經濟發展挺脊梁民族團結促繁榮
——高質量發展延邊行（上）

■本刊記者 滕 飛

“紅太陽照邊疆，青山綠水披霞光，長白山下果樹成行，海蘭江畔稻花香……”一曲《紅太陽照邊疆》唱出了延邊人民在中國共產黨的領導下開荒建設、筑壩引水，努力建設家園，家鄉一改從前的荒蕪，呈現出果樹成行、生機盎然的蓬勃景象。

金秋時節，碩果累累，稻谷飄香。在延邊朝鮮族自治州成立71 周年之際，本刊記者一行來到了延邊州。

高速發展的延邊欣欣向榮——這里產業轉型、開放升級、生態優化、鄉村振興、民生改善、邊疆穩定、民族團結進步、政府規范高效，處處流光溢彩，繁榮和諧。

民族團結的延邊幸福安定——這里青山綠水，物阜民豐，200 多萬各族兒女在這片生機勃勃的土地上，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，心手相牽、守望相助、親如一家、安居樂業。

多項數據加速跑彰顯經濟強活力

眺望延邊大地，一個個新項目、大項目、好項目如星星之火，漸成燎原之勢。一個個重大項目正積蓄能量，為工業經濟發展夯實“底氣”，為推動延邊州經濟高質量發展增加后勁和活力。

黨的十八大以來，延邊州上下不忘初心、牢記使命，攻堅克難，砥礪前行。在州委、州政府堅強領導下，大力實施“產業強州”戰略，積極構筑“一核、兩極、多點支撐”區域發展格局，聚焦新發展方向，把握新發展階段，貫徹新發展理念，努力化解內外風險挑戰，全力以赴盤活存量、挖掘增量、把控變量，主要指標均控制在合理區間，全州經濟實現平穩運行。當下的延邊，經濟加速騰飛。

十年來，延邊州經濟發展步伐不斷加快，綜合經濟實力顯著增強。延邊州地區生產總值（GDP）自2012 年突破五百億大關以來，于2022 年實現838.87 億元，比上年增長3.1%，是2012 年的1.6倍，黨的十八大以來年均增長4.9%（2013年-2022年），突破千億大關已近在咫尺。分三次產業看，第一產業增加值76.52 億元，增長4.6%；第二產業增加值335.27 億元，增長9.0%，拉動GDP增長3.2個百分點，其中工業完成274.95 億元，增長10.0%；第三產業增加值427.08 億元，下降1.0%，十年來年均增長4.6%。在不斷壯大經濟總量的同時，加強產業結構調整，使經濟結構不斷得到改善，逐步形成了比較合理的產業結構體系。十年來服務業比重提高1.8個百分點，三次產業結構由2012 年的12.0:38.9:49.1優化為2022年的9.1:40.0:50.9。

一是農村經濟全面發展，畜牧業持續向好。記者走進和龍市八家子鎮上南村養牛基地，一頭頭肉牛膘肥體壯，或站著或臥著，或吃草或打盹，悠然自得。這是延邊州支持特色品牌打造、鼓勵發展規模化養殖、推動延邊養牛產業向高端發展的縮影。

2022 年，全州深入貫徹落實黨中央關于“三農”工作精神，尤其是在近幾年脫貧攻堅戰及鄉村振興政策帶動下，著力推動農業現代化進程，實現農業經濟穩步增長。全年完成農林牧漁業總產值142.53 億元，比上年增長4.7%，是2012年的1.5倍，十年來年均增長4.0%。糧食產量再創新高。全年全州糧食播種面積為37.3 萬公頃，比上年增長1.6%。糧食產量連續六年創新高，達到183.3萬噸，比上年增產4.3萬噸，增長2.4%，比2012 年（121.35 萬噸）增產近62 萬噸，十年來年均增長4.2%。畜牧業發展態勢良好。全州生豬出欄43.0 萬頭，豬肉產量3.4 萬噸；牛出欄16.2 萬頭，增長12.3%，牛肉產量2.7 萬噸，增長17.9%；羊出欄13.0 萬頭，增長2.4%。

