基于大數(shù)據下創(chuàng)新科學事業(yè)單位財務管理的思考

喬耀淑

一、前言

創(chuàng)新科學事業(yè)單位的經營與管理中，財務部門起著關鍵作用，關乎技術集成創(chuàng)新的進度與成果。財務作為關鍵性支持環(huán)境，需與市場經濟大環(huán)境有序對接和深度勾聯(lián)，在推動高質量發(fā)展方面形成強大合力，在科技強國維度充分彰顯創(chuàng)新科學事業(yè)單位優(yōu)越性。對財務管理模式和流程優(yōu)化，根本宗旨是夯實技術創(chuàng)新的物質基礎，為科研項目的持續(xù)與有序推進提供強大的支持系統(tǒng)。尤其在全面深化改革的關鍵時期，需把控好創(chuàng)新科學事業(yè)單位發(fā)展方向與價值取向。聚焦財務管理工作，全面和扎實地推進改革工作，在開放和綠色的管理環(huán)境中，為技術集成創(chuàng)新與高質量技術轉移提供良好環(huán)境支持。

二、大數(shù)據時代下創(chuàng)新科學事業(yè)單位財務管理改革的動因

（一）政府經費負擔過重

對創(chuàng)新科學事業(yè)單位財務管理情況綜合分析與深度考量后發(fā)展，現(xiàn)有的財務制度和管理機制，會在一定程度上制約技術創(chuàng)新。而科技創(chuàng)新與技術轉移是一項復雜的系統(tǒng)性工程，高度依賴于充足與持續(xù)的資金支持。目前，創(chuàng)新科學事業(yè)單位面臨嚴重的經費壓力，在持續(xù)科技創(chuàng)新投入方面，給政府帶來嚴重的經費負擔。事業(yè)單位在實際推進技術集成創(chuàng)新工作時，主要是依靠政府的財政供給，在長期的科研投入下，會給地方政府財政支出帶來極大的負擔和壓力。科研事業(yè)的發(fā)展，必須具備充足的資金支持。雖然地方政府會逐年加大科研經費投入力度，但仍會受到各種因素影響而出現(xiàn)投入不足的問題。因此，創(chuàng)新科學事業(yè)單位必須對財務管理工作深層次改革，有效地平衡財政供給與民間資本運作。

（二）突破“小而全”的封閉體系

科研事業(yè)單位在實際開展財務管理工作時，會根據自身發(fā)展戰(zhàn)略和管理體制，設計對應的流程、程序、模式、方法、內容，在固定的機制與體制下，逐漸形成“小而全”的封閉體系。而事業(yè)單位作為公益性的組織，著力于以技術創(chuàng)新服務國家發(fā)展、為民眾謀福祉。在實現(xiàn)目標與愿景過程中，會在自身管理體制與機制的影響下，不能形成與大環(huán)境相適應的財務管理模式，極其不利于整個組織的創(chuàng)新和高質量發(fā)展。財務部門作為整個系統(tǒng)的軸心，在運行和發(fā)展的過程中，應與外界環(huán)境有序銜接。創(chuàng)新科學事業(yè)單位，應對大數(shù)據時代發(fā)展特點建立正確的認識，通過自我創(chuàng)新與自我革新，突破傳統(tǒng)“小而全”的封閉體系。不被約定俗成的工作流程與管理體制所限制，需生成與社會這個大系統(tǒng)相適應的工作機制與新流程。

（三）改善科研人員身份“固化”問題

無論是科學研究，還是技術轉移，都有著突出的專業(yè)性和復雜性，對從業(yè)者的職業(yè)能力和綜合素質有著較高要求。大部分管理人員都不夠了解科學研究的原理及成果價值，在將科研成果轉化為生產力時，會產生錯誤的決策，極其不利于事業(yè)單位及整個社會的高質量發(fā)展。而在傳統(tǒng)的管理體制下，事業(yè)單位的科研人員主要負責的是研究工作，在封閉的體系下，不能貫通技術研究與技術專業(yè)兩項工作。事業(yè)單位在大數(shù)據時代下的深化改革，主要是想解決當前科研人員身份固化問題，從而能盡最大可能地激發(fā)他們科研積極性。

