改制背景下事業單位財務管理問題及其對策淺析

郭玉梅 運城市生態環境局

引言

事業單位作為環保工作的執行主體，在環保系統改革中扮演著重要的角色。隨著中國經濟的快速發展和環境問題的日益突出，環保事業的重要性在社會各界得到了廣泛認可。為了更好地履行環境保護職責，改革就成為必然選擇。2020 年開始的環保系統改革旨在提高環保工作的效率、透明度和專業化水平。在改革過程中，事業單位財務管理問題成為擺在我們面前的一個緊迫挑戰。財務管理相當于事業單位的“經濟命脈”，直接關系到環保事業的蓬勃發展和可持續性。然而，由于改制背景下事業單位在組織架構、工作職責、管理制度等方面發生了變革，財務管理問題也相應顯現出一些新的特點和挑戰[1]。針對改制背景下事業單位財務管理問題的存在，我們迫切需要探討相應的對策措施。

本文將從會計工作層層匯總，工作效率低，會計信息真實性、及時性、可靠程度降低，信息傳遞不及時、信息質量難以保證，政策的執行力度和效果不能得到保障等方面進行深入分析，并提出相應的解決對策，希望為事業單位財務管理問題的改進和環保事業的可持續發展提供一些思路和參考。

一、環保事業單位改革對財務管理的新要求

隨著全球環保意識的不斷增強和環境問題的凸顯，2020 年以來，國家開始著力推動環保系統改革，以提升生態環境保護能力和可持續發展水平。作為事業單位的財務管理在這一改革中也面臨著新的要求和挑戰，要求事業單位財務管理部門加強資金管理、預算管理、費用管理和財務報告，同時加強監督管理和績效評估。這些要求旨在提高事業單位財務管理的效率和透明度，促進環保事業的健康發展。

（一）資金管理

改革后，事業單位需要更加注重資金的合理配置和運用。財務管理部門需要制定并嚴格執行資金管理制度，確保資金的安全和高效使用。同時，要加強對各項支出的管理和監督，確保資金使用符合預算和計劃，并進行審計和業績評估。

（二）預算管理

預算管理是事業單位財務管理的重要環節。改革后，事業單位需要加強預算編制和執行，確保預算的科學性和合理性。財務管理部門需要與各部門密切配合，推動預算的制定和執行工作，并及時進行預算調整和控制，確保各項環保工作的順利實施。

（三）費用管理

環保系統改革后事業單位需要更加注重費用的管理和控制，提高經費使用效益。財務管理部門需要加強對各項費用的審核和監督，確保費用的合理性和有效性。同時，要優化費用結構，降低非必要費用，促進事業單位向人員精簡、服務高效的方向發展。

（四）財務報告

環保系統改革后事業單位財務報告的透明度和真實性要求更高。財務管理部門需要按照規定的會計準則和報告制度，及時準確地編制和公布財務報告。同時，要加強財務報告的審計工作，確保信息的完整性和準確性。

（五）監督管理

環保系統改革后對事業單位財務管理進行監督和評估更加重視。監督機構需要加強對事業單位財務管理的監督，發現問題及時處理，并嚴肅追究相關責任。同時，要建立健全的績效評估制度，對事業單位的財務管理工作進行評估和考核。

（六）信息化建設

環保系統改革還要求事業單位推動信息化建設，提升財務管理的效率和準確性，實現財務數據的自動化采集、處理和分析；建立環保項目管理平臺，實現對環保項目的全程跟蹤和監控；建立環境數據管理系統，實現環保數據的統一管理和共享。

二、環保事業單位財務管理存在的問題

（一）會計工作層層匯總

在環保事業單位的財務管理中，會計工作通常在各個層級進行匯總處理。這涉及不同部門、項目和項目成本的會計核算，而這些信息的匯總過程往往較為煩瑣和復雜。由于環保事業單位通常面臨多樣化的項目和資金來源，會計工作的層層匯總容易導致信息統計錯誤和延誤，從而影響到財務報告的準確性和及時性。

（二）工作效率不高

在環保事業單位的財務管理工作中，由于會計工作的復雜性和繁重性，往往容易導致工作效率偏低。會計人員需要處理大量的數據，包括票據、憑證等，而這些工作需要花費大量的時間和精力。此外，一些事業單位的會計人員可能缺乏相關的培訓和技能，也會導致工作效率低下。

