實現生態農業經濟可持續發展的研究
——以蘭州市永登縣城關鎮為例

□李穎沛

（中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院），甘肅 蘭州 730015）

我國是農業大國，在我國經濟發展過程中，農業經濟顯得至關重要。以往粗放型農業經營模式，造成土地資源、水資源大幅減少，同時破壞了農業環境，在很大程度上限制了我國農業的發展。為實現我國農業產業可持續發展的目標，應根據實際需求和環境情況制訂農業規劃、創新工作模式。隨著生態農業經濟不斷發展，逐漸形成了較為完善的標準體系，但在實施過程中，需要結合實際情況，從保護生態農業及建設完善的自然農業系統角度出發，實現我國生態農業穩步發展。

1 實現生態農業經濟可持續發展的重要性

1.1 推動農業可持續發展

我國經濟正邁向現代化新征程，全面推動我國生態農業可持續發展，需要滿足生態農業發展要求，支持農業經濟轉變成資源節約型經濟，并將農業經濟發展和保護生態環境相結合，解決當前我國生態環境和農業資源中面臨的問題，有效引導生態農業經濟可持續發展。為全面實現農業經濟可持續發展的目標，就需要以發展生態農業經濟為基礎，以維護自然生態環境為前提，同時優化農業資源的配置，力求各個層面共同發展，為實現生態農業經濟可持續發展提供良好的條件。

1.2 轉變農業經濟發展模式

農業是國民經濟的基礎，是國民經濟中最主要的物質生產部門，是人類生存和發展的基礎。為推動我國經濟發展，實現社會主義現代化建設的宏偉目標，十分有必要轉變農業經濟發展模式。當前，我國農業經濟快速發展，與以往相比，農民的收入水平有了一定提升。然而，由于農業人口出現非正常增長的現象，農村的生態環境遭到了不同程度的破壞，農村資源損耗過于嚴重，對我國農業經濟的發展造成了一定的負面影響。由此看來，不能單以經濟收入作為農業生產方式的考量指標，還需要將保護生態落到實處，因此，要更加關注農村生態環境的保護及資源利用。隨著生態農業模式的普及和國家的正確引導，生態農業正朝著正確的方向進發，這有利于完成生態農業可持續發展的目標。

1.3 平衡經濟效益與可持續發展的關系

發展生態農業有利于實現經濟效益與可持續發展相互促進，從而達到平衡的狀態。我國生態農業的經濟效益與可持續發展具有十分密切的聯系，就目前來看，生態農業經濟發展過程中，經濟效益與可持續發展之間可能存在以下兩種關系。一是生態農業的經濟效益與可持續發展處于不平衡狀態，但未發生不良影響，例如，部分地區經濟效益差，但可持續發展卻給農民帶來了豐厚的收益，幫助其擺脫貧困，實現小康。二是二者保持平衡狀態，比如可將養殖過程中產生動物的糞便作為種植業的肥料，從而實現農業經濟效益全面提高。

2 城關鎮現階段生態農業經濟出現的問題

2.1 農業產業鏈延伸發展有待提升

目前，城關鎮生態農業經濟問題主要集中在農產品開發未形成規模化產業、農作物種植種類比較分散。相關數據表明，城關鎮耕地面積超過2 000 hm2，主要農作物為玉米、小麥、胡蘿卜、馬鈴薯、高粱等。由表1 可知，城關鎮胡蘿卜、馬鈴薯、高粱等特色農業產業種植規模相較玉米、小麥要小很多，這也是造成城關鎮農業產業未形成規模化、無法發揮龍頭優勢、開發能力受限的重要原因之一[1]。此外，城關鎮的生態農業缺乏特色化品牌效應，不具備專業的營銷推廣能力，消費者對城關鎮農產品的認知度低。與此同時，城關鎮農產品深加工水平低，不利于農業產業鏈的發展，阻礙生態農業經濟發展。

表1 城關鎮主要農作物及種植面積

2.2 畜牧業污染治理力度不足

城關鎮一帶農牧業較為發達，當地農戶對農牧業養殖熱情很高，2022 年城關鎮畜牧業養殖規模見表2。目前，農牧業發展仍存著養殖分散、規模較小、缺乏資源循環利用能力及養殖排污治理能力弱等問題，造成了嚴重的環境污染。截至2022 年底，城關鎮畜牧養殖業綠色化配套設施使用率僅為27%，年生產無公害有機肥料15 t，城關鎮的農業生產整體循環化利用方面相對不足[2]。

表2 2022 年城關鎮畜牧業養殖規模

2.3 農作物專業檢驗能力弱

基于市場導向，生態農業具有鮮明的市場化色彩。根據馬斯洛的觀點分析，社會公眾溫飽需求得到基本滿足之后，開始關注食品安全問題。目前，城關鎮雖然對當地生產的農產品進行了質量控制，但主要集中于外觀檢查，農作物的專業檢驗能力弱，還未建立起完善的無公害農作物檢驗檢測體系[3]。例如，當地生產的綠色有機小麥屬于特色農產品，但上市前應進行的細菌殘留超標檢測無法做到全鎮覆蓋，存在極大的食品安全隱患。由于資金和專業儀器設備投入不足，導致城關鎮在農產品檢測與風險防控方面存在一定的缺陷。2022 年，城關鎮在農業生產檢測方面投入資金7 萬元，購置農產品檢測設備7 臺，這些設備儀器大多是農產品質量檢驗當中比較基礎的設備，無法有效提升城關鎮農業生產檢驗檢測能力。城關鎮對農作物專業檢驗資金投入不足，阻礙了當地生態農業經濟的發展。

