試析中小學校食堂財務管理和會計核算

羅偉忠 金華市教育會計核算與學生資助中心

引言

近年來，我國對食品安全的重視程度與日俱增，中小學校是培養人才的主要陣地，承擔著重要的責任和使命，為促進學生身心健康發展，要保障學校食堂的食品安全。但就實際情況而言，社會大眾對學校食堂的安全性以及可靠性，始終抱有懷疑的態度，根本原因就在于，很多中小學校在開辦、經營食堂的過程中，僅將其作為一種營利手段，導致家長無法信任學校食堂的品質。在這種背景下，需要結合中小學校的實際情況，加強財務管理與會計核算工作，利用先進的管理技術和手段，改變學校食堂收支混亂的情況，充分發揮出學校食堂的公益性，為廣大師生的身心健康安全提供堅實的保障。

一、中小學校食堂財務管理與會計核算簡析

（一）財務管理模式

中小學校作為公共服務類機構，決定了學校食堂的公益性特征。在中小學階段，學生正處于生長發育的黃金期，對飲食的營養成分有著嚴格的要求，為給學生健康成長創造一個良好的環境，學校有必要開設食堂，為其提供專門就餐場所。但就實際情況而言，大部分家長對學校食堂的態度都是不信任的，一方面是受傳統思想觀念和刻板印象的影響，另一方面是受學校食堂財務管理模式的影響。經調查研究表明，現階段，大部分中小學校食堂財務管理模式都是“自營”，這種管理模式指的是，由學校安排相關人員對食堂的運營展開全面的管理，而食堂產生的利潤，由學校財務部門加以管理。在自營模式的作用下，學校食堂財務管理模式會呈現出兩種特點，一種是獨立經營，另一種是獨立核算。在獨立自營的管理模式下，學校食堂可提供多元化的服務，如選餐服務與訂餐服務。以訂餐服務為例，該服務模式指的是，學校向學生收取統一費用后，對飲食進行科學合理搭配，再向學生統一供餐。具體而言，當前，中小學校食堂的服務內容和形式較多，但在開展財務管理模式時，仍在沿用傳統的管理手段，這種陳舊的管理機制，是學校食堂財務收支不透明，逐漸淪為牟利工具的關鍵原因[1]。

（二）會計核算特點

我國有關部門明確要求，中小學校食堂在開展會計核算工作時，要應用單獨核算模式，即學校食堂在運營期間產生的財務數據，均要納入財務會計總賬。從部分中小學校食堂會計核算工作目前的開展情況來看，其特點主要表現在以下幾方面：

其一，會計核算工作獨立性不足。中小學校未能設立單獨的部門，服務于會計核算工作，會計人員大多為財務人員兼職，導致該工作缺少獨立性，不僅工作質量和效率低下，還加重了相關人員的工作壓力。

其二，工作機制還有待完善。學校食堂在經營發展的過程中，因經營模式不同，經營要求不同，使得各中小學校食堂之間的會計核算存在較大的差異性，缺少統一、標準的工作體系。

其三，發票非國家規定票據。個別中小學校食堂使用的發票是食品流通票據，與國家規定要求明顯不符。

結合上述內容可知，部分中小學校食堂會計核算工作，還存在諸多不足和欠缺，這就需要學校基于現實情況，對會計核算體系進行優化和改良，保證各項工作的規范性和有序性，以維護廣大師生的合法權益和根本利益。

二、中小學校食堂財務管理與會計核算存在的問題

（一）重視程度不足

中小學校在運營過程中，將重點全部放在了教學質量上，為打響學校知名度，領導層將精力和時間全部投入到了教學上，這對學校的發展而言，起著積極的促進作用，但這種單一、片面的管理模式，忽視了學校食堂的財務管理與會計核算工作，不利于學校的全面發展。許多學校在建設食堂的過程中，受內外部等多種因素的影響，整體建設規模較小，主要原因體現在兩方面，一方面是許多學生居住在學校周圍，且附近有大量的餐飲店。另一方面是生源量較少，無需建設大規模食堂。由于學校食堂的規模較小，因此收支也相對較少，在這種情況下，收支業務十分簡單，無需耗費過多的人力和物力等，這是學校領導層不重視財務管理工作的重要原因之一，其認為將把控好食物原材料的質量即可，但卻未能正確認識到財務管理與食品安全之間的關系，因財務管理力度不足，使得餐飲服務的收支難以得到有效保障，導致飲食搭配不科學，食物中的營養成分低。