二是工業生產提質增效，重點行業擔當重任。2022 年，延邊州采取有力措施，爭取生產指標，積極擴充產能、保障要素供給，保增量，去減量，工業經濟實現有序增長。全年規模以上工業增加值比上年增長11.9%。其中，采礦業下降9.9%，制造業增長15.4%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業下降4.3%。工業產業結構日趨合理。基礎工業比重上升，對經濟發展瓶頸有所改善。2022年，延邊州規模以上工業增加值輕重工業比例為78.9:21.1，重工業內部資源、原材料等基礎工業的比重上升，加工工業的比重下降，基礎工業的增長大大緩解了工業經濟高速發展過程中對能源、原材料的制約作用。工業規模不斷擴大。2022 年末延邊州規模以上工業企業達到296 戶。主要工業產品產量大幅增長。2022 年全年延邊州發電量達到62億千瓦時、原煤產量420萬噸、飲料酒產量7258萬升、卷煙產量471億支、水泥產量123萬噸。重點產業支撐有力。延邊州形成以食品、醫藥、紡織服裝以及裝備制造業為主的新發展格局，逐漸形成了具有延邊特色的工業產品結構。2022 年，食品產業增加值比上年增長6.3%，醫藥工業增長91.0%，紡織服裝、服飾業增長1.3%。民營工業增長11.8%，占全州規模以上工業增加值的21.1%。

三是固定資產投資平穩運行，重大項目支撐到位。這是一幅千帆競發、百舸爭流的壯闊畫卷——金秋時節，延邊大地稻穗金黃，豐收在望。一個個重點項目建設熱度不降、力度不松、速度不減，全州上下以只爭朝夕的干勁、爭分奪秒的拼勁沖刺項目建設，再次掀起一輪“你追我趕”、大抓項目的新熱潮。

在龍泉山腳下、渤海大街北側的琿春絲綢之路渤海古鎮旅游基礎設施建設項目（一期）施工現場，工程車輛來來往往，工人們有序施工。項目負責人向記者介紹，琿春絲綢之路渤海古鎮旅游基地設施建設項目總占地面積8.6 萬平方米，總建筑面積2.8 萬平方米。主要建設集散中心、渤海古國博物館、服務中心及附屬用房、附屬停車場、演藝廣場、林下生態區、景觀河道等。項目由兩組建筑組成，現已全部封頂，10 月份主體工程竣工，進入展廳布展及精裝修階段，計劃2024年6月投入使用。

2022 年，延邊州攻堅克難，積極作為，設立重大項目工作專班、重大項目領導包保制度，開拓招商引資渠道，提高在庫項目質量，緊盯項目施工進度，全州固定資產實現有序增長。全年固定資產投資（不含農戶）比上年增長10.2%，其中，5000 萬元及以上項目增長16.1%，500萬-5000萬元項目增長3.9%。十年來，延邊州固定資產投資年均增長6.3%。從三次產業看，第一產業投資比上年增長32.6%，第二產業投資下降18.8%，第三產業投資增長19.5% ，占總投資的比重為80.6%。在總投資中，道路運輸業和商務服務業投資表現頗為亮眼，分別增長37.3%和161.0%，占總投資的比重分別為5.9%和16.2%；建筑安裝工程投資占比為89.6%，增長11.9%，穩住了延邊州固定資產投資基本盤。基礎設施投資力度不斷加強。2022年延邊州基礎設施投資額高達78.4 億元，成為延邊州投資增長重要支撐。黨的十八大以來，延邊州加快建設現代綜合交通運輸網絡，加大以鐵路、公路、機場等為重點的交通基礎設施建設投資，不斷完善綜合交通路網。敦白高鐵、龍蒲高速相繼建成通車，全面實現“村村通公路”“一小時交通圈”。房地產開發投資碩果累累。延邊州2022 年房地產投資完成46.12 億元，自1990 年伊始累計完成投資超千億元，達1009.77 億元，年均增長15.4%。商品房銷售面積累計完成3459.5萬平方米；商品房銷售額累計實現1052.59 億元。項目儲備健康發展。2022 年末，億元以上施工項目195 個，比上年末增長12.7%。其中，十億元以上施工項目13 個。全年億元以上項目投資額比上年增長15.6%，拉動總投資增長10.1 個百分點，占比達到68.0%，比上年提高3.1 個百分點。