（三）會計信息可靠度低

在環保事業單位的財務管理中，會計信息的真實性、及時性和可靠程度是非常重要的。然而，在實際操作過程中，由于各種原因，會計信息的質量可能難以得到保障。例如，由于工作壓力和時間限制，會計人員可能無法及時核對、整理和匯總數據，從而導致信息的不準確性和延誤。此外，一些環保事業單位可能存在會計欺詐、虛假報賬等問題，進一步降低了會計信息的可靠程度[2]。

（四）信息傳遞不及時

環保事業單位涉及不同部門和項目的財務管理，需要進行信息的傳遞和交流。然而，在實際操作中，信息傳遞不及時和信息質量難以保證是常見的問題。由于信息的傳遞鏈條較長，可能存在信息丟失、信息錯誤等情況，從而導致管理者無法及時獲取準確的財務信息，影響了決策的科學性和準確性。

（五）政策的執行力不夠

環保事業單位的財務管理需要遵守相關政策和法規，確保資金使用的合規性和效果。然而，在實際操作中，由于一些環保事業單位缺乏健全的內部控制機制和監督體系，導致政策的執行力度和效果不能得到保障。一些單位可能存在資金濫用、財務舞弊等問題，影響了資金的合理使用和環保事業的發展。

三、環保事業單位財務管理對策建議

針對改制背景下事業單位財務管理問題，我們需要采取一系列對策措施，以提升財務管理水平，為環保事業的可持續發展提供有力支持。

（一）提高財務管理質量

針對事業單位財務信息的準確性、及時性和可靠性差的問題，需要制訂標準化財務流程，加強合規性管理，確保財務信息的準確性和可信度，具體措施如下：

制訂標準化財務流程。制定操作步驟和憑證管理規定，確保每個財務工作環節都按照統一的標準進行操作和記錄，避免人為錯誤的發生，確保財務信息的準確性。加強資金的監管和使用審批，建立合適的審批層級和控制點。通過設立審批層級，從而降低濫用資金的風險，但是審批層級要根據事業單位的具體情況靈活設定，以免增加財會信息層層匯總風險，降低工作效率[3]。同時，設立控制點來確保資金使用符合財務管理規定，防止虛報、挪用等不當行為的發生。此外，還需要定期對財務流程進行評估和優化，以適應環保事業單位內外部環境的變化，確保流程的長期有效性和準確性。

加強合規性管理。為了確保環保事業單位財務信息的可靠性，必須加強合規性管理，以保證其財務活動符合相關法規和規定。環保事業單位應確保財務活動符合相關法規和規定。這需要對環保領域的財務會計準則和會計制度有透徹的理解，并確保操作符合法規要求。環保事業單位應建立合規性管理制度，包括明確規章制度、程序和政策文件，以指導和規范財務活動。合規性管理制度應涵蓋財務記錄、報告、審計和內部檢查等方面，以確保財務信息的準確可靠。制度應明確責任分工，確保每個環節都得到有效的監督和管理。合規性管理制度還應包括對違規行為的嚴厲懲罰，以遏制潛在的不當行為。

（二）優化資金管理

針對資金管理混亂的問題，我們應該優化資金管理，確保資金的合理使用和監管。具體可采取以下對策：

加強預算管理。事業單位應加強對環保工作的調研和分析，以科學確定環保項目的投入和資金需求，制定具有可操作性和靈活性的預算目標。通過建立預算執行的信息化平臺，實現對預算執行過程的實時監控和數據分析，準確把握資金使用情況和項目進展。建立靈活的預算調整機制，及時對預算進行動態調整，確保資源的合理分配和項目的順利推進。在預算編制和執行過程中，應充分考慮環境保護績效評估的內容和要求。將預算分配與環保項目的績效掛鉤，實行績效評價結果對預算的調整和決策，確保預算的合理性和項目的可行性。

健全內部控制機制。事業單位應建立統一的資金管理制度，明確資金的使用以及監管的流程和責任，制定具體的財務管理制度和規范，確保資金管理的規范性和透明度。還應加強內部控制體系的建設，確保資金的正確使用和有效監管，健全資金申請和審批程序，加強對資金的管理和流轉的監控，防止資金的濫用和流失。

強化財務監督和審核。建立獨立的財務監督和審核機構，加強對事業單位財務管理活動的監督和審計。定期進行財務審計，發現問題及時整改，并追究責任，保障資金的安全性和合規性[4]。通過內部審計和檢查，可以評估并改進財務流程和制度的執行情況，發現潛在的合規性問題，并及時采取糾正措施。內部審計可以幫助揭示財務活動中的問題和薄弱環節，糾正錯誤和不規范行為，確保財務信息的準確可靠。

