信息時代行政事業單位防范會計風險的有效措施研究

劉 霞

信息時代公共服務領域要提升自身的綜合實力，需要加強對信息技術的學習，以提升工作質量和效率。在行政事業單位會計工作模式的革新中，需要積極利用信息手段規范工作流程，以降低會計風險對行政事業單位的影響。

一、信息化時代行政事業單位會計風險防范的重要性

（一）提高會計信息質量

在行政事業單位傳統模式下，會計的開展主要采用手工模式完成，由于手工的局限性、會計核算的繁瑣性，經常會出現會計核算偏差，給會計信息質量帶來一定的影響，進而引發會計風險。信息時代的到來，為會計信息質量提升提供了保障，也迫切需要行政事業單位管理人員改變傳統的工作模式，因此越來越多的行政事業單位意識到信息技術運用會計工作的重要性，尤其是在提升單位內部會計信息質量方面。信息時代可以強化會計信息的收集、傳遞和存儲，在很大程度上促進了會計信息的完整性和安全性，進而提升了會計信息的穩定性和真實性[1]，為行政事業單位科學決策提供財務信息質量依據，降低了會計風險。

（二）提升會計工作效率

現階段行政事業單位整體都面臨著較大的工作壓力，表現為工作標準提升、工作量加大、工作職責范圍擴大，在這種情形下應用信息手段勢必會降低工作壓力，提升工作效率。對于會計工作人員而言，龐大的會計信息量需要其具備較高的信息處理和識別能力，而僅僅依靠傳統的會計工作模式顯然已經不能滿足行政事業單位會計工作的要求，需要依托信息化手段來進行信息的收集、整合和分析工作，突破了傳統會計工作低效的模式，使會計工作人員從繁瑣的會計工作中解救出來，從而會計工作人員可以把更多的精力投入到會計數據分析、評價等復雜工作中，進而提升會計數據的精準性，并為事業單位的健康可持續發展奠定良好基礎。

（三）強化內部資源共享

信息時代為行政事業單位資源共享提供了可能，打破了部門之間的信息壁壘，提升了信息收集的便利準確，保證了單位能夠在有效的預算范圍內采購到最有價值的產品。同時利用各類先進的電子信息技術，行政事業單位提升了會計數據的共享程度，實現了會計信息的更好更快處理，不僅有利于事業單位更好地識別會計風險，還強化了會計風險的有效防范，將行政事業單位經濟管理能力提升到了新的高度。

（四）維護資產完整安全

行政事業單位會計工作人員需要對國家法律法規具備清晰的認知，深入分析會計風險，切實保證公職人員在執行權力時的合法合規。而信息時代，財務管理的信息化可以全面落實國有資產的監督管理工作，包括資產使用效能管理、資產驗收程序規范、資產處置安全等問題，切實將行政事業單位管理質量提升到新的高度，在很大程度上維護了國有資產的完整性和安全性[2]。

二、信息化時代行政事業單位會計風險的具體表現

（一）會計核算風險

新《政府會計制度》完全按照權責發生制會計核算要求對固定資產提取折舊和對無形資產進行攤銷，要求預算會計業務和財務會計業務進行雙分錄進行平行記賬，在很大程度上增加了財務崗位的工作難度和工作量，進而引發會計核算風險。同時隨著電子發票的廣泛應用，電子發票電子簽章的可重復打印特點，很容易造成報銷重復行為，進而引發會計核算風險。

（二）固定資產管理風險

現階段行政事業單位國有資產的監管權力還比較分散，未建立起合適的監督管理體系，各部門之間也缺乏相互制約的有力監管，表現為資產閑置、資產采購審批制度不健全、資產驗收程序流于形式、資產保管制度缺位、資產處置體系不完善等等，引發資產貶值毀損、資產質量不過關、資產私下交易、資產估值不準確，造成固定資產管理風險，造成國有資產損失。

（三）網絡安全風險

信息時代行政事業單位會計信息化全面覆蓋成為可能，大大提升了會計工作的效率。但是由于網絡的開放性、共享性特點，在會計信息化的運用中往往會存在各種未知風險，如惡意插件、網絡病毒等等，很容易造成會計信息的泄露和數據的缺失。

三、信息化時代行政事業單位存在會計風險的原因分析

（一）會計人員綜合素質待提升

在“雙基礎、雙功能、雙報告”的新政府會計模式要求，事業單位會計職能發生了轉變，需要會計人員轉變傳統的思維模式，以進一步深化會計職能、細化會計工作，需要會計人員具備綜合素質。然而，行政事業單位會計工作人員在長期工作中形成了固定的思維模式和工作方式，主動學習新知識和技能的意識不強，使得會計工作人員不能夠有效掌握各類信息工具的規范使用，從而不能靈活地處理工作過程中所遇到的問題，造成會計風險。

