美統(tǒng)時期菲律賓教育政策研究

靳世迎

(黑龍江大學(xué),哈爾濱 150080)

通過1898年的美西戰(zhàn)爭,美國獲取了其在亞洲唯一的殖民地——菲律賓,建立了一個極具美國色彩的殖民體系,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、教育、軍事以及社會生活等方方面面,教育在美國殖民菲律賓的計劃中發(fā)揮重要的意識形態(tài)作用。1898年12月,麥金萊總統(tǒng)發(fā)表《親善同化宣言》,希望軍隊(duì)執(zhí)行親善行動,以贏得菲律賓人的信任和善意,并宣布:“我們應(yīng)該繼續(xù)開辦學(xué)校和教堂,盡我們的全力以任何方式使他們覺得我們要加強(qiáng)的是他們的自由,而不是我們的權(quán)力;是他們的福利,而不是我們的所得。是天意把他們帶向我們的統(tǒng)治。”[1]顯然,美國關(guān)于怎樣占領(lǐng)、管理和統(tǒng)治菲律賓等問題擁有一套文明意識形態(tài)的思想體系和行動原則。在軍事和政治強(qiáng)制實(shí)行的背景下,美國決定對菲聘任教師隊(duì)伍進(jìn)行文明進(jìn)步的教育,這種對菲律賓實(shí)行的文化教育方式一定程度上緩解了美統(tǒng)時期所產(chǎn)生的軍事政治糾纏和焦慮心理,成為美帝國正當(dāng)化存在的依據(jù)。在教育體系中發(fā)揮巨大作用的主體——教師,他們的努力、與當(dāng)?shù)亟⒌膬?nèi)在聯(lián)系以及與菲律賓學(xué)生之間的互動關(guān)系,都間接地影響了之后的美菲兩國關(guān)系。

一、美國對菲律賓民族的認(rèn)知

(一)天定命運(yùn)論

美國對菲律賓實(shí)行的一整套教育理念與美利堅民族的習(xí)性與思想觀念是分不開的,自美國清教徒之始繼承下來的天定命運(yùn)論與種族優(yōu)越論是支撐美國進(jìn)行對外文化擴(kuò)張和負(fù)擔(dān)傳播人類文明使命的思想淵源。“天定命運(yùn)”這個名詞最先被采用是在1845年7月出版的《美國雜志和民主評論》上。“天定命運(yùn)”英文釋義為“Manifest Destiny”,意為“明顯的天命”,它意味著美國人聽從上帝的召喚,成為全世界全人類的榜樣。種族優(yōu)越論是在十九世紀(jì)下半葉,隨著美國壟斷資產(chǎn)階級的日益發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。公理會牧師約西亞·斯特朗(1847—1916年)是種族主義論的代表之一,他極力販賣盎格魯—撒克遜種族優(yōu)秀論:“我們未來的世代中,不僅將占盎格魯—撒克遜族的大部分,而且還可以合理推斷,我們將發(fā)展最高形態(tài)的盎格魯-撒克遜文明……我們的文明應(yīng)該是最高貴的;因?yàn)槲覀兪且磺袝r代的繼承者,在時代的最前列……對于劣等種族,除了甘心順從被同化外,別無其他途徑。”[2]正是在這種思想信念的支持下,美國認(rèn)為自己有責(zé)任有義務(wù)在周邊以及全世界進(jìn)行教育和文明傳播。

(二)美國人眼中的菲律賓人

早在美國教師踏入菲律賓國土之前,就有美國漫畫家把菲律賓起義者刻畫成非洲人的野蠻形象。在美國人看來,菲律賓人是和黑人一樣的野蠻人,甚至一些反對占領(lǐng)菲律賓者認(rèn)為“菲律賓3/4的人口都是由黑人構(gòu)成的,吞并菲律賓之后,這個國家將增添大量黑人和混血兒,他們比南部各州的黑人更加無知和墮落”[3]。

盡管如此,由于當(dāng)時陷入帝國主義和反帝國主義者之間的沖突,美國對菲律賓的認(rèn)知以及將西方文明擴(kuò)張到菲律賓具有極大的迷惑性。帝國主義者為了營造出繼續(xù)留在菲律賓是美國的責(zé)任而不是建立帝國、是利他主義的大國形象,而對菲律賓人橫加污蔑。1898年杜威提供的一份報告顯示,菲律賓十分之九的人會讀和寫,所有人都是熟練的手工生產(chǎn)者,并指出曾被美國一場關(guān)于“菲律賓保留區(qū)”展覽所誤導(dǎo)的菲律賓形象做了指正[4]。塔夫脫提出“為了菲律賓人的菲律賓”的口號,表示要從菲律賓人的利益出發(fā)治理菲律賓。這種迷惑性掩飾了特點(diǎn)鮮明的西方文明意識形態(tài):就是通過以文明化和同化為主的方式不斷向外擴(kuò)張。他們以此反駁反帝國主義者的批評,聲稱自由理念從未遭到背叛,改善種族和文明,使落后的野蠻人和半文明人得到自由和民主是他們的責(zé)任和使命。