3 實現生態農業經濟可持續發展的有效策略

3.1 加強農業產業鏈延伸發展

3.1.1 推廣新型生態農業經濟發展新模式

城關鎮政府把控農業生態建設工作，在新型生態農業經濟發展過程中，政府應主動承擔起引導的責任，掌握新型生態農業發展的最新動向，將當地農民和市場化企業視為發展主力，調動農民參與生態農業經濟建設和市場化活動的積極性[4]。政府應發揮主導作用，推動當地特色種植和特色旅游業進行全面優化，致力于打造個性化生產、可循環的生態農業經濟模式，激發農民增收致富的積極性，并與生態農業發展的能動性相結合，促進當地農業經濟可持續發展。

3.1.2 積極主動建立利益協同發展機制

一是政府建立利益協同發展機制，通過政府引導、農民參與入股合作的模式，打通特色化生態農業經濟發展道路。二是農民參與完善利益協同發展機制，實現城關鎮農業生態資源共享。

構建農村生態農業經濟發展新模式，擴大農業種植、畜牧業養殖規模，促進農業產業化，從而打造循環經濟型農業，使城關鎮實現集體資源開發最大化，最大限度地保護農業資源配置，促進生態農業產業結構不斷優化[5]。

3.2 加強畜牧業污染治理

3.2.1 推進生態型畜牧養殖體系建設

一是城關鎮可實施“農戶+企業”運行模式。由政府引導，推動當地畜牧養殖農戶與第三方農生產公司協商簽訂產銷合同，促進當地養殖業的長效發展。二是政府帶頭規范城關鎮無公害畜牧業養殖流程，開展排污處理設施的建設工作，要求當地養殖農戶按照國家相關法律法規處理畜牧垃圾，從而使畜牧業的養殖排污管理更加規范化、系統化[6]。三是積極構建生態循環農業工程，將城關鎮畜牧業養殖資源進行集中整合，實現畜牧污染物的循環利用。畜牧養殖與農業種植相互配合，畜牧排泄物可以作為農作物的有機肥料，實現廢物利用，既促進農產品種植生產，又避免污染生態環境，增強了農村畜牧業污染治理能力，促進了生態農業經濟發展。

3.2.2 全面優化農村環保產業發展

隨著全球經濟的發展，生態環境保護是人類面臨的首要難題。生態農業是我國經濟的重要支撐，在發展過程中既要重視經濟效益，也要重視對于生態環境的保護。為實現生態農業可持續發展，城關鎮要加強生態農業、環保產業發展。一是提高農民的環境保護意識。在農村養殖、種植過程中，大力宣傳環境保護的重要性，特別是農業生產環節中的輪耕、堆肥及化肥農藥的使用方面，要進行重點宣傳，增強農民的環保意識，減少因不當操作對生態環境造成的危害[7]。二是重視城關鎮環保產業的生產開發工作，致力于打造城鄉環保一體化，發展環保型特色生態農業，構建集特色化、生態化、循環化于一體的農業生產結構，加大對新能源發電裝置的開發與利用力度，完善生態農業生產過程中的無公害、循環式發展模式[8]。

3.2.3 提高農產品檢驗能力

一是強化農產品檢驗能力建設。結合城關鎮實際情況，在村中設立相關農作物檢驗實驗室，運用專業的檢測設備，快速檢測特色農產品的農藥殘留，全面提高農產品的污染檢測能力，實現對生態農業綠色農產品檢測覆蓋率達100%[9]。二是構筑協同式生態農業經濟發展路徑。實現生態農業經濟可持續發展離不開發展主體的相互協作，因此，構建政府與農民的協作關系至關重要，要對生產的農產品進行檢驗以及發展生態型農業上達成共識。政府協同農民建立生態經濟發展協商制度，對農產品開展定期檢驗并進行及時有效的溝通，通過這種方式來廣泛收集意見、探討對策，并運用到生態農業發展的各個環節中去，促進生態農業經濟的穩步發展[10]。

4 結束語

持續發展生態農業經濟，是我國聚焦農村振興發展的重要事項，改善了農民的生活條件，提高了國民經濟的整體水平。近年來，我國的農業經濟發展迅猛，國家也頒布了相應的政策支持生態農業發展，但就目前形勢來看，我國現階段生態農業發展過程中還存在一些問題。因此，在積極推進生態農業可持續發展的過程中，需考慮多種因素，提高生態農業生產力的同時，也要加強對生態環境的保護、完善生態農業的發展流程、有效節約農業資源，從而實現生態農業可持續發展的遠大目標。