立足“雙碳”背景 創新開展核電公眾溝通

許佳

核電產業健康發展，離不開公眾的支持?！半p碳”背景下，清潔能源比重迅速加大，公眾對核電的關注度與好奇心也隨之增強，為新型公眾溝通提供了難得的機遇。

當前核電公眾溝通現狀

黨的二十大報告提出：“基礎研究和原始創新不斷加強，一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業發展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果，進入創新型國家行列?！眻蟾娓叨日J可了30余年來我國核電發展取得的舉世矚目的成績。核電發展已經成為我國科技創新的“名片”。核能產業正迎來前所未有的發展機遇，同時也面臨著確保核安全、公眾核安全關注度和敏感度持續增加的挑戰。

從認知層面看，三哩島核事故、切爾諾貝利核事故與福島核事故的發生，以及事故發生后，由于“核”的政治性，各方對于事故不同的解讀，引發了公眾對核電的不信任。尤其在福島核事故發生后，受政治等因素影響，德國、瑞典等多個歐洲發達國家宣布放棄發展核電，進一步加深了公眾對核的不信任。從行業自身特點看，中國工程院院士潘自強等認為，公眾對核電產業了解不足的原因主要包括中國核行業較強的保密性和長期的封閉性，使其對核行業了解較少；核電站接觸機會較少，較為陌生；核電技術知識復雜，難以理解。

目前國內核行業內部，核電公眾溝通工作主要分為兩類：一是國家法律法規對在核電項目落地前公眾參與工作有明確規定。2015年，原環境保護部（國家核安全局）聯合國家能源局、國防科技工業局出臺 《核電項目公眾溝通工作指南（試行）》，明確核電項目應建立健全公眾溝通機制，編制公眾溝通工作方案，并開展包含公共宣傳、公眾參與、信息公開、輿情管理等“四位一體”公眾溝通工作。各核電企業內部均有對應的實施流程，并形成了一系列操作指南。二是增加公眾對核電的認知，以達到公眾了解并支持核電的目的。依托各核電企業因地制宜進行活動策劃和推進，向公眾宣傳普及核電相關知識，如中核集團的“核你在一起”公眾開放周、“魅力之光”青少年科普夏令營、遼寧核電“科普大篷車”等活動。

“雙碳”背景下核電公眾溝通態勢分析

當前，在我國進入“高質量”發展的大背景和“綠色”發展的要求下，新的信息傳播生態為公眾溝通帶來新的機遇與挑戰。

（一）“雙碳”目標為核電公眾溝通帶來難得的機遇

“雙碳”目標促進了社會各界對新能源的關注。首先，“雙碳”目標直接影響生活方式，包括對周邊生態環境的改善、代步工具的更新、家居用品節能升級換代、高耗能行為成本升高的直觀感受。其次，“雙碳”目標帶來了新的經濟增長點。近年來，風電建設、太陽能面板制造、儲能技術等相繼成為投資熱點。再次，“雙碳”目標帶來新的就業渠道，創造了諸多新崗位。以上相關變化，強化了社會各界對“雙碳”的關注，新能源作為“雙碳”的重要組成部分，也將得到公眾越來越多的關注，這客觀上正是一種信息的傳遞與溝通。

公眾對各能源形式的認識更加理性全面。沒有一種能源形式是真正完美無缺的，不同的能源形式都有不一樣的“短板”，相關能源形式占比較小時，公眾對其關注度不高，并不能全面認識其優劣勢。新形勢下，這些能源形式相關報道更加全面真實地展現在公眾面前，促使公眾更加科學、理性地認識各種能源形式，也認識到“沒有完美的能源形式”這一現實。長遠來看，將會使公眾在能源形式的判斷上更加理性，進而也將更加科學和理性地看待核電產業。