二、美國與菲律賓合作聯(lián)系的建立

(一)文官制度的確立

早在建立軍政府時期,為了加速平息菲律賓的武裝反抗,美國軍政當(dāng)局就已著手建立民政機(jī)構(gòu)。隨著菲律賓的局勢漸趨穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)菲律賓政府從軍權(quán)到民權(quán)的轉(zhuǎn)變,麥金萊總統(tǒng)先后委任兩屆菲律賓委員會:舒爾曼委員會和塔夫脫委員會。塔夫脫委員會(第二屆菲律賓委員會)是在舒爾曼委員會的建議下成立的,其機(jī)構(gòu)全由文官組成,建立了內(nèi)政、商業(yè)和警察、財政與司法、公眾教育4個部門,由菲律賓委員會的委員分別擔(dān)任各部部長[5]。文官政府的成立是美國實(shí)施同化菲律賓的重要一步。

麥金萊總統(tǒng)給菲律賓第二屆委員會的指示顯示出教育在美國統(tǒng)治菲律賓的重要性。1901年1月,菲律賓委員會通過第74號法令,建立一個由平民領(lǐng)導(dǎo)的公共教育局,并創(chuàng)建一個中央系統(tǒng)的公立學(xué)校,分為十個部門,由部門主管監(jiān)督。該法案授權(quán)弗雷德·阿特金森為第一任公共教育總監(jiān),雇傭1 000名美國教師。法案允許各學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人雇傭菲律賓教師,這些教師的工資將由市政府支付,市政府還將負(fù)責(zé)校舍的建設(shè)和維護(hù)。政府承諾承擔(dān)美國教師的交通費(fèi)用和工資,購買教科書,開辦和經(jīng)營師范、農(nóng)業(yè)和職業(yè)學(xué)校[6]29。美菲戰(zhàn)爭期間,軍政當(dāng)局為了平息菲律賓的武裝反抗,削弱菲律賓人對美國的敵視態(tài)度,著手對菲律賓人進(jìn)行過教育。美國人在科雷西多爾的第一個學(xué)校,就是在杜威馬尼拉灣勝利之后不久建立的。1898年8月美軍占領(lǐng)馬尼拉后,相繼開辦多所學(xué)校,教師由軍隊(duì)的士兵擔(dān)任,并教授英語。“美國士兵把槍放在一邊,成了菲律賓人最初的英文教師。在他們的腿上,菲律賓兒童先學(xué)會了英語入門。”[7]但隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束,士兵退伍返鄉(xiāng),士兵教學(xué)教育難以為繼,此時就需要大量的專職教師開展對菲律賓的教育工作。

(二)美國教師的到來以及殖民教育體系的建立

美國教師的到來以及教育教學(xué)的開展,為普通的菲律賓人提供了其渴望的公共基礎(chǔ)教育,為美國政府帶來了符合政治意義的外交價值,同時對美國與菲律賓的殖民關(guān)系做了明確的定義,間接影響了以后美菲兩個國家之間的關(guān)系。

1901年8月23日,來自美國的第一批教師523人,乘坐美國陸軍運(yùn)輸船“托馬斯”號抵達(dá)菲律賓。1902年5月,在菲律賓的美國教師人數(shù)已達(dá)926名(1)U.S. Bureau of the Census.Census of the Philippine Islands,1903.。1903年,美國在菲律賓建起2 962所學(xué)校,平均每個省有72所,每個鎮(zhèn)3所。在這些學(xué)校中,公立學(xué)校1 633所,私立學(xué)校1 004所,由教會辦的學(xué)校325所,學(xué)生總數(shù)達(dá)到266 362名,公立學(xué)校學(xué)生占比74.8%,私立學(xué)校學(xué)生占比17.8%,教會學(xué)校學(xué)生占比7.4%。1903年菲律賓殖民政府建立公費(fèi)留學(xué)制。1903—1908年,約有200名公費(fèi)生在美國留學(xué)。1908年,菲律賓殖民政府在馬尼拉開辦了菲律賓大學(xué)[8]。菲律賓大學(xué)是東南亞各國中最早開辦的現(xiàn)代大學(xué),后來成為菲律賓規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。1922年,菲律賓公立學(xué)校學(xué)生超過100萬人。同時,美方對菲律賓本土教師的培訓(xùn)迅速發(fā)展,1927年美國教師人數(shù)僅占公立學(xué)校教師總數(shù)的1/100,1935年公立學(xué)校發(fā)展到7 330所、私立學(xué)校400所。