（四）形成創(chuàng)造更大經濟效益與社會效益的現(xiàn)代訴求

現(xiàn)階段，創(chuàng)新科學事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，出現(xiàn)較為明顯的運行效率低下問題，不能更加科學和高效地整合與配置科技資源。而在中國式現(xiàn)代化建設的新時期，事業(yè)單位必須充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，創(chuàng)造更大的經濟效益與社會效益。在形成這個現(xiàn)代訴求后，必須對財務管理工作全面改革。事業(yè)單位必須利用現(xiàn)代化的財務管理模式，逐漸地實現(xiàn)降本增效，充分保證經濟效益穩(wěn)定提升后，為科研事業(yè)的穩(wěn)定與高質量發(fā)展提供夯實的物質保障。若事業(yè)單位不能保障自身的經濟效益，很難促進技術創(chuàng)新與技術進步，在服務社會和國家發(fā)展方面會表現(xiàn)出后勁不足的問題。這樣既不能創(chuàng)造更大的經濟效益，也不能彰顯創(chuàng)新科學事業(yè)單位的職能優(yōu)勢。在這樣一個尷尬和復雜的局面中，必須通過改革走出困境。而財務部門是事業(yè)單位經營和管理的重要子系統(tǒng)，更是科研項目經費管理的關鍵主體。在形成創(chuàng)造更大經濟效益與社會效益的現(xiàn)實訴求后，必須對財務管理工作科學改革與創(chuàng)新。

三、大數(shù)據下創(chuàng)新科學事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的關鍵點

（一）科研項目經費管理

創(chuàng)新科學事業(yè)單位若想有序和順暢地發(fā)展，必須保證資金流的有序流動。資金是整個組織系統(tǒng)的血液，必須強有力地流動，才能形成穩(wěn)定和健康的發(fā)展局面。尤其是創(chuàng)新科學事業(yè)單位，在實際開展重大項目時，必須獲得充足的資金支持[1]。在大數(shù)據下對財務管理工作進行創(chuàng)新和改革的過程中，必須著力于科研項目經費管理。根據整個項目運營的實際情況和資金需求，進行智慧性地資金投入與資金管理。財務部門需明確，在科研事業(yè)中投入充足資金后，若想充分發(fā)揮資金的作用，就必須進行科學與恰當?shù)墓芾怼Ｔ诳蒲惺聵I(yè)開展的初級階段，就要充分考慮到后續(xù)的知識產權管理。通過有效的科研項目經費控制，能夠有序促進技術創(chuàng)新，確保科技資源的充分整合與合理配置。事業(yè)單位要科學優(yōu)化政策環(huán)境、制度環(huán)境、技術環(huán)境，為科研項目經費管理提供良好的環(huán)境支持，有效控制科研經費投入的管理質量，并能充分保障知識產權資產的數(shù)量與質量。事業(yè)單位應利用大數(shù)據，開發(fā)更加先進的財務預算系統(tǒng)，利用科學技術追蹤科研項目經費管理的數(shù)字軌跡。而整個項目研發(fā)經費的管理，需成為財務預算系統(tǒng)中的重要模塊。在虛擬開放的實踐場域，對與科研相關的各種數(shù)據進行科學整合與準確分析，明確各環(huán)節(jié)與流程科研項目經費管理情況后，有針對性地進行工作內容與模式優(yōu)化。