朝鮮族拔草龍

一個個大項目、好項目接連在延邊落地生根，為延邊州經濟高質量發展注入源頭活水和澎湃動力。

四是消費市場持續回暖，迎難而上盤活實體經濟。黨的十八大以來，延邊州積極推進現代流通方式，大力拓展城鄉市場，改善消費環境，培育和擴大消費熱點，消費品市場實現了較快發展的良好態勢。近三年，延邊州聚焦保穩增長促內需，發放政府消費券，出臺獎補政策等措施有效刺激市場主體加快復商復產，居民消費需求得到穩步釋放，消費市場得以平穩回暖。2022 年，延邊州完成社會消費品零售總額333.68億元，是2012年的1.4倍，十年來年均增長3.3%。消費規模持續擴大。分規模看，2022 年限額以上和限額以下社會消費品零售額分別為109.50 億元和224.18 億元，限額以上和限額以下比由2012年的46.3:53.7 變成33.8:66.2，十年來小規模企業蓬勃生長。消費層次不斷提高。2022 年限額以上批發零售企業汽車類實現零售額24.29億元，占限額以上單位比重23.0%。與汽車配套的石油及制品類商品實現零售額33.00 億元，占限額以上比重為31.2%。2022 年，全州限額以上通訊器材類零售額實現2.28 億元，其中智能手機零售額1.56億元；多功能、智能型家電消費成為城鎮居民的首選。

五是要素指標有增有減，經濟運行韌性較強。2022 年，在環保化、生態化的大環境下，延邊州主動迎接挑戰，逆勢而上，合理調配能源使用，積極服務生產生活，用電指標實現平穩增長。延邊州全社會用電量71.11億千瓦時，比上年增長3.9%，其中，工業用電量37.27 億千瓦時，增長4.8%，十年來年均增速分別為4.6%和3.6%。延邊州金融機構加大放款力度，提高資金使用率，盤活市場，助力小微企業渡過窘境，存貸余額實現有序增長。2022 年末，延邊州金融機構本外幣存款余額2446.67 億元，增長11.9%，十年年均增長8.9%；金融機構本外幣貸款余額1358.60 億元，增長5.5%，十年年均增長12.1%。受國家減稅降費政策以及東西部協作結束影響，全州財政收支壓力逐步顯現。2022 年，一般公共預算收入完成45.66 億元，下降15.9%，十年來年均下降3.9%，其中稅收收入完成26.44億元，下降21.1%。一般公共預算支出完成304.70 億元，增長12.4%，十年年均增長3.5%。

民族聚居一家親共筑同心中國夢

延邊物產資源豐富、民族特色鮮明。延邊也是一方紅色熱土，民族團結有光榮傳統、有群眾基礎、有文化血脈。延邊州以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進中華民族共有精神家園建設，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，推動著全州民族團結進步事業創新發展。

在延邊，民族團結的光榮傳統由來已久，各民族人民心手相牽的歷史積淀尤為深厚，生死相依的深情厚誼濃逾骨肉。

1952 年9 月3 日，在黨的民族政策光輝照耀下，延邊朝鮮族自治州成立，成為當時我國唯一的朝鮮族自治州。

1953 年3 月4 日，延邊州召開第一次民族團結模范代表會議，把每年9月確定為“民族團結宣傳月”，開啟了民族團結進步創建活動的先河。

天高云淡，秋風送爽。記者一行來到了和龍市光東村。干凈整潔的街道，隨處可聞的歡聲笑語，一院一景的朝鮮族風格房屋給人們留下了深刻印象。

“糧食要打出品牌！”“要來個‘廁所革命’，讓農村群眾用上衛生的廁所！”……走進光東村村史館，習近平總書記視察光東村時的一張張圖片映入眼簾，殷殷囑托響徹耳畔，光東村的昔與今一覽無余。

2022 年，光東村村級集體經濟收入達到125.75 萬元，比2015年增長了近15 倍。農民人均可支配收入達到1.8 萬元，比2015年增長了2.25倍……

一組數字，見證了這個曾經名不見經傳的小村莊的發展軌跡。

光東村在實現農業豐收的同時，旅游業也加快步伐蓬勃發展，村級集體經濟實現了顯著增長，農民人均可支配收入也大幅提高。光東村以其獨特的朝鮮族文化和美麗的自然風光，吸引了大量游客，成為延邊地區備受矚目的旅游目的地。“這里真的美不勝收。”一位來到光東村的游客被眼前的景色所折服。

“未來，我們還要在原有的基礎上，打好‘科技’‘共享’和‘人才’這三張‘特色牌’，繼續壯大村集體經濟，實施村莊綠化、美化工程，讓光東村鳥語花香、干凈漂亮，讓群眾的日子愈發紅火，笑容愈發燦爛。”光東村黨支部書記金憲對記者說。