隨著美國教師人數(shù)的增加以及教育工作的展開,菲律賓殖民政府于1902年10月8日正式設(shè)立教育局,屬于公共指導(dǎo)局行政部門之一的教育部,由部長負(fù)責(zé)和管理。菲律賓被分為37個校區(qū),每個校區(qū)都有一個分支主管作為本區(qū)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。各個校區(qū)又分為2—15個分區(qū),每個分區(qū)都有一位監(jiān)督教師,負(fù)責(zé)指導(dǎo)教學(xué)工作[9],普通教師負(fù)責(zé)本區(qū)的教學(xué)任務(wù)。一般美國教師在一個地區(qū)工作一兩年后,會成為監(jiān)督教師,其原本的工作由新來的美國教師或者菲律賓本土教師接替[10]。

殖民政府除了任聘美國教師前往菲律賓,還為菲律賓人提供赴美國專門學(xué)習(xí)的機(jī)會,加速少數(shù)菲律賓精英和學(xué)生的美國化,這些人回國之后成為政府或者行業(yè)領(lǐng)袖,某種程度上確保了菲律賓精英和美國的合作,以及統(tǒng)治階級的美國化。

美國在菲律賓建立的整個殖民教育體系使眾多渴望接受教育的菲律賓人得到學(xué)習(xí)的機(jī)會,大大增強(qiáng)了菲律賓人對美國殖民者的友好態(tài)度。但是美國與菲律賓殖民關(guān)系的內(nèi)容究竟是怎樣的?作為整個殖民教育體系的主體建設(shè)者及與菲律賓人直接日常交往不容忽視,美國教師群體在菲律賓本土上傳播美國文明以及教化菲律賓民眾就顯得至關(guān)重要。

三、美統(tǒng)時期菲律賓殖民教育的實(shí)質(zhì)和影響

(一)殖民教育的特點(diǎn)和實(shí)質(zhì)

美統(tǒng)時期菲律賓殖民教育旨在教導(dǎo)菲律賓人成為更科學(xué)的農(nóng)民、工匠和更優(yōu)秀的工人。為了讓學(xué)生美國化,按照美國的標(biāo)準(zhǔn)重塑他們的思想和身體,美國殖民者將菲律賓年輕人在工作和娛樂活動中的衣著、舉止等視為美國殖民菲律賓教育成功的關(guān)鍵。格蘭·梅認(rèn)為:“美國在菲律賓的政策主要是為了按美國的形象重建這個殖民地……整個程序就是一個自我復(fù)制的實(shí)驗(yàn)。”[11]112

菲律賓在美國戰(zhàn)略中的定位是被期望打造成一個富裕進(jìn)步的原料市場,馬尼拉的許多中學(xué)全面開展工業(yè)職業(yè)教育,包括園藝和農(nóng)業(yè)、木工和制鐵、家政(包括烹飪、縫紉、衛(wèi)生和老幼的護(hù)理)[11]34。同時,學(xué)校還開展戶外活動,進(jìn)行身體素質(zhì)訓(xùn)練,如組織學(xué)生進(jìn)行體育活動。早在美國文職教師到來之前,美國士兵就已經(jīng)將棒球運(yùn)動引入菲律賓,并宣稱這是一項(xiàng)偉大的運(yùn)動,有助于菲律賓人接受健康的美國精神和美國價值觀,是美國教師在菲律賓教育工作成效的最好證明。因?yàn)樵隗w育運(yùn)動中,菲律賓人能夠意識到守時、規(guī)律、判斷、毅力等品質(zhì)的必要性,從而在職業(yè)生活中出色完成本職工作。

1907年,在菲律賓任教的瑪麗·海倫·菲與人合著的第一本教科書《第一年》[12]問世,這是一本標(biāo)準(zhǔn)的小學(xué)教科書。她的菲律賓學(xué)生很沮喪,因?yàn)樵跁械牟鍒D中,菲律賓男孩和女孩要么穿涼鞋,要么赤腳,穿著寬松的襯衫,而不是美國式的連衣裙和西裝,展示菲律賓孩子的玩耍方式是在田野里和水牛一起工作或者做木匠或漁民,對她的學(xué)生來說,著裝的差異使菲律賓兒童地位永遠(yuǎn)低于美國人,玩耍的方式告訴他們必須工作。

