“1+X”證書制度下職業院校“雙師型”教師隊伍建設路徑研究

蔡 霞

一、“1+X”證書制度背景分析

2019 年4 月教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局等四部門聯合發布《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》提出在職教領域推行“1+X證書制度”的試點工作。“1”為學歷證書，“X”為行業/企業若干職業技能等級證書。“1+X”證書制度是我國職業教育領域為提高人才培養質量的又一重要舉措，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，讓其能夠成為促進職業教育領域提高人才培養質量，優化人才培養過程管理，推進職業教育領域“三教”改革的重要舉措。

“1+X”證書制度試點工作啟動以來，試點證書數量和試點院校數量不斷壯大。教育部先后于2019 年4 月、9 月和2020年1 月、2020 年12 月31 日公布了四批共447 個與行業/企業所需技能聯系緊密的“X”證書。院校是“1+X”證書制度試點的實施主體，試點院校要推進“1”和“X”的有機銜接，發揮行業/企業技能等級證書在促進職業院校人才培養質量的作用，提升職業院校人才培養服務區域經濟發展的能力，根據市場需求情況和學情變化情況，不斷推進教師、教材和教法改革，優化教師隊伍結構，開發適合“X”證書配套的教材，將行業/ 企業所需技能必備證書的有關理論知識融入到專業課程，達到課證融通，優化理論課程與實踐課程設置比例，不斷根據行業需要調整授課內容，優化人才培養方案，進而不斷提高職業教育水平。

二、“1+X”證書制度下職業院校教師隊伍必備素養要求

“1+X”證書制度有別于傳統職教領域的理論加實訓培養模式，它緊跟時代需求，不斷貼合行業/企業發展所需來調整校內人才培養方案，培養模式，從而使專業人才培養質量符合市場所需，“1+X”證書制度的落地與實施的主體是職業院校教師隊伍，教師隊伍素養水平必須達到“雙師型”教師標準，證書試點院校的師資隊伍建設需與“X”證書考核內容及就業市場需求相匹配，職業院校應積極探索教師綜合素養提升的新路徑，為教師賦能，全面提升“1+X”證書制度落地實施的效果。

課證融通是落實“1+X”證書制度的重要舉措，“課證融通”的實質是將職業培訓融入專業課程教學，要求理論教育與實踐教育相統一，這也是職業教育類型特征的重要體現。構建高職院校“1+X”證書制度模塊化課程體系，要求校內教師隊伍必須具備教師資格證和工程師/ 其他行業技能證書兩種職業資格，其技術技能水平要求達到“X 證書”國家考核標準，同時教師要詳細了解“X”證書所對應崗位的具體工作任務，準確界定職業崗位所需的能力，并在授課過程中做到專業理論知識和實踐知識的融合，把學生能力培養和課程內容緊密結合。

三、“1+X”證書背景下職業院校“雙師型”教師隊伍現狀

“雙師型”教師隊伍建設是“1+X”證書制度實施質量優劣的重點和難點，教師需要自己先實踐技術，才能培養出擁有技術能力的學生，作為職業教育人才培養的主體，職業院校教師隊伍建設要緊貼行業職業技能的發展要求，不斷更新職業教育的理念、了解并掌握“X”證書行業企業的需求，技術標準、發展趨勢，增強理論聯系實際、書證融通的能力，才能確保培養出符合要求的高素質職業人才。但是，在“1+X”證書制度背景下，我國高職院校“雙師型”教師隊伍建設中還存在諸多問題，成為困擾職業院校教師職業發展、制約職業院校人才培養質量和“X”證書落地實施的重要因素，也在一定程度上阻礙了職業教育現代化的進程。

