山西農村寄遞物流體系發展對策研究

孫 婧

（太原學院 山西太原 030032）

農村物流服務網絡是城市商品與農村農產品順利流通的有效橋梁。構建一體化的農村寄遞物流體系可以促進農村生產和消費增長、發展農村新產業新業態、推動農村消費結構升級、促進城鄉融合發展，提高農村物流服務水平，降低物流運營成本，解決村民收貨難、送貨艱等問題。2021年8月，國務院辦公廳印發《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》，提出到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系。作為農業大省之一，山西省構建農村寄遞物流體系將在全面推進鄉村振興中發揮支撐和帶動作用。

1 研究背景

隨著鄉村振興戰略的實施，以及各項強農和惠農政策的推行，農村地區居民的收入和生活水平有所改善。其中，農村物流業務量有了較快增長。隨著消費模式的改變，農村網絡購物量逐漸增多。與此同時，農產品出村需求較往日增強。現有寄遞物流體系不足以高效支撐工業品下鄉和農產品進城。

在政府的政策支持下，各大電商及物流企業紛紛在農村布局。近年來，山西省農村縣級物流網點基本上實現全覆蓋。但是，村級物流服務尚未實現全覆蓋，并且快件在農村地區雙向流通的過程中仍然存在很多問題。因此，加快構建山西省農村寄遞物流體系尤為重要。

2 山西省農村寄遞物流體系發展現狀

2.1 山西省農村寄遞物流體系發展背景

2.1.1 農產品出村需求強烈

山西省農業發展有了較大增長，自1997年以來，山西省農林牧漁業總產值呈現遞增態勢，如圖1所示。

山西農產品種類眾多，除了常見的水果、雜糧、棉花等，還有很多特色農產品，比如汾陽核桃、太谷西瓜、太谷壺瓶棗等[1]。隨著產業規模的擴大，山西省各類特色農產品在全國的地位也有所提升。在產量逐漸增加的同時，銷售渠道也不局限于線下，還擴展到眾多網絡平臺。在眾多因素的助推下，特色農產品出村需求表現強烈，山西省建設完善的農村寄遞物流體系顯得尤為重要。

2.1.2 農村消費潛力巨大

據國家統計局數據，2023年上半年，農村居民人均可支配收入10 551元，增長7.2%；農村居民人均消費支出8 550元，增長7.9%。2023年7月，國家發展改革委發布《關于恢復和擴大消費的措施》，加強農村消費市場建設，更好滿足農村居民消費需求是其重要內容之一，文件還提到對綠色智能家電下鄉、家電以舊換新、綠色建材消費予以農民適當補貼。農村消費水平在逐漸上升，同時國家政策也在促進農村消費市場的建設。但是農村消費水平與城市相比，仍然存在明顯差距，主要表現在農村流通成本較高、基本生活消費占農村消費結構主體。建設完善的農村寄遞物流體系能有效降低農村物流成本，同時也能促進農民消費水平的提升。

2.1.3 政府極其重視農村物流發展

近年來，山西省物流業發展向好。物流業正處于快速發展和結構升級的疊加期，但是農村物流業的發展卻相對落后[2]。《山西省郵政業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）指出，“十四五”期間山西省將按照“服務全領域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環”的思路，全方位釋放郵政業在助力生產、促進消費、暢通循環中的作用。目標是到2025年山西省郵政行業業務收入完成160億元，年均增長8.2%；服務質量穩步提升；寄遞網絡樞紐智能高效、順暢，快遞許可企業、分支機構及末端網點超過8 000家。《規劃》提出，山西省將構建城鄉無縫銜接的服務網絡，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。支持各類經營主體延伸鄉村物流網絡，提升建制村寄遞通達率和時效性，三年內實現建制村直接收投。山西省農村寄遞物流體系建設項目還入選了山西省2022年省級重點工程項目。從這些政策可以看出山西省實現農村寄遞物流體系建設目標，最終實現共同富裕的決心。

2.2 山西省農村寄遞物流體系發展現狀

山西省總的地勢是“兩山夾一川”，地貌類型復雜多樣，其中山地、丘陵占80%。快遞配送網絡由于受到地理條件的限制，不能像平原那樣暢通無阻。因此，快遞服務網點暫未實現建制村全覆蓋。

