穩(wěn)住“壓艙石” 守好“糧袋子”

董廣

初冬早晨，輝縣市孟莊鎮(zhèn)胡橋鄉(xiāng)三小營村黨支部書記、三級田長李東旭走在田間的小路上，不時停下來查看，這是他每天雷打不動的工作。作為村里的第一責(zé)任人，他每天都要例行巡查，看著地里剛種下的莊稼，臉上透露出喜悅的笑容。

民以食為天，糧以田為本。近年來，輝縣市始終堅持“國之大者”，把最嚴格的耕地保護制度不折不扣地落實到位，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴防耕地“非糧化”，全面推行新鄉(xiāng)市下發(fā)的《田長制實施方案》，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級田長制責(zé)任體系，讓每

一塊耕地都有人保護，把違法用地、破壞耕地行為制止在初始階段。2022年，輝縣市主要糧食作物首次突破15億斤。

加強巡護? ?確保農(nóng)田姓農(nóng)

輝縣市作為國家重要的玉米、小麥生產(chǎn)區(qū)之一，近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，個別群眾違法占用耕地和擅自改變耕地用途的現(xiàn)象時有發(fā)生。

“每天我都要到田間去轉(zhuǎn)一圈，看看有沒有在耕地上私搭亂建等行為，發(fā)現(xiàn)情況后第一時間制止。”李東旭說。

為充分發(fā)揮網(wǎng)格員前哨作用，輝縣市對所有耕地分片包干、責(zé)任到人，做到橫向到邊、縱向到底、鄉(xiāng)不漏村、村不漏地；實行月報制度，要求網(wǎng)格員每月匯報轄區(qū)內(nèi)自然資源違法案件。同時，為掌握田長制落實情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別在年中和年末組織有關(guān)人員對網(wǎng)格員履職情況進行考核，考核情況在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通報。

2022年以來，輝縣市1848名網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)88.26萬畝耕地巡查15000余次，發(fā)現(xiàn)并制止違法占地、挖土、運沙等行為80余起，確保了轄區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田不破壞、不流失。

源頭控制? ?堅決遏制新增

“以前由于群眾法律意識不強，一些村莊存在未批先用、多占少批耕地等情況，嚴重擾亂了耕地保護秩序。”輝縣市相關(guān)負責(zé)人介紹。

為落實好耕地和永久基本農(nóng)田保護措施，輝縣市加大耕地保護宣傳力度，開辟“書記鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長話耕保”視頻宣傳專欄，22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政負責(zé)同志走進節(jié)目宣講耕地保護知識，已陸續(xù)播放完成。制作《致全市父老鄉(xiāng)親的一封信》視頻專題片在全市范圍進行展播，拓寬舉報渠道，廣泛向社會公布舉報電話，動員廣大群眾共同參與耕地保護。同時，充分利用世界地球日、全國土地日等時機，大力宣傳土地管理相關(guān)法律法規(guī)，呼吁社會公眾提升節(jié)約集約用地和嚴格保護耕地意識。

在推動關(guān)口前移、重心下移上，輝縣市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，發(fā)放耕地保護一張圖，按照“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”原則，持續(xù)擰緊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責(zé)任鏈條，不斷強化田長制落實，實現(xiàn)對各網(wǎng)格全方位、無縫隙監(jiān)管；將耕地保護納入“13710”工作機制，制度化開展周交辦、月點評和年總評，通過高頻次部署和常態(tài)化調(diào)度，以釘釘子精神狠抓落實；加大監(jiān)督檢查力度，充分利用衛(wèi)片執(zhí)法、遙感衛(wèi)星信息技術(shù)、網(wǎng)格員每天巡查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)暗訪、隨機抽查等方式加大巡查力度，確保耕地保護落實到位。

嚴格責(zé)任? ?強化監(jiān)督管理

“我要認真履行好耕地保護責(zé)任，并在今后的工作中努力做一個保護耕地的衛(wèi)士……”近日，在輝縣市常村鎮(zhèn)耕地保護大會上，該鎮(zhèn)氈匠屯村黨支部書記孫永山作表態(tài)發(fā)言。

近年來，輝縣市嚴格違法違規(guī)占用耕地處置，對破壞耕地的行為，明確整改時限、整改任務(wù)、整改責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)等，要求該拆除的拆除、該處罰的堅決處罰，涉嫌犯罪的移送司法處理，決不手軟。

輝縣市強化屬地村黨支部書記、執(zhí)法監(jiān)察大隊負責(zé)人、包轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和黨政負責(zé)人責(zé)任，凡因工作不得力、巡查不認真、排查不細致，造成負面影響的給相關(guān)人員嚴肅處理。對新增農(nóng)村亂占耕地建房且未及時發(fā)現(xiàn)未有效制止的、未及時恢復(fù)原貌的，根據(jù)嚴重程度，對村黨支部書記停職半年，對分管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部誡勉談話，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政負責(zé)人進行約談，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)、晉級資格等。

“自田長制實施以來，全市亂占耕地和擅自改變耕地用途的現(xiàn)象基本沒有了，實現(xiàn)了耕地保護由事后發(fā)現(xiàn)、被動查處向事前預(yù)防、主動監(jiān)管、解決在萌芽轉(zhuǎn)變。”輝縣市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長汪洋說。