完善報銷管理制度。環保事業單位還需要加強報銷管理，資金使用和報銷必須符合相關政策和規定，確保環保事業單位資金的合法性和合規性。建立嚴格的資金審批制度，確保每一筆資金支出都經過適當的授權和審批。建立完善的報銷管理機制，對費用報銷進行規范化管理，避免違規行為的發生。

（三）加強人才培養和選拔

為有效應對財務管理問題，事業單位要加強人才培養和選拔。具體包括：

加強財務人員的培訓和專業知識更新。通過加強財務相關知識的培訓，提高財務人員的專業素養和工作能力，適應改制背景下財務管理的新要求。培訓可以涵蓋財務管理相關的法律法規、財務會計、預算編制、內部控制等方面的內容。可以通過內部培訓、外部培訓、研討會等方式，提供培訓課程和學習資源，幫助財務人員掌握最新的知識和技能。

建立激勵機制，吸引和留住優秀的財務管理人才。通過建立良好的薪酬福利體系，提供發展機會和晉升渠道，激勵財務管理人員的積極性和創造性。合理的薪酬體系可以根據財務人員的能力和業績給予相應的回報，從而增加他們的工作動力。此外，事業單位還應提供發展機會和晉升渠道，讓財務人員有更大的發展空間和提升機會，以增強他們的歸屬感和職業發展動力。

推進公開、公平的人才選拔機制。建立公正透明的人才選拔機制，確保財務管理人員的能力和素質得到充分考量，選拔符合要求和適應變革發展的人才。可以通過公開招聘、內部競聘等方式，選拔具備專業能力和潛力的財務管理人才。通過公正公平的選拔過程，確保財務管理人員的素質和能力符合工作需求，進一步提高財務管理水平。

（四）加強信息化建設與應用

在改制背景下，事業單位可以加強信息化建設與應用，提升財務管理效率和水平。具體包括：

建立和完善財務信息管理系統。事業單位可以引入先進的信息技術，建設全面、準確、實時的財務信息管理系統，以提高財務管理的效率和準確性。該系統應當包括預算編制、執行、監控和報表生成等功能，實現對財務活動的全程跟蹤和管理[5]。通過系統的建立，可以提高數據的整合和共享，減少數據傳遞的環節，降低信息傳遞的錯誤率。

提高信息化應用水平。事業單位應加強財務管理人員的信息化培訓，提高他們的信息化應用能力。財務管理人員需要熟練掌握財務管理軟件和工具的使用，能夠通過信息化系統進行財務數據的采集、處理、分析和報告生成等工作。此外，還可以通過推廣實施財務管理軟件和工具，進一步提高財務管理的效率和準確性。例如，采用財務管理軟件可以自動化處理財務數據，避免手工錄入和計算的煩瑣，減少錯誤的發生。

加強數據分析和決策支持能力。隨著大數據技術的不斷發展和應用，事業單位可以利用大數據、數據挖掘等技術對財務數據進行深入分析和挖掘，提供決策支持。通過分析財務數據，可以發現潛在的財務問題和風險，進而采取相應的措施加以解決。此外，基于數據的決策可以提供科學把握財務局勢和趨勢的能力，有助于制定更為精細化和科學化的財務管理策略。因此，事業單位應通過引入先進的數據分析工具和培養專業的數據分析人才，提高數據分析和決策支持的能力。

結語

改制背景下，事業單位財務管理問題對環保事業的可持續發展產生了一定的影響。會計工作層層匯總，工作效率低，會計信息真實性、及時性、可靠程度降低。信息傳遞不及時，信息質量難以保證，政策的執行力度和效果不能得到保障等問題亟待解決。因此，我們應提高財務管理質量，優化資金管理，加強人才培養和選拔，加強信息化建設與應用等方面進行對策的制定和推進，以提升事業單位財務管理水平，為環保事業的發展提供可靠的財務保障。

然而，本文僅從財務角度對改制背景下事業單位財務管理問題及其對策進行淺析。事業單位的改制涉及眾多方面的問題，例如組織架構調整、人員培訓等，還需要進一步深入研究和探討。希望本文能為相關研究提供一定的啟示，推動環保事業在改制背景下的發展和進步。