（一）師資來源渠道單一，“雙師型”教師隊伍結構發展失衡

《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4 號)指出：從2019 年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3 年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才(含具有高級工以上職業資格人員)可適當放寬學歷要求。國家一直在強調注意從企業引進專任教師和聘請企業兼職教師、技能大師等到校任教，建立專兼結合的“雙師型”教師隊伍，但部分職業院校人才招聘機制中重學歷輕經歷，導致高職院校專職教師隊伍來源主要是從學校到學校的碩士畢業生，高水平高職院校師資引進的條件甚至是博士研究生，企業經歷并不是必備條件。新冠疫情后，職業發展相對穩定的職業院校成為很多優質高校碩博畢業生的首選，理論型教師缺乏企業實踐鍛煉，授課時難以做到理論聯系實際，職業教育“本科化”教學現象突出，即使通過暑期的下企業鍛煉，也無法在短時間內真正熟悉企業業務流程，對校內教學落實“X”證書，做到“崗課證融通”顯得無能為力。職業院校兼職教師隊伍由于校企合作不夠深入、兼職教師在企業工作任務繁重、授課時間沖突及學院對授課過程中各項教學材料要求較多、兼課薪酬待遇偏低等問題，導致企業高技能人才不愿意到學院兼職，部分能工巧匠技能水平高超，理論知識素養達不到學院選拔兼職教師要求，導致高職院校“雙師型”教師隊伍結構發展失衡。

（二）“雙師型”教師隊伍認定標準不統一，雙師質量良莠不齊

從上世紀90 年代，我國職教領域提出“雙師型”教師隊伍概念以來，從國家、地方政府到各職業院校一直在探討“雙師型”教師隊伍認定標準，截至2022 年9 月份，職業教育領域內未有統一規范的“雙師型”教師認定國家標準。地區標準和校級標準往往根據自身發展情況設定，界定內涵不清晰、指標模糊，一些高職院校為了評估工作的需要，制定較低的“雙師型”教師認定標準以提高學校“雙師型”教師比例；一些“雙高計劃”院校為了提高師資隊伍整體素養，又制訂了較高標準的認定標準。在“1+X”證書制度下，“X”證書有其規范統一的認定標準，若和職業院校對“雙師型”認定標準存在出入，勢必影響“雙師型”教師的培養。

（三）“雙師型”教師隊伍培養路徑單一，未達到“X”證書行業需求標準

“1+X”證書制度的深入推進亟需職業院校探索組建一支“師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力”的“雙師型”創新教學團隊，積極開展模塊化教學，并推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師的雙向流動。目前，職業院校“雙師型”教師隊伍培養路徑較為單一，目前仍然是以開展研討會、講座論壇等形式為主，主辦方多為國家級示范性職業院校和省級示范校，培訓內容多為職業教育政策、優質院校專業建設、課程建設案例分享，與“X”證書聯系緊密的企業技能培養較少，教師隊伍實踐素養未達到“X”證書行業需求標準。

（四）考評激勵措施不力，造成“雙師型”教師隊伍發展動力不足

“1+X”證書制度推進過程中，需要試點院校相關教師投入大量精力，如試點資格申請、參加考評員培訓、獲得考評員資格、組織人員培訓、考證、項目周報表、月報表填寫等一系列工作，無疑額外增加了教師的工作量和工作壓力，要想持續擁有考評員資料，必須不斷學習與“X”證書內容相關的新標準、新技術和新模式，對教師學習能力提出了更高的要求。但執行試點院校未能及時出臺相關配套激勵措施，尤其是在職稱評審中，未體現“X”證書等實踐能力的優勢，無法提供科學合理的教師考核評價體系，造成教師隊伍看不到參與“X”證書活動的有利之處，參訓積極性低，造成“雙師型”教師隊伍發展失衡。

四、“1+X”證書制度下“雙師型”教師隊伍建設路徑

2022 年10 月25 日，教育部辦公廳發布《教育部辦公廳關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求加快推進職業教育“雙師型”教師隊伍高質量建設，健全教師標準體系，公布職業教育“雙師型”教師認定相關工作準則，為“雙師型”教師隊伍建設指明了方向，在“1+X”證書制度背景下利用人才培養機制，培養高素質、高標準的教師隊伍，具體措施如下：