（二）財務收支不透明

許多中小學校食堂在開展財務管理工作時，都未能設立專門的財務部門，也未配備專業的人才，在管理財務數據的過程中，因缺少相應的部門和人員，只能采取流水賬的管理模式，這種管理手段在設置賬目的過程中，合理性不足，造成了學校食堂財務收支不透明。同時，還存在公開不到位的情況，學校食堂每一個月、每個季度，都應將食堂的財務情況向師生公開，但部分學校未能進行公開，在這種情況下，許多師生都產生了不滿的情緒，認為學校食堂的餐飲質量和收費不匹配，即伙食差、收費高。

（三）管理機制不完善

科學有效的財務管理機制是中小學校食堂順利開展財務工作的基礎，但就實際情況而言，仍有部分學校未能建立完善、標準的財務管理機制，導致該項工作的開展效果不佳。例如，在食堂收入工作的具體實施中，因管理制度的缺失，導致食堂收入未能在規定時間內存入食堂賬戶，并且還存在嚴重的坐支問題。在審核食堂收支的過程中，審核程序不規范，對后續工作的順利推進造成了阻礙。財務人員在實際工作過程中，需要有相關規章制度的指導，在財務管理機制不完善的情況下，中小學校食堂無法將定期盤點工作落到實處，學校對食堂盤庫的具體情況不了解，加之資金對賬工作的監管力度不足，在無形中對報假賬問題的產生創造了條件[2]。

（四）會計核算效率低

中小學校開設食堂的根本目的在于為師生提供優質的后勤服務而非營利，但營利也是學校食堂的主要特征之一，在食堂經營發展的過程中，部分學校的領導層忘記初心，將發展重點全部置于牟利上，忽視了學校食堂的公益性，使其逐漸成為營利機構。出現這種情況的主要原因就在于，會計核算工作的不規范，產生了一系列問題，如科目濫用、收支票據應用不合理等。中小學校食堂會計核算工作整體效率低、缺乏規范性的關鍵原因，可劃分為以下兩方面：

其一，會計核算體系不完善。一些中小學校在制定食堂會計核算體系時，未能對《會計基礎規范》進行深入分析和研究，在核算細則賬目的過程中，為簡化工作流程，加快核算進度，細賬的核算不夠細致，甚至存在未核算細賬的問題，致使會計核算結果缺乏參考價值，不夠全面準確，在制定財務賬單時，僅能編制出粗略賬單，該賬單與學校食堂真實客觀的財務狀況存在一定的偏差，導致會計核算工作難以發揮出應有的作用和價值。

其二，會計憑證審核不嚴謹。白條是中小學校食堂開支的主要票據形式，這種發票形式在記錄食堂的財務開支時，存在不完整、不真實的情況，使得支出虛報問題愈發嚴重。在學校食堂的支出項目中，部分項目受到更改后，被套取現金，由于監管力度不足，缺少專門的部門與人員對會計憑證加以嚴格的審核，為相關人員肆意篡改食堂支出票據，留下了可乘之機。

三、中小學校食堂財務管理與會計核算優化策略

（一）轉變思想意識

在新時期，中小學校領導層要正確認識到財務管理、會計核算與食堂可靠運營之間的關系，從傳統片面的管理思維中脫離出來，不斷轉變思想意識，做到與時俱進。為有效更新學校領導層的思想意識，當地政府部門應充分發揮引導職能，與學校領導層展開積極的溝通和交流，將食堂財務管理工作的重要性，對學校全面發展的正向作用，傳遞給管理者，使其深刻意識到財務管理的現實價值，為財務管理部門和會計核算機構的設立奠定良好的基礎。思想是行為的先導，只有中小學校的管理者，重視食堂的財務管理工作，才能對現行的伙食費標準實行靈活的調整和規劃，并站在營養均衡的角度，合理搭配飲食，為全校師生提供營養價值高的伙食，助力于學生茁壯成長的同時，讓師生、家長滿意，進而樹立良好的學校形象，強化核心競爭力，助推中小學校高質量、高效率發展成為現實。

（二）重視財務管理

首先，中小學校要成立專門的食堂財務管理機構，并將其獨立于其他部門單獨存在，為避免財務人員之間出現互相推諉、不作為的問題，要將食堂財務管理的責任落實到個人，按不相容崗位相分離的原則，合理分配崗位、劃分職責，確保各項管理手段能夠有效落實。