(二)殖民教育體系中的矛盾與影響

菲律賓殖民政府頒布的法規(guī)嚴(yán)格區(qū)分美國人和當(dāng)?shù)厝恕７坡少e教師、雇員的分類、待遇與美國人不同,即使在相同的職位上,他們的工資也要低得多。大多數(shù)美國人最初的收入在900美元到1 200美元之間,菲律賓教師的收入在240美元到480美元之間。美國教師的年薪在3 000到4 500美元之間。相比之下,菲律賓教師的平均年收入略高于1 000美元,是美國教師最低收入的三分之一,收入最高的菲律賓島外教師的年薪約為1 720美元。

隨著越來越多的菲律賓人接受美國的教育體系,他們開始挑戰(zhàn)分隔美國人和菲律賓人的障礙,挑戰(zhàn)美國的殖民者地位以及所構(gòu)建的種族優(yōu)越論。他們用自己的標(biāo)準(zhǔn)評估美國黑人和自己的能力與地位。菲律賓人認(rèn)為,那些與美國人處于相同職位或擁有相同機(jī)構(gòu)學(xué)位的人應(yīng)該得到同等的待遇,這挑戰(zhàn)了帝國的基本假設(shè):將殖民者置于當(dāng)?shù)鼐用裰稀Ｙ|(zhì)疑和挑戰(zhàn)國家身份之間的法律界限成為菲律賓人挑戰(zhàn)美國殖民制度的眾多方式之一,并一點(diǎn)一點(diǎn)地獲得對自己生活、教育和政府的更多控制權(quán)[6]85。某種程度上,菲律賓人和美國黑人有著相似之處——為使自己的能力得到承認(rèn)而進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>

美國教師和學(xué)生對菲律賓人能力的不同理解常常會引發(fā)沖突。美國教師通常認(rèn)為菲律賓學(xué)生只需要達(dá)到的熟練程度,而其學(xué)生堅持認(rèn)為菲律賓人都有天賦,有能力接受最好的東西。在這個過程中,美國教師經(jīng)常會發(fā)出菲律賓學(xué)生能力低下的言論,始終認(rèn)為美國人和菲律賓人之間存在著不可改變的差異,上文提到的美國教師編輯的教科書便是一種體現(xiàn)。菲律賓學(xué)生最常見的反應(yīng)就是在學(xué)校公然逃課制造與教師的矛盾,并表達(dá)自己對這些看法的反抗。他們用殖民國家教育的邏輯期望得到美國人對菲律賓人對尊重、自治的渴求,從而重新談判確定殖民關(guān)系。

四、結(jié)語

民族認(rèn)同和殖民地位或就業(yè),以及其他行為政治改變了菲律賓群島上的種族地位,促進(jìn)了“白化”的進(jìn)程。“白化”并非指對白人和非白人的區(qū)分,而是指白人所象征的國家身份、種族地位、種族優(yōu)勢等特權(quán)在菲律賓逐漸擴(kuò)大的過程,這就意味著菲律賓人有更多的機(jī)會。

教育本身就是政治的,尤其是在美國殖民菲律賓的背景下,學(xué)校就是殖民關(guān)系的縮影,美國教師、學(xué)生、社區(qū)以及殖民國家一起賦予學(xué)校意識形態(tài)的政治意義。美國以“天定命運(yùn)”論為由聘任本國教師前往菲律賓,承諾帶給菲律賓幸福、進(jìn)步、文明和獨(dú)立。由于教育項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)實(shí)因素,非裔、白人女性等美國教師都得以參與其中,并通過自己的專業(yè)知識、個人能力在菲律賓得到更多機(jī)會和地位。學(xué)生通過殖民教育的邏輯,逐漸有了他們自己對殖民關(guān)系的理解,他們要求尊重、承認(rèn)能力和平等。在這樣的互動下,學(xué)校成了談判殖民關(guān)系的重要場所,學(xué)生經(jīng)常由于教師發(fā)表的不承認(rèn)菲律賓人能力的言論而舉行罷課,以此抗議美國的殖民教育體系,并期望改變美國的政策。由此可見,美國在菲律賓建立的殖民教育體系既給菲律賓人提供了機(jī)會,同時也有帝國的暴力,既減輕了不平等,又延續(xù)了不平等。