（一）緊抓師德師風和企業職業素養雙重建設

《通知》中指出：堅持把師德師風作為衡量“雙師型”教師能力素質的第一標準，落實立德樹人根本任務。在“1+X”證書制度下，“雙師型”教師隊伍建設要做到師德師風和企業職業素養兩手抓，兩手都要硬。強化對思想政治素養和師德師風的考察，同時突出對實踐教學能力的考察，教師要熟悉行業企業情況，具有相應的專業技能，以及行業企業工作經歷或實踐經驗。

（二）拓寬“雙師型”教師隊伍人才引進渠道

在“1+X”證書制度背景下，作為高素質技術技能型人才培養的主體，“雙師型”教師隊伍建設嚴格按照《通知》精神，根據不同層級判定標準選拔教師人才隊伍，改變單一從高校招聘碩士以上學歷畢業生的慣例，拓寬教師隊伍人才引入渠道，針對初級“雙師型”教師判斷標準，需要有一定的企業工作經驗，了解本專業工作過程或技術流程的要求，可以選拔本科以上學歷且有企業工作經驗的初級技術職稱或以上級別的人才加入職業院校教師隊伍；針對中級“雙師型”教師要求具有扎實的理論基礎、專業知識和精湛的操作技能，了解本專業發展現狀和趨勢的要求，可以從省級技能大賽獲獎的優秀選手中選拔合適人才；針對高級“雙師型”教師要深入系統地掌握本專業基礎理論，具有豐富的專業知識和精湛的操作技能，掌握本專業工作過程的要求，可以從國家級技能大賽、世界技能大賽獲獎選手、裁判、企業中高層管理者中選拔優秀人才進入職業院校。

（三）構建點面結合的“雙師型”教師培養體系

“1+X”證書制度背景下，“雙師型”教師隊伍的培養可以吸取國外職業教育發達國家的經驗，借鑒成熟企業能工巧匠的培養模式，以組建技能大師工作室為起點，帶動生產型或共享型教師培訓基地建設。

職業院校根據“X”證書所在行業，聯合試點證書頒證企業或行業內龍頭企業，組建以企業行業專家牽頭的技能大師工作室，學院選拔骨干教師加入工作室團隊。工作室針對“雙師型”教師培養圍繞一個中心（以“X”證書涵蓋技能為核心），兩位一體（理論教學與實踐技能一體化），三項融合（知識、能力、素養）展開，形成能力遞進的培養模式，既在企業方技能大師帶領下，校內教師通過工作室項目，深入參與到企業生產實踐中，根據企業真實生產項目，不斷調整校內教學內容，以實踐反哺理論，不斷提高校內教師實踐能力和對“X”證書的理解和掌握能力；企業技能大師通過校內課堂參與到學生培養過程中，在培養過程中提升本行業理論知識素養。

技能大師工作室的培養模式，只能針對具體的院校，覆蓋面窄，且受限于具體的行業。可以在技能大師工作室建設積累的經驗上，以點帶面，建設覆蓋范圍更為廣泛的生產型或共享型教師培訓基地。生產型教師培訓基地建設以企業為主體，打造師資培養“兩個課堂”的融合。企業選擇真實生產/經營項目或一個門店作為“雙師型”教師培養的企業課堂，在“店中校”的企業課堂內，校內教師以員工身份參與企業生產經營活動，在實踐中提升實操能力，同時發現與理論知識存在分歧之處，優化校內課堂教學設計；校內課堂邀請企業名師進課堂做主講教師，校內教師以助教身份進課堂，以雙導師制服務校內課堂，互相取長補短，達到理論和實踐能力的提升。職業院校以輸送實習生形式彌補企業用人缺口，并聯合企業申報教育部協同育人項目等方式彌補企業建設基地的費用支出。