其次，定期實施物資盤點工作。學校食堂在采購物資的過程中，通常情況下，會采購一個階段的物資，因此當天不會將全部物資消耗完，會出現一定的結余，這就要求對食堂當日的物資情況展開詳細的盤點，并做好當日支出的結算工作，以此提高收支報賬與庫存結轉的準確性和時效性，為實現財務權責分明的目標，還需要相關人員嚴格履行簽字蓋章手續，對財務收支加以確認，將食堂的庫存情況登記到管理系統中，為后續工作的順利推進提供助力。

最后，建立健全食堂內控機制，細化收支流程、規范收支程序，對重點工作內容實行嚴格的管控，將內部控制的運行機制嵌入到日常的管理當中。如食物原材料的采購、驗收等。與此同時，還要通過成熟系統的內控手段，對食堂物資的出入庫進行管理，在審批支出報賬的過程中，要切實執行審批程序，采購人員嚴禁直接經手錢票，要在財務人員的指導下，展開轉賬對接，在此基礎上，對學校食堂財務收支以及結算工作進行規范，彌補傳統財務管理模式存在的漏洞。除此之外，中小學校還要強化財務人員綜合素養，打造一支高水平的財務管理團隊，為學校各項財務工作提供人才支撐。學校在運行期間，各項活動均涉及財務管理，對財務人員的需求量較大，為增強食堂財務管理效果，大部分學校均借助信息化技術，建設了相應的管理系統，這對財務人員的綜合素養提出了更高的要求。因此，學校要加強對財務管理隊伍和會計核算隊伍的建設，適當提升該項工作的薪資待遇，吸引更多高水平復合型人才加入團隊中，為中小學校食堂財務管理和會計核算工作提供更加優質的服務，避免因相關人員專業能力不足、職業素養低下，阻礙各項工作的落實[3]。

（三）健全管理機制

為保證食堂財務管理工作的高效推進，要完善優化財務管理機制，創新管理手段，在具體實施中，可從以下幾方面入手：

第一，建立財務監督體系。為有效提高財務收支的透明度，要以學校食堂的財務信息數據為導向，構建科學合理的財務監督機制。在開展財務監督工作時，要將工作重點放在財務管理手段的落實情況，以及會計核算機制的執行效果上。在監管體系的指引下，學校食堂應定期公示公開真實可靠的財務信息，充分發揮出廣大師生的監督主體作用，避免出現收費高、伙食差的問題，以此提升師生對學校食堂的滿意度。

第二，明確食堂支出細則。從會計核算層面出發，既要對不合法、不合規的核算行為進行嚴厲的打擊，還要以學校食堂公益性的特點為基礎，管理好每期的債務核算，結余不可過多，若存在結余資金，要將這部分資金結轉到下期，通過這種方式，促使財務支出細則更加清晰。

第三，優化改良監督手段。為加強會計核算工作的權威性和公信力，在核算具體賬目的過程中，要采取內部人員+師生參與的管理模式，選擇部分師生作為代表性人員，參與到食堂管理的過程中，對食堂的會計核算情況實施全方位的了解。通過這種監督模式，對各類項目加以審核，能夠在最大程度上發揮出會計核算工作的價值，以免出現財務信息虛假公示的情況，從而獲得師生、家長和社會的信任[4]。

（四）做好收支核算

在中小學校食堂會計收支核算中，要注意以下內容：

一是制定獨立性強的會計賬套，并配備專業能力強的會計人員，同時在銀行辦理食堂專用賬戶。二是在審核收支票據的過程中，要將財政內部的結算票據作為收款的主要依據，同時還要附有繳款明細，為收支核算工作的有序推進提供有力的支持。三是在設置會計科目時，要依托于食堂管理模式，綜合設計各類科目，并明確各科目的內容。四是在支出核算中，要對票據的合法性實行核驗，在采購食堂物資時，可能需要到菜市場進行購買，這類賣方缺少正規發票，因此在采購過程中，按照內部控制的要求，至少要安排兩個人負責該項工作，并采取定點采購的模式，確保供貨價格合理，能夠開具合法合規的發票，為定期結算工作的實施奠定基礎。對于難以獲得正規票據的情況，要由供貨方出具收據，再由采購人員進行簽字確認[5]。

結語

綜上所述，在新時期，中小學校要深刻意識到食堂財務管理與會計核算工作的重要意義，在開展相關工作的過程中，要制定科學的食堂經營原則，加強人才隊伍建設，通過有效的內控手段，加大財務監管力度，做好財務數據信息的公示公開，保證會計核算的真實可靠，促進食堂管理質量的進一步提升，確保師生能夠享受到優質的后勤服務，助力于中小學校的現代化發展，為我國教育事業的長效健康發展注入源源不斷的動力。