銀發經濟背景下老年人數字權益的現實困境及解決對策

吳妍純 沈一航

一、前言

“銀發經濟”是我國人口老齡化加劇所催生的新型經濟模式，但是老年人作為特殊群體，其數字權益在銀發經濟快速發展的階段卻不能夠獲得充分的保障。研究老年人數字權益在銀發經濟背景下所面臨的現實問題，從中剖析老年人數字權益難以實現的真實原因，可以從提升老年人數字消費權益、改善老年人數字特別權益、完善相關政策等不同維度提出建議，以期在推進銀發經濟快速發展的同時，老年群體的數字權益能達到更好的保障效果。

二、銀發經濟背景下老年人數字權益的現狀分析

（一）銀發經濟的概念

人的生命具有一定的周期性，而年齡是界定青年群體和老年群體的重要標志。我國的《老年人權益保障法》沿用世界衛生組織的定義，將60 周歲以上的公民定義為老年人。銀發經濟是基于老年人的生理以及心理而專門提供的以滿足其需求的經濟活動的總和，又稱為老年經濟、老年產業。這種經濟模式在新的時代背景下逐漸成為不少企業中的藍海，有助于豐富老年產品種類、完善相關服務體系，成為中國未來經濟發展的新動力。

（二）銀發經濟背景下老年人數字權益的現狀

在數字時代，人類的出行、醫療、教育、購物等各大領域都離不開智能技術，智能技術的發展讓我們僅憑線上操作就能完成訂餐、購物、預約等活動。然而，當我們在享受數字福利的同時，卻忽視了這些便利與快捷給老年人帶來的“數字鴻溝”問題。如因網上購物被非法收集個人信息、因不熟悉網上購物而退貨艱難等，“數字鴻溝”已嚴重影響老年人正常享有數字福利和數字權益，也阻礙了銀發經濟的發展。因此，在新時代背景下保障老年人的數字權益迫在眉睫，這不僅僅是不可規避的事實，也是我們為老年一代創造更舒適的生活環境的重要一步。

老年人數字權益無疑是數字社會下催生出的新型權益，是各種傳統活動被智能技術數字化、信息化之后，老年人依然能夠享受高質量生存發展的特殊利益，具體包括數字消費權益、數字特別權益等。雖然我國重視對于老年人數字權益的保護，在2020 年國務院印發了《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案》，以求解決老年人在運用智能技術方面遇到的難題，試圖彌合數字鴻溝。但是，也伴有明顯的臨時性和限度范圍內的閾值，缺少法律賦予的強制性和“權利—義務”范疇內法的規范性，未明晰老年人享有的合法利益，對老年人數字權益的保護單純僅通過形式上的政策號召和柔性的內心道德約束，顯然疲軟且蒼白[1]。如此評判，并非否定方案的正當性與合理性，而是旨在提出問題的關鍵所在[2]。如果老年人不能享受到數字紅利帶來的權益，那逐漸龐大的老年群體所帶來的經濟效益將會大大縮水，銀發經濟也不能得到有效發展。

三、銀發經濟背景下老年人數字權益的現實困境

（一）老年人數字消費權益受侵害

據阿里巴巴發布的《老年人數字生活報告》顯示，在突發應急事件期間，老年人的“觸網”增速遠超其他年齡組，消費增速位列第二，老年人的購物渠道已經發展成為線上線下并重的情形，成為一股不可忽視的網購力量。然而在老年人數字消費規模擴大的同時，也伴隨各種侵害老年人數字消費權益的行為。

一是侵害老年人的數字消費知情權益。不同于線下的實物親身體驗，老年人在線上購物時大多是通過商家提供的圖片去選購商品。在老年人缺乏一定判斷力、鑒別力的時候，商家往往會通過美化商品圖片，用智能技術將劣質的商品圖片轉變為漂亮、質量優良的商品圖片，遮蓋商品的真實缺陷。利用老年人在數字生活中的獲取信息“不對稱”，剝奪老年人獲悉商品真實情況的權利，損害老年人的數字消費知情權益。