共享型師資培訓基地的建設主體是各區域內示范院校或承擔職教國培項目的高水平院校及職教集團，打破校校之間的壁壘，以“共融、共建、共育、共進”推進高職院校教師隊伍一體化建設，促進教師不斷融合創新理念、轉變思維模式、提升教師隊伍綜合素養。同時，共享型師資培訓基地可以承擔社會培訓項目，由校內教師變身企業導師，為企業提供各類員工培訓，踐行職業教育服務區域經濟的教育理念。

（四）賽教融合，強師賦能

積極開展并鼓勵教師參加企業職業技能競賽，教學能力大賽，營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍，促進專業教師實踐操作能力和技能教學水平的提升。此外，鼓勵教師積極申報橫向課題，參與企業項目研發與技術服務，不斷積累實踐經驗和教學案例，通過賽教融合，強師賦能，打造實踐能力強、技術水平高的“雙師型”教師。

（五）構建科學合理的“雙師型”教師激勵考核體系

“雙師型”教師隊伍建設是落實“1+X”證書制度的關鍵，是助推職業教育高質量發展的關鍵，因此要有一套科學、公正、合理的教師激勵考核體系，建以促進教師的成長，并努力成為一名優秀“雙師型”教師，使教師成為學校教育事業發展所需要的人才。因此要根據教育部對“雙師型”教師認定標準，建立分層分級遞進式教師激勵考核體系，認識到不同院校、不同專業教師的“差異性”，避免出現一刀切現象。可以借鑒“SMART”原則設計“雙師型”教師激勵考核體系。

1.S（Specific）明確性，激勵考核體系目標必須明確。針對各級“雙師型”教師的激勵考核，要有分層目標，對照國家對該層級“雙師型”教師在理論知識、科研能力、實踐能力、創新能力方面的要求，分層分類設置具有激勵性的目標。

2.M（Measurable）可衡量性，激勵考核體系的指標必須是可衡量的。“可量化的量化，不能量化的質化”，讓激勵考核體系有一個清晰可度量的標準。如對初級“雙師型”教材，著重激勵其增加企業實踐經驗，激勵考核體系中對企業經歷的描述可以量化為：每年需累積2 個月以上企業參觀或掛職鍛煉的經歷，能在參與企業實踐活動中初步掌握與行業對應1 個以上“X”證書必備的技能，并獲得某項“X”證書初級證書考評員資格等。

3.A（Attainable）,可實現性。制訂的激勵考核體系要能讓大部分老師通過努力可以達到，否則就失去了激勵的意義，甚至成為教師職業倦怠的借口。如在各級“雙師型”教師科研能力考核激勵時，鼓勵教師通過參與“X”證書培訓或取得考評員資格后，積極編制與學生考證、技能訓練相關的新形態教材，避免對核心期刊論文提出過多的要求，職業院校教師發表核心期刊論文難度大是不爭的事實。

4.R（Relevant）,相關性。激勵考核體系設置的各項指標要與“雙師型”教師的認定及社會認可、職業院校認同的其他目標相關聯。如各省職業教育領域的省級技能名師工作室，各省人社廳的名師工作室申報條件、考核目標可與“雙師型”教師考核目標互聯互通，校內互相認可，讓教師隊伍更有努力的動力。

5.T（Time-based），時效性。激勵考核體系的指標有時間限制。可根據產教融合企業項目時間、或“X”證書考證時間設定考核時間，鼓勵教師緊跟企業技改項目，深入參與技能提升活動中去。

五、結論

我國迎來了職業教育發展的最好時期，國家、各級政府從不同層面出臺各類利好政策，為職業教育保駕護航，在“1+X”證書制度背景下，職業院校師資隊伍建設要緊密結合時代背景和區域經濟發展現狀，從宏觀制度層面和微觀操作層面思考探索，不斷創新教師隊伍培養路徑，激發教師隊伍潛力，打造職教大國良師，讓職業教育不斷為我國經濟高質量發展提質賦能。