樂趣。

聚焦聯系，提升職業力。為了加強學生的職業理解，2018年5月4日下午，江蘇省常熟中學科教實驗中心，一節非同尋常的“深海探險”課正在這里舉行。一次直擊“嘉庚”號南海遙控深潛科學考察的海上科普連線，讓學校30多名熱衷自然探索的學生與科考船上眾多的海洋科學家們來了一次“親密接觸”。“嘉庚”號首席科學家周懷陽教授通過直播連線，向學生們展現了祖國南海的深海秘密。常熟中學建有全國首個高中海洋科技館，這是學校CPS+（創造力發展）基地課程之一，將CPS模型與地理學科知識結合，大大激發了學生對海洋知識以及自然與地理的無限追求。

聚焦實踐，提升創新力。江蘇省錫山高級中學的“想象·創造”基地給剛上高中不久的陸一行帶來了從未有過的動手滿足感。“有時，一周的創意設計比一學期的課本知識學習都有用。”陸一行說。人文課程基地口述歷史班學生田小溪，她的另一個身份是學校博物館講解員。在老師指導下，她和同學們一起采訪身邊的親朋好友，從一個個歷史碎片中梳理個體發展與社會變遷的關系。周雨蕾是學校模擬城市市長大會選出的第六屆市長。電視演講、拉選票、組閣、兌現承諾，成為她參加“生命·生境·生涯”綜合實踐基地課的一次重要歷練。

聚焦探究，提升合作力。在丹陽市吳塘實驗學校，數學課變得越來越“好玩”。學校數學課程基地已建成包括建模、趣味、探索、智力大沖關等在內的多個體驗室，學生在基地內可以進行項目式研究，也可以進行團體對抗性游戲。“學校做過一次調查，一個學期下來，學生對數學的喜愛程度由原來的30%升至56%。”黃長祎校長說。

四、價值引領：基礎教育高質量發展的“樣本意義”

從2011年首創高中課程基地建設到全面鋪開內涵建設項目以來，11年的不懈探索，使基礎教育的內涵不斷豐富，校園質態得到巨大變革。它的價值，不僅僅在于對課程資源的生成、學科的建設和教師專業發展的有效促進，更在于通過創生情境，改變了學生的學習方法，激發了學習興趣，提升了學習能力，涵養了學生品格。這一切，對我國基礎教育課程改革，無疑具有先行意義和示范作用。

一是有力推動了江蘇基礎教育高質量發展。通過內涵建設項目的實施，幼兒園環境面貌得到改觀，課程實施水平明顯提升，保教質量進一步提高；義務教育辦學特色初顯，學科教學環境不斷優化，薄弱學科課程建設載體不斷豐富；普通高中創新教育與學科素養培育成效顯現，人才培養方式不斷創新，具有鮮明特色的教學環境逐步形成；融合教育支持保障體系初步建立，以普通學校隨班就讀為主體、以特教學校為骨干、以送教上門為補充的特殊教育發展格局正在建立；基礎教育前瞻性教學研究不斷取得新進展，區域層面的教學改革和教學質量不斷提升，初步形成了“每個學校抓教改，每位教師參與教改”的良好局面；中小學德育工作載體更加豐富，立德樹人得到強化，育人成效逐步顯現，符合教育規律和青少年身心特點的育人模式正在形成。

二是創建了具有示范意義的基礎教育改革實踐路徑。前期從教育的最薄弱處入手，通過學科教學環境和育人載體的建設，將“育什么樣的人”“如何育人”的核心問題轉化為具體措施，促進學生在自主、合作、探究中提高學習能力、實踐能力、創新能力，發掘潛能特長。這既是達成當前教育改革目標的一種思路，也是解決當前教育問題和如何應對未來挑戰的一個前瞻性實踐策略與技術路徑，較好地回應了國家、社會、民生對教育的要求。通過引導與支持各地各校構建德智體美勞全面發展教育體系、探索全面落實立德樹人根本任務的實現方式和路徑；引導與支持各地各校建立更高水平育人體系、探索全面提高教育教學質量的創新方法和途徑。

三是探索了育人模式轉型的省域推進策略。內涵項目建設是江蘇教育的一項省級工程，啟動之初，江蘇就開啟了整體協同的創新機制，在“頂層設計—系統規劃—具體實施—檢查反饋—持續改進—理論升華”的推進思路下，充分調動科研教研、師資培訓、高等院校、信息裝備、媒體宣傳等各方力量，通過建立專業化的項目建設指導委員會、內涵項目建設指導中心、項目聯盟等，加強對項目的分類指導和個別指導，組織專題培訓、現場觀摩和專項調研檢查，及時總結推廣優秀成果。與此同時，內涵項目開創了項目驅動新思路，運用工具思維和工具驅動，促進理論與實踐融合發展，打造了一大批育人模式轉型的鮮活案例，構建了內涵項目建設的理論模型與實踐模式，形成了一系列具有指導價值的理念，推動了基礎教育多樣化、優質化、特色化發展。

基礎教育內涵建設項目以其區域性實踐、綜合性改革、多樣性發展、協同性的保障成為江蘇基礎教育變革的支點，撬動了基礎教育優質均衡與高質量發展，為政府聯動推動省域教育變革提供了樣本。

責任編輯：趙赟