（二）會計風險防范意識需加強

現階段行政事業單位面臨著復雜的運行環境，政府會計核算職能向服務職能的轉變，會計信息質量的精細化發展，勢必會對會計工作產生一定的風險，需要相關人員增強專業能力和風險防范意識。但是現階段行政事業單位風險防控意識整體不強，表現為單位主要負責人忽視風險防控，將風險防控等同于不違規違紀、不發生意外事故，不利于會計工作從單位整體層面進行管理風險的預防、控制。

（三）網絡安全保障體系不完善

信息時代行政事業單位會計開展基于信息技術構建平臺、系統，以促使會計工作由線下轉為線上。然而線上會計工作面臨的最大挑戰就是網絡安全問題，網絡的不安全很容易造成會計信息的篡改、泄露，給事業單位帶來不可估量的風險損失。雖然現階段事業單位已經比較重視會計信息化系統的建設和應用，但是在網絡安全保障方面還缺乏一定的網絡管理制度、網絡管理措施，不利于對網絡引發的會計風險進行控制。

四、信息化時代行政事業單位會計風險防范策略

（一）強化認知，促進會計信息化

在行政事業單位會計工作中如何充分發揮信息技術的作用，需要提升會計人員對會計信息化的認知，制定會計信息化建設的實施方案，以實現會計工作與信息技術的有機融合。首先，會計信息化不等同于會計電算化。相比于會計電算化，會計信息化更加重視會計工作的服務職能，為相關財務數據使用者提供決策依據。其次，會計信息化不是簡單地將會計工作與信息管理工作進行疊加。它是兩者的深度融合，一方面要優化傳統的會計工作，通過規范會計行為來滿足信息管理的需求；另一方面要不斷開發符合自身會計工作的信息化系統，信息系統的模塊打造要基于自身的實際情況，以實現兩者的完美結合。通過不斷深化認知，來強化會計信息化建設功能，降低單位會計風險。

（二）健全機制，風險監督高效化

行政事業單位要充分發揮單位內部監督與外部監督的作用，以進一步提升會計信息質量、保障國有資產的安全。一方面要建立完善的內部監督機制，要設立專門的內部監督管理部門，加強對會計工作的監管，對會計風險發生的事前預防和事中空中。同時要規范事業單位會計工作流程，依靠全面的預算管理評價實現對會計風險的全程控制。

（三）優化制度，內部控制科學化

科學合理的內部控制制度不僅可以規范工作操作流程，還可以明確部門崗位職責。信息時代事業單位在進行會計風險防范的時候，要建立全面性和可操作性的內部控制制度，以內部控制優化會計工作，從而提高會計工作的內控價值。信息化時代行政事業單位內部控制制度應該包括檔案管理制度、崗位分離制度、績效考評制度，以提升會計人員的責任意識。

（四）加強培養，人才隊伍專業化

事業單位穩定健康發展的基礎是擁有一支高素質人才隊伍，這也是會計風險防范工作的基礎，通過提升事業單位人員的素質來降低會計風險。一方面要加強對事業單位會計人員專業知識的培訓，如職業道德、法治觀念、會計知識、會計政策等等，通過這些培訓來引導會計人員樹立正確的價值觀念，提高事業單位會計人員應對風險的專業能力水平。同時要加強財務風險識別、控制、解決的培訓，掌握一定的會計風險應對技巧和實操經驗，從而更加游刃有余地應對和防范各類會計風險。另一方面要加強事業單位會計人員信息技術運用能力培訓，通過講座培訓、實操訓練等，來提升會計人員對會計信息的精準收集、處理和運用，從而切實發揮會計信息化功能，降低事業單位會計風險。

（五）樹立意識，風險防范常態化

會計風險防控能力的提升需要提高相關人員的風險防范意識，為事業單位會計風險防范營造良好的氛圍。一方面要提高事業單位管理人員對會計工作的風險意識，重視對會計工作的風險審視和解決，并通過與管理人員的績效管理相結合，來提高管理人員對會計風險的防范程度，提升其對會計工作的管理能力，從整體全局出發展開會計風險預防；另一方面要提升全體員工的風險防范意識，開展會計法律法規、財務制度、內部控制制度等的專題培訓，讓全體員工增強風險防范意識。

（六）優化網絡，增強信息安全性

網絡風險是行政事業單位會計工作應用信息工具的必要產物，需要單位采取一定的技術升級手段來降低網絡風險的發生率。一是加強對會計信息系統的安全保護，如權限設置、數據備份等安全保護工作，以提升會計信息的完整性與真實性。二是要加強對防火墻、病毒軟件的升級、開發，構建完整的線上防御系統，以提升網絡保護手段的有效性、創新性。三是定期對會計信息網絡進行維護和優化，強化系統的網絡風險應對能力[3]。

五、結束語

會計風險是行政事業單位發展過程中不可避免的，需要建立與之相匹配的風險預警體系，以實現風險的有效預防和控制。但是會計工作具有一定的復雜性、特殊性，隨著時代的發展而不斷變化，如信息時代需要引進信息技術進行防范，需要構建資源共享平臺，需要建立協同治理模式等等，通過不斷優化、創新管理模式，來降低事業單位財務風險，促進事業單位穩定持續發展。