利用管理會計(jì)手段推動國企改革的問題與對策研究

周冬冬 莆田市秀嶼區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司

引言

國企改革一直是中國經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。長期以來，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、經(jīng)營效率低下和決策機(jī)制僵化等問題，許多國有企業(yè)在市場競爭中遇到了困境。為了解決這些問題并提升國有企業(yè)的競爭力，需要尋找有效的手段和對策。管理會計(jì)作為一種重要的管理工具，可以為國企改革提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。管理會計(jì)是一種以提供決策支持和績效評估為目標(biāo)的會計(jì)學(xué)分支，它關(guān)注于企業(yè)內(nèi)部的資源配置、成本控制和績效管理等方面。然而，利用管理會計(jì)手段推動國企改革也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。首先，國有企業(yè)在改革過程中可能面臨的利益沖突和阻力需要得到合理解決。其次，由于國有企業(yè)的特殊性，管理會計(jì)在設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中需要充分考慮企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況。此外，一些國有企業(yè)在管理會計(jì)應(yīng)用方面存在一定的技術(shù)和人才難題，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和支持。針對以上問題和挑戰(zhàn)，本文將重點(diǎn)探索利用管理會計(jì)手段推動國企改革的問題與對策。通過對國有企業(yè)的案例分析和理論研究，提出相應(yīng)的對策和建議，旨在為推動國企改革、提高國有企業(yè)經(jīng)營效益提供參考和指導(dǎo)。

一、國企改革中存在的問題

（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰

由于歷史原因和體制機(jī)制限制，一些國有企業(yè)存在著多層次的所有權(quán)關(guān)系和利益驅(qū)動，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)歸屬不明確。首先，由于歷史原因，一些國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬存在難以界定的問題。在過去的改革過程中，由于沒有明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)歸屬，導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)形成了多層次的所有權(quán)關(guān)系，包括中央政府、地方政府、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者等。這種模糊的產(chǎn)權(quán)歸屬導(dǎo)致了決策的分散和資源配置的混亂。其次，體制機(jī)制限制也導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問題。在過去的國有企業(yè)管理中，存在著行政干預(yù)和政商關(guān)系的問題，使得企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)無法有效分離。政府部門通過行政干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策，導(dǎo)致決策難以集中、效益不明確。同時(shí)，政商關(guān)系的存在也增加了資源配置的不合理性，容易引發(fā)腐敗和權(quán)力尋租的問題。

（二）經(jīng)營效率低下

相對于私營企業(yè)，一些國有企業(yè)的經(jīng)營效率較低，部分企業(yè)存在著生產(chǎn)成本高、管理效率低下、創(chuàng)新能力不足等問題。國有企業(yè)在過去的管理中存在著體制僵化和過多的行政干預(yù)。由于行政權(quán)力的介入，企業(yè)決策受到了政府利益和政策導(dǎo)向的制約，導(dǎo)致企業(yè)無法靈活應(yīng)對市場變化。行政層面的干預(yù)影響了企業(yè)的內(nèi)部管理，阻礙了效率的提升。相對于私營企業(yè)，國有企業(yè)在市場機(jī)制下的競爭壓力相對較小。缺乏市場競爭的刺激，使得國有企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率和管理水平等方面存在滯后問題。缺乏競爭的刺激也減弱了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場適應(yīng)性。部分國有企業(yè)在歷史發(fā)展過程中形成了利益集團(tuán)和既得利益，利益驅(qū)動導(dǎo)致企業(yè)管理效率低下。一些國有企業(yè)的崗位設(shè)置和人員配置存在過多的冗員和重復(fù)職能，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率低下。