二是侵害老年人的數字消費公平交易權益。老年群體遇到的難題主要集中在退款上面，造成這一問題一方面是因為退貨退款的程序對于新興的數字消費群體老年人來說過于復雜，不清楚具體的流程再加上商家的刻意“刁難”，導致老年人直接放棄維權途徑；另一方面是購物平臺通常與第三方綁定，商家利用老年人數字消費的不熟練制造漏洞，例如支付寶等平臺會在十天后自動扣除費用，而十天的檢驗期有時并不能使老年人及時發現商品的質量問題，不少老年人在超過期限之后發現商品存在明顯的缺陷向商家申請退款時，商家以“已超過約定期限”為由拒絕退貨或者以“運費需自行承擔”勸退老年人，導致老年人的數字消費公平權益得不到保障。

（二）老年人數字特別權益難保障

一是難以充分保障老年人享有數字產品特別權益。隨著智能設備的推廣使用，數字產品逐漸脫離“以人為本”的基本原則。老年數字產品在設計、制作、宣傳等方面的“適老化”程度不高，大部分數字產品的“適老版本”都流于表面，比如 APP 的適老版本入口隱蔽、選項按鈕控制難、頁面操作流程繁瑣等。給予老年人這一特殊權益，不是要賦予老年人以高于一切的特權，而是要給予其適當的傾斜支持[3]。同時，針對老年群體使用的數字產品研發較少，老年人作為新崛起的主消費群體，將其思想滲入數字產品至關重要。

二是缺少對老年人數字服務特別權益的保護。老年人使用數字產品時不能只提供一臺冷冰冰的機器，從為了激活社保卡導致“94歲老人被抱起做人臉識別”到“老人因不會使用健康碼乘車被拒”無不體現部分地區對老年人線下數字產品推廣的考慮不周。在數字產品及服務的推廣上，需要及時厘清老年人使用上的難題并保障及時給予老年人線下服務的權利，這才是使銀發數字產品走得遠的最大動力。

（三）老年人數字權益缺乏立法

我國政府雖然出臺了一些政策，但都缺乏強制性。就目前來看，我國保障老年人數字權益的力度還不夠，也未能建立相對完整的法治體系。直接涉及老年人數字權益保障的立法規范很少，與老年人相關的法律基本只有《老年人權益保障法》，而且該法對于適應當今的數字社會具有一定的滯后性。若要建立與老年人息息相關的數字制度，就要切實考慮時代發展的要求，建立相關的老年人數字權益保障機制。

如今，網絡信息良莠不齊，各種欺老、騙老、瞞老、坑老的現象時有發生，老年人很難辨別陌生領域的虛假信息，常常被套進“數字陷阱”，數字營銷騙局若不加以整治，建立健全相關的法律規章制度，強化老年人防范數字詐騙意識，將會導致老年人在接觸數字網絡時心存顧慮，對數字社會的接受度降低。同時，隨著社會多元發展，各種新型的數字涉老案件層出不窮，若不建立相關數字司法制度，改善老年人救濟途徑，當老年人財產權益受到損害且維權無門時，就會對銀發經濟產生不利影響。

四、銀發經濟背景下老年人數字權益的解決對策

（一）推進老年人數字消費權益服務

商家美化商品并夸大其實用價值，無疑是在侵犯銀發群體的數字消費知情權，再加上銀發群體不熟悉退貨時限和流程，導致其退貨困難，難以維權，更是侵犯了銀發群體的公平交易權益。唯有推進老年人數字消費權益服務，才能保障其數字消費知情權和數字消費公平交易權益的實現。

首先，政府需要加大監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣商品制造與銷售的行為。針對部分網絡運營商家“圖貨不一致”的情況，要加強網絡監管，對損害老年購買者利益的行為主體給予嚴厲的懲處，例如賠償相應損失，更有甚者政府可以對其進行停產停業的懲罰。

其次，政府可以推出相關針對銀發群體的退貨保障機制。就深圳舉例，近日深圳推出了一款針對銀發群體購買保健品的新規，“60 歲以上的消費者通過各類形式購買保健品等商品的，有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。”深圳這條新規無疑開辟了新思路，針對銀發群體的退貨保障機制，時限是否可以再度延長，從一般的普通網民進行網購所得到的“7 天無理由退貨退款”時限保障延長至15 日時限甚至更多，產品也不局限于老年保健品，而是多樣化的產品都能獲得退貨退款保障。畢竟根據我們所了解到的數據顯示，銀發群體的購買力不容小覷，其購買的產品種類也趨于多樣化形式。同時，各大網絡運營商可以對退貨退款的流程進行整改和完善。網絡購物已經綁定了相應的購買者信息，如果系統可以檢測到購買者的年齡在60 歲以上，是否可以將退貨退款的門檻和限制標準降低，將退貨退款流程簡潔化、明顯化，這將更有助于銀發群體進行后續操作，保障其公平交易的權益，增強其消費信心。