盡管如此，山西省政府在貨運的資源整合方面已經取得了一些成就。山西綜改示范區內的山西網絡貨運數字產業園，在開園一年內就吸引了數百家企業入駐。網絡貨運平臺可實現車輛軌跡查詢、運抵檢查、電子簽約、資質認證、線上支付等功能，支持個體司機、承運商、分公司、經紀人等多種承運模式，全面滿足網絡貨運各種物流場景需求，實現物流運營效率的大幅提升。但是尚未在農村寄遞物流體系中大規模運用。

2.3 山西省農村寄遞物流體系發展存在的問題

2.3.1 “寄”“遞”雙向物流不平衡

雖然山西農民的網絡購物需求較之前已有明顯增長，但農民的網絡銷售思路卻沒有打開。阿里研究院、淘寶村發展聯盟、阿里新鄉村研究中心聯合發布的《1%的改變—2020中國淘寶村研究報告》顯示，截至2020年，全國共有5 425個淘寶村，其中北方地區有1 640個淘寶村。然而，山西省的淘寶村數量不足10個，僅占全國淘寶村數量的比例不到0.18%。究其原因，一方面在于農民創新意識不足，思路趨于保守，對于農民身份的定位仍局限于種植，沒有突破傳統農產品銷售模式；另一方面在于山西農村寄遞物流不發達，尤其是“寄”這一環節。由于山西大部分農村農產品尚未實現精加工、深加工，加之不具備冷鏈加工、儲存及運輸的條件，就容易出現農產品腐爛變質的現象。農民只能就近銷售，導致一些品質非常好但不易儲存的山西特色農產品難以走出山西。總之，山西省農村農產品出村進城意識薄弱，物流支持力度不足[3]。但商品下行就相對容易一些，主導商品下行一般會有政府和企業的政策支持、財政補助。

現有的農產品上行（“寄”方向）以及商品下行（“遞”方向）配送模式分別如圖2、圖3所示，商品下鄉和農產品進城是分開的兩條線，但兩種運輸模式都不能避免返程車輛空載的發生，造成資源浪費[4]。

圖2 農產品上行（“寄”方向）物流配送體系

圖3 商品下行（“遞”方向）物流配送體系

2.3.2 物流配套設施不完善

《山西統計年鑒2022》顯示，1978年—2021年，山西省鐵路營業里程從2 057 km增長到6 252 km，公路通車里程從31 868 km增長到144 617 km，開通了213條航空航線；1978年—2021年，山西的鐵路貨運量增長了93 743萬t，公路貨運量增長了108 262萬t，民航貨運量增長了6.48萬t。雖然山西省交通快速發展，對農村寄遞物流體系的建設有著極大的促進作用，但是農產品物流骨干網絡相比城市仍然落后。由于農村居民居住分散，道路網不發達，各大快遞公司基本是一個縣設置一個網點，鄉村未完全覆蓋物流服務站，每個網點所服務的區域遠遠大于城市中的網點。配送成本高且貨物損耗嚴重，不免會使農村物流效率受影響。

2.3.3 配送網絡缺乏系統管理

山西省各級配送中心缺乏系統管理，導致配送效率低下，容易在訂單處理、庫存管理和快遞運輸等環節出現混亂[5]。同時，由于缺乏系統管理，各層級物流配送中心功能不明確，不能有效銜接上下物流節點，導致貨物運輸路線重復，影響配送效率，使得成本居高不下。

3 山西農村寄遞物流體系的構建

3.1 山西省農村寄遞物流體系的構建要素

3.1.1 縣級倉儲配送中心

首先，利用農村土地遼闊的優勢建立縣級大型倉儲配送中心，并以此輻射周邊的物流服務網點。在科學合理的選址基礎上，使得縣級倉儲配送中心具備綜合存儲、分揀、轉運等功能。政府可以通過減免稅費等優惠政策招商引資，吸引大量物流企業進駐，共享倉儲配送中心資源。

3.1.2 鄉級物流網點

由于目前已有大量的物流公司布局了一些物流服務網點，為了避免浪費，應將現有的物流服務網點進行整合，以配送路線最優為根本原則，通過共享使得資源最大化利用。除了配送以外，還要拓展豐富的相關業務。比如可以結合當地實際在不影響配送工作的情況下，代銷當地的農副特產和日用品等；可以幫助當地居民利用電子商務平臺開設網店，讓鄉鎮發揮好城市和農村橋梁和紐帶的作用。