（二）媒介融合時代為企業宣傳提供了諸多選擇

經濟社會發展使體系化溝通成為現實。包括各政府機構在內的涉核行業人員正越來越清晰地認識到，公眾溝通可能成為核能行業發展的關鍵。公眾溝通已經不是可以選擇做或不做的事情，而是必須做好的事情。 2018年，中國核能行業協會組織召開涉核公眾溝通交流大會，會議指出，目前已初步建立起“中央督導、政府主導、企業作為、社會參與”的公眾溝通工作機制。

媒介融合時代為核電知識傳播提供了多種依托。融媒體平臺的出現為核電知識傳播提供了多種渠道?；ヂ摼W技術促使新媒體技術發展日新月異，融媒體作為電子商務與文化創意產業發展的重要動力，集中廣播、電視、網絡媒體報紙等多種媒體共有優勢，同時在國家政策的大力支持下，已成為政府、企業對外宣傳的主流方式。我國制造體系的高度發達為核電宣傳提供了多種產品依托，得益于數字化設計、虛擬化技術、3D打印、5G技術等新技術的應用，在工業4.0概念的助力下，單一企業所需的個性化產品能夠被快速、有效、低成本地響應，甚至可以為單一活動或單一行動目標定制個性產品，這為核電公眾溝通打下了堅實的物質基礎，使核電公眾溝通工作可以更加快速響應特定目標與事件。同時通過各種活動中所得到的反饋，低成本構建有廣泛接受度的個性化公眾溝通產品庫，并在此基礎上形成可服務于社會公眾的公共商品。

（三）新形勢下應有新的核電公眾溝通思路

以新思維看待公眾溝通。當前媒體形勢下，傳統的信息傳遞思維亟待調整。構建公眾興趣點、提升公眾關注度值得進一步探索。黨的二十大報告提出：“我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善?！边@為我們構建公眾關注度與興趣點提供了新的思路，即切實肩負起企業社會責任，圍繞人民關心的痛點問題解決開展工作，實現與國家、人民長遠利益及短期利益的“利益相關”。在核電公眾溝通中，應注重通過各種手段，構建與公眾的利益關聯，如以環境保護為主題關聯生活品質提升，以教育競賽為主題關聯子女教育，以產業發展為主題關聯周邊群眾生活，以工業旅游為主題關聯詩和遠方等，使相關公眾溝通信息的傳遞，從傳統的填鴨式灌輸向興趣點創造轉變。

以新思維策劃公眾溝通。 堅持“利益相關”原則，破除部門壁壘，打破“公眾溝通的重心在于宣傳”這一觀念，構建“媒體引流，實體鞏固，協同推進”的體系化公眾溝通格局。發揮媒體平臺矩陣優勢，以豐富的形式，突破時空限制向社會公眾展示核電產業知識、產品供應信息及商業機會信息，為后端各環節帶來流量及客戶群體。各產業部門需協同推進，以多樣的實體化產品服務鞏固、提升、擴大交流成果，如提供精美的文創產品、具有豐富知識的工業旅游體驗、可實現共贏的商務合作機會、規范可靠的就業崗位等。通過以上產品及服務交換，在無形中傳遞核工業“責任、安全、創新、協同”的核心價值理念，通過高質量產品服務，傳遞、鞏固核電清潔、安全、可信的品牌形象，進而提升對核電的價值認同。