近年來，延邊州始終堅持以各族群眾為邊疆地區經濟發展和社會進步共同奮斗作為民族工作的重要任務，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在鑄牢中華民族共同體意識、加強中華民族共同體建設上出實招、下實功、求實效。延邊州于2021 年被國家民委命名為第九批全國民族團結進步示范州，所轄8個縣市均獲評全國民族團結進步示范區示范單位。

延吉市熱鬧的夜晚

堅持黨對民族工作的集中統一領導。延邊州將中央民族工作會議精神、黨的民族理論政策、鑄牢中華民族共同體意識等納入干部教育培訓范圍和黨校培訓課程；完善民族工作體制機制，嚴格落實民族工作主體責任，成立了以黨委、政府主要領導擔任組長、各職能部門（單位）為成員的民族工作領導小組；加強民族地區基層組織和政權建設，聚焦頭雁工程，選優配強基層黨組織帶頭人，突出優育工程，提升農村黨組織戰斗力，緊扣民生工程，引導黨員干部下沉社區“雙報到”。

鑄牢中華民族共同體意識。延邊州組建鑄牢中華民族共同體意識研究中心，依托國家民委設在延邊大學的中華民族共同體研究基地，開展中華民族共同體意識的理論、政策和實踐的研究；牢固樹立“四個與共”的共同體理念，深入挖掘、整理紅色資源，建設紅色展館（教育中心）；堅持“四個共同”的正確中華民族歷史觀，強化革命歷史類紀念設施和愛國主義教育基地建設；大力開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，建立宣傳教育常態化機制，將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育。

扎實推進中華民族共有精神家園建設。堅持把黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史作為黨員干部日常教育特別是理論教育和黨性教育的重要內容；促進各民族對中華文化高度認同，持續打造延邊新時代“金達萊紅”文藝志愿服務活動品牌；全面推廣普及國家通用語言文字，堅持把推廣普及國家通用語言文字作為鑄牢中華民族共同體意識的途徑，推進國家通用語言文字教育教學；營造各民族共同走向現代化的社會氛圍，強化新時代文明實踐志愿服務，持續深入開展“禮儀延邊”“公益作品征集”等系列活動。

推動各民族共同走向社會主義現代化。主動融入“一主六雙”高質量發展戰略，重點打造了“十大產業群”；2018 年以來，累計投入民生資金1434.8億元用于公共服務能力建設，累計發放補貼1784.2萬元健全以黨建為引領的邊境基層治理制度；積極開展興邊富民工作，每年安排9500萬元資金重點支持邊境一線發展，全力推進興邊富民行動。

積極推進各民族廣泛交往交流交融。推進各民族人口流動融居，落實國家民委“三項計劃”，實施“兩筑基、兩提升”工程；構建互嵌式社會結構和社區環境，推動空間互嵌促交往、推動文化互嵌促交流、推動經濟互嵌促交融、推動載體建設促踐行；深化民族團結進步創建，推動創建工作做到城市與農村并重、機關事業單位與社會各行各業并重；扎實做好城市民族工作，豐富社區民族工作站服務功能，為群眾排憂解難。

提升民族事務治理體系和治理水平。堅持和完善民族區域自治制度，積極完善民族政策法規評估機制；健全完善民族政策法規體系，現行有效的自治條例、單行條例和地方性法規43部，出臺決議和決定120 余個；依法治理民族事務，不斷提高依法治理民族事務能力，建立“四項機制”，筑牢“三道防線”，全力維護國家統一、民族團結；建立常態化年輕干部發現儲備機制，建立完善優秀年輕干部信息庫。

發展是解決民族地區各種問題的“鑰匙”。近年來，延邊州以高質量發展促進民族團結，以各民族團結進步保障高質量發展，夯實了民族團結進步的物質基礎。

謀民生之利，解民生之憂。民族團結進步和經濟社會發展同頻共振，讓全州城鄉各族群眾共享改革發展成果，讓延邊大地實現了從貧窮落后走向繁榮振興，從偏遠封閉走向開放前沿，從溫飽不足走向全面小康。

“中華兒女同根同源，各族兄弟姐妹相親相愛……”延吉市北山街道丹英社區活動室里熱鬧非凡，各族居民歡聚一堂、載歌載舞，共唱原創歌曲《中華民族一家親》，用歌聲傳遞各族群眾手足相親、守望相助的真摯情感。促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融是延邊州為鑄牢中華民族共同體意識寫下的生動實踐。