3.1.3 村級物流服務點

村級物流服務點可以是多種類型，比如專門驛站類、便利店代收型、村委會代收型等。地方相關部門可通過一些優惠政策鼓勵各村級便利店開設快遞攬收和投遞的業務。這些配送站除了配送來自鄉級物流網點的快件，還可以幫助農民往城市發貨[6]。總之，發揮好基層一切可利用的資源，編織一張龐大的物流網絡，既解決了快遞進村“最后一公里”問題，又能使農產品出村進城，帶動農民致富。

3.2 山西省農村寄遞物流體系的構建方案

通過縣鄉村三級節點的“寄遞”雙向貫通，可以達到物流網絡全覆蓋農村，實現農產品上行、商品下行高效快捷，山西省農村“縣鄉村”三級寄遞物流體系方案如圖4所示。

圖4 山西省農村“縣鄉村”三級寄遞物流體系方案

（1）農產品上行方向。首先，農民將采收后的農產品送到附近的村級服務點，對于不方便的家庭村級服務點可以上門取貨；接下來，農產品運往鄉級物流網點；最后，經縣級倉儲配送中心集中分揀，由合作物流公司或其他類型物流公司運送到城市消費者手中。

（2）商品下行方向。首先，商品經過發貨地或轉運中心發往合作物流公司或者其他類型物流公司，如公共交通、中國郵政等，繼續送達縣級倉儲配送中心；其次，經縣級倉儲配送中心將商品運往各鄉級物流網點。解決“最后一公里”問題，除了物流公司所屬驛站之外，可以利用便利店、超市、村委會等，實現“一地多用”。另外，為了解決農村留守兒童和獨居老人取快遞不方便的問題，可以送貨上門。除此以外，還可以通過中國郵政、公共交通等方式在農村城市兩地進行點對點直達。

4 促進山西農村寄遞物流體系發展對策建議

4.1 重視農村雙向物流平衡

推進農村寄遞物流體系建設，要同時重視“農產品運得出、消費品進得來”。為了整合分散的雙向物流配送體系，需要完善縣鄉村級物流配套設施，建設村級寄遞物流綜合服務站。同時，可以充分利用現有的交通設施運輸網絡，采用創新的配送方式，以提高農村物流服務的供給能力。

“農產品上行”方向要強化農村物流數字賦能、培育農村物流龍頭企業、加強冷鏈物流人才培養，提高農產品出村效率。

“商品下行”方向要在有條件的鄉村布設智能快件箱，增加農村零售網點密度，加強農村物流服務人員培訓，提升物流服務水平。

4.2 加強物流配套設施建設

結合5G技術，將無人機運用到末端配送中，可提升配送能力。將5G技術應用于物流專業人員虛擬培訓、智能揀選、輔助故障修復，解決農村遠離城市，技術支持落后的問題。同時，將5G技術與人機料法環建立新連接，可以提升農村物流全面質量管理的水平。與此同時，加強冷鏈倉儲設施建設，優化山西省冷鏈物流網絡布局，改善冷鏈運輸車輛裝備，使得農村農產品到達消費者手中時仍是新鮮、綠色、健康的狀態。

4.3 搭建物流信息共享平臺

山西農村寄遞物流體系建設的順利推進需要物流信息共享平臺的支持[8]。利用互聯網技術與移動端，將社會中閑置的貨車資源聚集起來，建立物流信息共享平臺。這個平臺將利用物聯網、大數據、云計算、智能規劃等技術，集各物流公司運輸車輛和貨物信息于一體，將相互適應的物流資源進行匹配。平臺將涵蓋信息查詢、運輸管理、業務監督以及綜合管理等功能，能夠實現各業務流程集中在線辦理：一方面，貨源方可以在平臺上發布貨物訂單信息，從而找到適合自己的運輸貨車；另一方面，貨車司機可以在平臺上找到貨物類型、地點等條件適合的貨物訂單，并通過平臺及時接單[9-10]。此外，每個物流配送節點實時數據的傳送和共享，還可以為相關部門監管寄遞物流體系提供支持。

5 結語

農村寄遞物流體系的建設，可以在全面推進鄉村振興中發揮支撐和帶動作用。山西省應該以重視農村雙向物流平衡、加強物流配套設施建設、搭建物流信息共享平臺這幾個方面作為切入點，打造具有縣級倉儲配送中心、鄉級物流網點、村級物流服務點的“縣鄉村”三級物流寄遞體系，爭取早日實現“全省形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通、設施較為完善的農村寄遞物流模式”的宏偉目標。