（二）知識產權價值管理

創(chuàng)新科學事業(yè)單位的財務管理創(chuàng)新，將以知識產權價值管理為關鍵點，這是促進技術集成創(chuàng)新與技術進步的關鍵環(huán)節(jié)。財務人員應根據大數(shù)據時代的發(fā)展特點與內在機理，形成與高質量發(fā)展背景相適應的價值管理理念[2]。以正確和先進的知識產權價值理念為思想引擎，有明確方向和內在依據地開展與部署財務管理工作。而在對知識產權價值管理模式進行動態(tài)優(yōu)化的過程中，既要從資產管理視角出發(fā)，還要從資產運營的角度審視管理問題，并對資產價值進行理性的測評與確認。秉承全過程管理的理念和原則，具體推進知識產權價值管理工作。無論是在價值獲取方面，還是在后續(xù)的價值實現(xiàn)與價值增值方面，都要根據知識產權的特性，更加理性地確認價值，并能生成可信度高的財務報告。以財務報告為媒介，向利益相關者披露科研與技術創(chuàng)新相關的各種信息，并能如實地反映投資收益與分配問題。事業(yè)單位的管理層與決策層，需在這些信息中了解知識產權價值管理、科學研究、技術轉移的具體情況，從而結合實際地制定與實施知識產權策略。

四、大數(shù)據時代創(chuàng)新科學事業(yè)單位財務管理的策略

（一）從技術集成創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度思考財務管理理論創(chuàng)新

創(chuàng)新科學事業(yè)單位應在大數(shù)據時代下，自覺突破“小而全”的封閉體系，從技術集成創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度思考財務管理理論創(chuàng)新[3]。基于完善的管理學理論與經濟學理論，對財務管理模式深層次創(chuàng)新與智慧實施。而在實際開展科研項目經費管理和知識產權價值管理等工作時，要站在戰(zhàn)略高度進行環(huán)境分析、形勢分析、政策分析。利用先進的大數(shù)據技術，全面了解整個市場經濟環(huán)境發(fā)展的態(tài)勢。從經濟學視角分析財務管理環(huán)境后，需能從管理學角度出發(fā)，設計與實施財務管理戰(zhàn)略。事業(yè)單位財務戰(zhàn)略的制定，主要可依據以下程序，首先利用可靠和可信的大數(shù)據全面地進行戰(zhàn)略環(huán)境分析，其次要把控好整個組織內部的總體戰(zhàn)略，最后生成具有適應性和引領性的財務戰(zhàn)略。而在具體實施和過程質量控制時，也要充分發(fā)揮大數(shù)據技術的作用與功能。基于經濟學和管理學理論，創(chuàng)新科學事業(yè)單位應根據創(chuàng)新科技領域的發(fā)展特點與訴求，搭建現(xiàn)代化管理與服務平臺。管理的是科研項目、知識產權價值、管理制度、工作過程、科技資源；服務的是職工與民眾、國家與社會，并圍繞這些內容生成具體的財務戰(zhàn)略。即以推動整個國家科技領域的高質量發(fā)展為目標導向，動態(tài)優(yōu)化與完善財務管理理論體系。

（二）根據技術創(chuàng)新的內在要求拓展與豐富融資渠道

事業(yè)單位的科研事業(yè)發(fā)展，不應過度依賴于政府的財政供給，應根據技術創(chuàng)新的內在要求，積極拓展與豐富融資渠道[4]。在解決與應對經費壓力問題的過程中，將事業(yè)單位內部的科研工作與國家發(fā)展的戰(zhàn)略布局緊密對接，開辟更加多元的融資渠道。創(chuàng)新科學事業(yè)單位，根據自身技術創(chuàng)新的資金需求，理性與科學吸收風險投資，將其作為新的融資渠道。財務人員應對資本市場科學與全面地進行大數(shù)據分析，充分了解與掌握吸收風險投資的具體風險，從而能選擇優(yōu)質的投資基金會合作。或是根據自身知識產權價值管理特點，以及當前科研項目的進展，采用知識融資的方式吸納資金與資本，并達到拓展與豐富融資渠道的效果與目的。例如，允許組織外部的科研人員以知識或科研成果入股、為內部科研人員的知識入股提供便利渠道，利用這種方式擴充資金來源渠道。