（三）決策機(jī)制僵化

國有企業(yè)的決策權(quán)通常集中在高層管理者手中，較少授權(quán)給基層員工和中層管理人員。這導(dǎo)致了決策過程緩慢，難以及時(shí)做出靈活的調(diào)整和決策。由于決策權(quán)集中，信息流通受到限制，上下層之間、部門之間的信息傳遞不暢，導(dǎo)致決策者無法及時(shí)獲得全面準(zhǔn)確的信息，影響決策的質(zhì)量和效率。由于決策權(quán)集中和信息傳遞不暢，國有企業(yè)的反應(yīng)速度常常較慢。隨著市場情況和競爭環(huán)境的變化，企業(yè)往往無法及時(shí)作出調(diào)整和響應(yīng)，錯失了許多商機(jī)。決策機(jī)制僵化使得國有企業(yè)在市場導(dǎo)向和創(chuàng)新意識方面存在欠缺。缺乏市場競爭的壓力和激勵機(jī)制，使得企業(yè)難以主動適應(yīng)市場需求，創(chuàng)新能力受到阻礙。

二、管理會計(jì)在國企改革中的應(yīng)用

（一）成本管理

管理會計(jì)可以通過建立成本計(jì)算體系，幫助國企全面、準(zhǔn)確地了解各項(xiàng)成本，包括直接成本、間接成本和固定成本等。通過精細(xì)化的成本分析，國企可以找到成本高的環(huán)節(jié)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行成本優(yōu)化與降低，提高企業(yè)效益和競爭力。

（二）績效評價(jià)

管理會計(jì)可以通過建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系，客觀地評估國企的績效水平。通過制定明確的目標(biāo)和關(guān)鍵績效指標(biāo)，并配合合適的考核和激勵機(jī)制，能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)國企的良性發(fā)展。

（三）預(yù)算管理

管理會計(jì)可以幫助國企建立預(yù)算管理體系，制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)經(jīng)營活動的有效控制和監(jiān)督。通過預(yù)算編制與執(zhí)行的過程，國企可以及時(shí)跟蹤和評估實(shí)際經(jīng)營情況，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，提高資源利用效率和經(jīng)營業(yè)績。

（四）投資決策

管理會計(jì)可以提供對投資項(xiàng)目的評估和分析，為國企的投資決策提供科學(xué)依據(jù)。通過運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)評估和資本預(yù)算等管理會計(jì)工具，國企可以對不同的投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，并選擇具有良好盈利潛力和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行投資。

三、利用管理會計(jì)手段推動國企改革的對策

（一）建立健全的績效評估體系

根據(jù)國有企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)營目標(biāo)，制定科學(xué)合理的績效指標(biāo)，如銷售增長率、市場份額、利潤率、資產(chǎn)回報(bào)率等。這些指標(biāo)應(yīng)該既反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又考慮到社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展。設(shè)定績效考核的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保評估的客觀性和公正性。可以采用多維度評估方法，綜合考慮企業(yè)的財(cái)務(wù)、運(yùn)營、市場、客戶等方面的表現(xiàn)。利用管理會計(jì)工具，如成本控制、預(yù)算管理、績效評估等，對企業(yè)的經(jīng)營決策和績效進(jìn)行監(jiān)控和管理。通過精確的成本核算和績效分析，發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)空間，并及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略和資源配置。將績效評估和激勵制度相結(jié)合，建立獎懲機(jī)制，激勵和獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的員工和管理層，同時(shí)對表現(xiàn)不佳的個人和部門進(jìn)行問責(zé)和改進(jìn)。激勵機(jī)制可以包括薪酬激勵、晉升機(jī)會、培訓(xùn)發(fā)展等多種形式。建立學(xué)習(xí)型組織，不斷完善績效評估體系，跟蹤和分析績效指標(biāo)的變化趨勢，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化評估方法。同時(shí)，通過分享最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方式，促進(jìn)國有企業(yè)間的學(xué)習(xí)和合作。通過建立健全的績效評估體系，并結(jié)合管理會計(jì)手段的應(yīng)用，可以提高國有企業(yè)的管理水平和經(jīng)營效率，推動國企改革的順利進(jìn)行。這將有助于增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）推進(jìn)內(nèi)部市場化和激勵機(jī)制