核電公眾溝通體系的新思考

新的時代特點為信息傳播與核電公眾溝通帶來了新的可能，全面科學認識我們面臨的新時代、新特點，創新開拓，順勢而為，形成新的產業公眾溝通格局。

（一）成立專門組織機構系統謀劃核電公眾溝通體系

成立專門組織機構，系統謀劃推進核電公眾溝通體系建設工作。該部門初期可作為核電企業總部下設部門，人力及軟硬件設施依據總體規劃推進需要分階段配備，在適當階段，可獨立公司化運作。其具體職責包括：一是核電企業媒體矩陣構建與維護。主要籌劃引導核電企業自身及成員單位媒體矩陣的建設、策劃與實施企業整體宣傳工作、維護外部媒體關系。二是公眾溝通總體規劃的謀劃與跟蹤落實。主要負責相關政策的跟蹤與研究，公眾溝通體系化建設方案的制定與分解，結合核電總部總體規劃，有重點有節奏推進計劃的落實工作。三是教育類產品謀劃與對外合作。依據行業整體態勢與地位，結合行業實際因時因地推動教育類產品發布及競賽類活動開展。文創產品策劃與管理。負責核電文創產品研發、IP開發、IP打造與授權管理、電子商務平臺打造與維護。核電相關旅游產業及開發。負責推動各核電基地景區資質申請、研學資源統籌分配、特色旅游線路打造、盈利模式開發等。

（二）核電+媒體

以體系化公眾溝通為目的，遠期、近期目標相結合，構建一體化、矩陣化媒體平臺體系，為核電公眾溝通奠定堅實的知識平臺基礎，同時形成高效的“前端”引流平臺。一是自有發布平臺應一體式謀劃、矩陣式運作，整體策劃媒體矩陣目標定位，制定統一的管理制度與內容分發機制。二是需要更加精細化的內容目標策劃及引流路徑策劃，從橫向整合、縱向整合、拓展收入來源方面增加收益。三是更精細籌劃與外部媒體的互動，精準策劃專項宣傳行動。

（三）核電+教育

在素質教育日益被重視和倡導的背景下，注重激發青少年走進核電、了解核電、探索核電知識的興趣。打造具有核工業特色的核科技創新大賽，抽調相關專業骨干人員科學策劃競賽科目，集中研發基礎教材與輔導書目，適時推出課程包、材料包等，與師范類大學、科研院所聯合，共同推進校企合作，推出高端機械模型、輕量化科學教具，普及核電科技知識。組織青少年參與核電科學技術創意設計、工程施工技術實踐、核電基礎知識競賽、數字化控制等多領域綜合性學科創新，推動核電科學技術的普及和推廣。從長遠看，競賽帶來的產業化開發，也將帶來較為豐厚的收益。

（四）核電+旅游

當前各核電基地的規劃，為工業旅游這一溝通方式提供了極強的可行性。一是依托現有設施功能拓展開發工業旅游基地服務功能。二是依托地方旅游資源，形成規模性旅游線路，核電基地往往地處偏遠，在難以獨立支撐游客旅游興趣點時，關注與地方旅游規劃部門的聯動，形成較為豐富的旅游線路。三是適時拓展新的教育增長點，與核電+教育產業相互融合，將一部分教育成果的落地放在各核電基地，如現場核電模型拼裝、應急素質拓展、防人因操作體驗、“黃金人”面對面等，以“現場感”“體驗感”增強吸引力。

（五）核電+文創

一款高性價比的科普文創產品，能夠在開展核電前期工作過程中迅速拉近與民眾的關系，在科普工作中迅速聚集目標群體。近年來，隨著“文創”這一概念逐漸興起，核電企業也要加入這一行業，并發揮規?；少弮瀯荩c國內高端文創設計、制造工作室聯合開展文創產品及精品IP打造等。相關產品推廣活動可與日常公眾溝通活動相結合，使文創與公眾溝通活動相互促進。

黨的二十大報告提出推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新的增長引擎。新時代新征程，核電發展迎來了新的機遇，同時社會輿論場也為產業發展帶來了新的挑戰，我們必須順勢而為，把握時代脈搏，以“利益相關”的思路，加強各領域協作。靈活運用各種手段，構建起核電與公眾的聯系，使公眾逐漸認識到核電產業發展與個人生活品質提升的正相關關系。溝通過程必須強化公眾關注的核安全內容，改善公眾對核的認知，提升公眾接受度。同時向公眾傳遞核工業“責任、安全、創新、協同”的核心價值理念，為我國核工業的發展創造良好的發展環境。

（作者為中國核能電力股份有限公司黨群工作部（黨委宣傳部）主任；本文配圖均由中國核能電力股份有限公司黨群工作部提供）