最后，社區可以開展相應的普法教育講座，要加強對于銀發群體數字消費以及數字權益的普法教育，增強其防范意識，幫助銀發群體認識數字消費的益處和弊端，從根源處加強防范和保障。

（二）建立健全老年人數字特別權益

針對銀發數字產品“適老化”程度低、適老版本流于表面以及可供銀發群體選擇的適老產品種類少等問題，相關企業需要對老年群體的購物消費進行分析，為銀發群體提供多元化、個性化的產品，而不是拘泥于傳統的基于公益性質推出的老年產品。

“銀發經濟”是一個多元化的產業體系，涉及面廣、產業鏈長，幾乎覆蓋國民經濟行業的所有類別，是未來中國經濟的重要增長點。一方面，針對傳統產品，企業需要加強產品的適老化改造，不要讓適老化改造只停留于表面，而是真真切切的體現在App 界面優化、客服易溝通性、可尋性上。利用新型技術從源頭設計出適合老年群體使用的數字產品。例如，某科技公司打造出了可以滿足老年人群使用的“長輩輸入法”，可以支持23種方言語音識別，同時滿足不會講普通話和不會打字的老年人的聊天需求。另一方面，針對新型產品，企業在發展過程中要敢于創新，積極引入高端科技人才進行產品創新和產業結構升級等，為銀發產品的再創造注入源頭活水。國家也要加快人才培養的步伐，為銀發經濟的可持續發展帶來新動力。

對老年人數字服務特別權益缺少保護這一問題，我們既要追求高效率的數字生活，對于傳統的線下人工服務平臺也不能一刀切地剔除，需要堅持保障線上線下服務權益的雙渠道。我國在推進數字服務之際，任何時候都不可以操之過急，營業廳、醫院、政府辦公場所等地方服務機構都不能過分電子化，仍需保留人工資源服務給缺少數字經驗的老年人。線上點餐、線上購物、網絡繳費等服務也需要突出人性化，除了需要優化線上快捷服務，也要保留線下咨詢指導、配備信息引導、人工幫扶等服務，配合不會使用線上服務的老年人，保證各個“關卡”都考慮老年人這一弱勢群體的存在，這才是保障銀發數字服務特別權益的方法。

（三）構建老年人數字權益法律制度體系

首先，要對數字消費權益、防范數字網絡詐騙等方面進行完善，改造相關法律法規和部門規章。目前，我國形成的是以《中華人民共和國憲法》為統領，以《老年人權益保障法》為專門性法律，以及相關法規等組成的多層次的老年人權益保障法律體系。即使國家大力推行相關養老服務的政策，但是保護老年數字權益的現行法律規范體系仍存在明顯滯后。想真正維護老年人的數字權益，最終都要將銀發群體數字權益保障法定化。具體措施可以通過立法將實踐中得到廣泛認可、運行穩定的政策轉化為法律，以及修改現行的《老年人權益保障法》。

其次，要建立健全適老型救濟服務的司法制度。在涉老案件數量呈現逐年遞增的趨勢，老年群體也愈發頻繁地參與到法律活動中來。想要建立健全適老型救濟服務制度，最重要的就是要克服老年群體自身參與訴訟的困難。筆者認為可以增設網絡視頻審理等新型訴訟模式。大部分老年群體容易出現行動不便的情況，如果可以通過網絡視頻進行訴訟審理，將減輕老年群體的訴訟難度，同時也保障了其數字權益進一步的實現。法院依舊可以通過安排專人對庭審進行全程錄音錄像記錄，保證審判工作的公正性。

五、結語

我國正處于現代信息技術革命的浪潮之中，我們應該思考的是如何化困難為機遇，在有效解決人口老齡化難題的同時也可以助力我國銀發經濟的發展。保障銀發群體的數字權益，將數字技術貫徹到國家應對人口老齡化戰略當中，不僅提升了老年群體的獲得感、幸福感，同時也可以完善我國現有的社會制度，建設以人為本的數字包容型社會。“家家有老人，人人會變老”，關心銀發群體的數字權益保障問題，是每個人都無法回避的問題，這不僅僅是關心老年群體的生活狀態和權益維護，更是關心每個人的未來。