內(nèi)部市場化機(jī)制：設(shè)立內(nèi)部市場，允許各單位之間進(jìn)行資源交易，如生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)專利、人力資源等。通過市場化方式配置資源，優(yōu)化資源配置效率，激發(fā)各單位的競爭意識和合作動力。在資源交易的基礎(chǔ)上，引入內(nèi)部利潤分成機(jī)制，鼓勵各單位追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。通過分配利潤的方式，使得每個單位對自身業(yè)務(wù)的盈虧負(fù)責(zé)，激發(fā)各單位的積極性和創(chuàng)造力。制定內(nèi)部市場價(jià)格，確保資源交易的公平性和合理性。通過定價(jià)機(jī)制的引入，促使各單位真實(shí)核算成本、考慮市場需求，提高資源配置的效率和科學(xué)性。

激勵機(jī)制：制定激勵政策和目標(biāo)，與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。激勵目標(biāo)可以包括市場份額增長、銷售額提升、技術(shù)創(chuàng)新等。確保激勵機(jī)制與企業(yè)的長期發(fā)展相匹配。建立績效考核和獎勵制度，以績效為基礎(chǔ)，獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的員工和團(tuán)隊(duì)。獎勵可以包括薪酬激勵、晉升機(jī)會、股權(quán)激勵等，以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。為員工提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和培訓(xùn)機(jī)會，鼓勵員工學(xué)習(xí)和成長。通過培訓(xùn)和發(fā)展，提高員工的專業(yè)技能和管理水平，推動企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力的提升。

通過推進(jìn)內(nèi)部市場化和激勵機(jī)制，國有企業(yè)能夠在內(nèi)部形成更加靈活、高效的組織結(jié)構(gòu)和資源配置方式。這將促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各單位的競爭與合作，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，推動國企改革向著市場化、創(chuàng)新驅(qū)動的方向發(fā)展。同時(shí)，利用管理會計(jì)手段對內(nèi)部交易和激勵進(jìn)行監(jiān)控和管理，確保制度的有效運(yùn)行和效果的實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

國企應(yīng)加大投入，建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)信息系統(tǒng)，涵蓋各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括財(cái)務(wù)、采購、生產(chǎn)、銷售等。通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和準(zhǔn)確性，為決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。引入自動化技術(shù)，如傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等，實(shí)時(shí)采集關(guān)鍵數(shù)據(jù)，降低數(shù)據(jù)采集成本，提高數(shù)據(jù)采集效率。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對企業(yè)內(nèi)外部的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)潛在的商機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。通過大數(shù)據(jù)分析，可以更好地了解市場需求、行業(yè)趨勢，并作出相應(yīng)的決策調(diào)整。引入人工智能技術(shù)，如機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理等，提高決策效果和管理水平。例如，利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測銷售趨勢和市場需求，幫助企業(yè)制定更精準(zhǔn)的生產(chǎn)計(jì)劃和供應(yīng)鏈管理策略。加強(qiáng)企業(yè)信息安全管理，確保企業(yè)數(shù)據(jù)的安全性、完整性和可用性。設(shè)立完善的信息安全管理制度，加強(qiáng)員工的安全意識培訓(xùn)，采用先進(jìn)的安全技術(shù)手段，如加密、防火墻等，保護(hù)企業(yè)信息資產(chǎn)的安全。

通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，國有企業(yè)能夠更好地獲取和利用信息資源，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。信息化建設(shè)還可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各個部門的協(xié)同工作，提高流程效率和運(yùn)營效益。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)，可以發(fā)現(xiàn)潛在機(jī)會和風(fēng)險(xiǎn)，提前做出相應(yīng)的調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和適應(yīng)能力。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)