（三）基于市場經濟環(huán)境中的可靠數(shù)據推進財務信息產業(yè)化運作

創(chuàng)新科學事業(yè)單位有著突出的公益性，必須服務國家與社會高質量發(fā)展，通過技術進步，為民眾謀取更大的福利。利用大數(shù)據技術，充分了解與全面掌握市場經濟環(huán)境特點與發(fā)展規(guī)律，智慧化地推進財務信息產業(yè)化運作[5]。以往的科研人員，既要主抓主控技術創(chuàng)新，還要深度參與到技術轉移工作中。科學研究與科研成果的轉化要協(xié)同發(fā)展，對知識產權價值進行持續(xù)地增值與有效維護基礎上，要解決以往科研人員身份固化問題。事業(yè)單位需充分了解知識經濟發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢，利用科研人員推動財務信息走向產業(yè)化。相對于普通的管理人才，科研人才更懂得知識產權的價值，以及科研成果轉化成生產力的重要意義。因此，在設計管理方案和實施路徑時，會著重于考慮科研項目本身的價值，基于產業(yè)化的基本原則，研發(fā)更具有時代特征的財務信息產品。而無論是知識產權價值的挖掘、確認、實現(xiàn)，還是對財務信息的產業(yè)化運作，都可充分發(fā)揮科學技術及科研人員的優(yōu)勢與作用。

（四）基于大數(shù)據技術智慧的財務管理制度創(chuàng)新

大數(shù)據時代，創(chuàng)新科學事業(yè)單位在改革的過程中，應能把控好財務管理制度創(chuàng)新質量。制度是形成規(guī)矩和規(guī)范的基礎性條件，會對后續(xù)的資金分配和科技資源整合等工作產生重要影響[6]。事業(yè)單位必須對財務管理制度深層次地創(chuàng)新，并對整個工作過程的質量進行控制與管理。管理者既要了解整個組織的發(fā)展戰(zhàn)略，還要從微觀視角調控財務管理制度。根據科研事業(yè)發(fā)展的具體情況和創(chuàng)新需求，對不同時期的工作制度和管理規(guī)定進行科學優(yōu)化。智慧化的財務管理制度建設，是財務管理模式現(xiàn)代化升級的重要環(huán)節(jié)，更是事業(yè)單位經營和管理工作中的重要任務。創(chuàng)新科學事業(yè)單位，必須生成服務于技術創(chuàng)新與技術轉移的財務管理制度，大大提高科技資源的利用質量和效率。例如，事業(yè)單位應科學設計資金管理制度，在技術集成創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，明確資金撥付的數(shù)量與使用要求。此外，要對成本控制和內部會計控制制度等深層次創(chuàng)新，從而對知識產權資產進行持續(xù)地增值。創(chuàng)新科學事業(yè)單位，應根據科技人員的工作內容與價值創(chuàng)造意義，重新設計績效考核機制和薪酬管理制度。在物質和精神兩個方面，激勵與激發(fā)科學人員深度和持續(xù)參與科學研究工作。而在對財務管理工作進行創(chuàng)新與改革的過程中，必須在人事與工資管理方面形成新的機制。不要局限在工作資歷和學歷方面，需充分考慮市場經濟價位，在技術集成創(chuàng)新與技術轉移等方面，充分發(fā)揮科技人員的能力優(yōu)勢，并在物質和精神等方面給予充分的獎勵與激勵。

五、結語

事業(yè)單位現(xiàn)有的財務理論和工作模式，會對技術創(chuàng)新與技術進步產生一定的制約。為此，需對財務管理工作進行深層次創(chuàng)新與改革，為事業(yè)單位的科研事業(yè)發(fā)展提供良好的條件支持。而在實際開展各項工作的過程中，要根據財務管理創(chuàng)新的動因，以及傳統(tǒng)工作模式的突出問題，有針對性地進行財務管理模式現(xiàn)代化轉型。把控好財務管理創(chuàng)新的關鍵點，在工作內容優(yōu)化與模式創(chuàng)新等方面都能形成最優(yōu)策略。