國有企業(yè)應(yīng)加大對內(nèi)部員工的培訓(xùn)和發(fā)展，提高他們在管理會計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。組織管理會計(jì)培訓(xùn)課程，包括成本控制、預(yù)算管理、績效評價(jià)等內(nèi)容，培養(yǎng)他們靈活運(yùn)用管理會計(jì)手段進(jìn)行企業(yè)管理和決策的能力。國有企業(yè)可以通過引進(jìn)外部管理會計(jì)專家或顧問，借助他們的經(jīng)驗(yàn)和知識，為企業(yè)提供指導(dǎo)和支持。可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或咨詢公司與企業(yè)合作，開展管理會計(jì)方面的咨詢項(xiàng)目，幫助企業(yè)識別問題、提出解決方案，并實(shí)施指導(dǎo)。為鼓勵管理會計(jì)人才的成長和創(chuàng)新，國有企業(yè)應(yīng)建立完善的人才激勵機(jī)制。通過設(shè)立崗位晉升通道、設(shè)置薪酬激勵制度、提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會等方式，激勵管理會計(jì)人員積極工作、提高專業(yè)素質(zhì)。國有企業(yè)可以加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)等的合作與交流，共同探索管理會計(jì)領(lǐng)域的最新理論和實(shí)踐。建立校企合作項(xiàng)目，開展管理會計(jì)相關(guān)的研究和實(shí)踐活動，促進(jìn)知識的共享和傳播。國有企業(yè)應(yīng)建立管理會計(jì)崗位體系，明確管理會計(jì)人才的職責(zé)和要求。通過設(shè)立專門的管理會計(jì)崗位，吸引和留住管理會計(jì)人才，為他們提供良好的發(fā)展平臺和晉升機(jī)會。

通過強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)，國有企業(yè)能夠培養(yǎng)和吸引具備管理會計(jì)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員，提高企業(yè)管理層的專業(yè)素養(yǎng)和能力。管理會計(jì)人才的參與和發(fā)揮將有效地推動國企改革，提升企業(yè)的管理水平和決策質(zhì)量。

（五）健全法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制

國家應(yīng)加強(qiáng)對國有企業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，明確國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營行為的規(guī)范。制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，包括公司法、企業(yè)法、財(cái)經(jīng)法等，明確國有企業(yè)的權(quán)責(zé)義務(wù)，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供法律依據(jù)。國有企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制制度，明確各級管理層的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。建立風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)營和財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)控和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。國家應(yīng)建立健全的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)督和約束。設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和管理。加強(qiáng)對企業(yè)的經(jīng)營、財(cái)務(wù)和治理情況的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)行為。國家應(yīng)嚴(yán)厲打擊國有企業(yè)內(nèi)部的腐敗行為和權(quán)力尋租現(xiàn)象。加強(qiáng)反腐敗立法，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，建立舉報(bào)獎勵機(jī)制，鼓勵員工積極參與反腐倡廉工作。同時(shí)，建立反腐敗和廉潔從業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和高管層的道德教育和監(jiān)督。國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息公開，提高企業(yè)的信息透明度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)及時(shí)披露經(jīng)營、財(cái)務(wù)和治理等方面的信息，向社會公眾公開。加強(qiáng)對信息披露的監(jiān)管，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

通過健全法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，國有企業(yè)能夠明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、約束管理行為，提高企業(yè)的治理效能。監(jiān)管機(jī)制的強(qiáng)化將有助于防止權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動企業(yè)朝著合規(guī)經(jīng)營和長久發(fā)展的方向前進(jìn)。

結(jié)語

通過利用管理會計(jì)手段推動國企改革，可以有效解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、經(jīng)營效率低下和決策機(jī)制僵化等問題。建立健全的績效評估體系、推進(jìn)內(nèi)部市場化和激勵機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)以及健全法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，都是有效推動國企改革的重要對策。這些對策將有助于提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)國企改革的目標(biāo)。同時(shí)，需要政府、企業(yè)和相關(guān)各方的共同努力，形成良好的合力，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。