利用管理會計手段推動國企改革的問題與對策研究

周冬冬 莆田市秀嶼區(qū)交通投資集團有限公司

引言

國企改革一直是中國經濟改革的重點和難點之一。長期以來，由于產權關系不清晰、經營效率低下和決策機制僵化等問題，許多國有企業(yè)在市場競爭中遇到了困境。為了解決這些問題并提升國有企業(yè)的競爭力，需要尋找有效的手段和對策。管理會計作為一種重要的管理工具，可以為國企改革提供理論支持和實踐指導。管理會計是一種以提供決策支持和績效評估為目標的會計學分支，它關注于企業(yè)內部的資源配置、成本控制和績效管理等方面。然而，利用管理會計手段推動國企改革也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。首先，國有企業(yè)在改革過程中可能面臨的利益沖突和阻力需要得到合理解決。其次，由于國有企業(yè)的特殊性，管理會計在設計和實施過程中需要充分考慮企業(yè)的特點和實際情況。此外，一些國有企業(yè)在管理會計應用方面存在一定的技術和人才難題，需要加強培訓和支持。針對以上問題和挑戰(zhàn)，本文將重點探索利用管理會計手段推動國企改革的問題與對策。通過對國有企業(yè)的案例分析和理論研究，提出相應的對策和建議，旨在為推動國企改革、提高國有企業(yè)經營效益提供參考和指導。

一、國企改革中存在的問題

（一）產權關系不清晰

由于歷史原因和體制機制限制，一些國有企業(yè)存在著多層次的所有權關系和利益驅動，導致產權歸屬不明確。首先，由于歷史原因，一些國有企業(yè)的產權歸屬存在難以界定的問題。在過去的改革過程中，由于沒有明確規(guī)定產權歸屬，導致一些國有資產形成了多層次的所有權關系，包括中央政府、地方政府、國有資產監(jiān)管機構、投資者等。這種模糊的產權歸屬導致了決策的分散和資源配置的混亂。其次，體制機制限制也導致了產權關系不清晰的問題。在過去的國有企業(yè)管理中，存在著行政干預和政商關系的問題，使得企業(yè)的所有權和經營權無法有效分離。政府部門通過行政干預企業(yè)的經營決策，導致決策難以集中、效益不明確。同時，政商關系的存在也增加了資源配置的不合理性，容易引發(fā)腐敗和權力尋租的問題。

（二）經營效率低下

相對于私營企業(yè)，一些國有企業(yè)的經營效率較低，部分企業(yè)存在著生產成本高、管理效率低下、創(chuàng)新能力不足等問題。國有企業(yè)在過去的管理中存在著體制僵化和過多的行政干預。由于行政權力的介入，企業(yè)決策受到了政府利益和政策導向的制約，導致企業(yè)無法靈活應對市場變化。行政層面的干預影響了企業(yè)的內部管理，阻礙了效率的提升。相對于私營企業(yè)，國有企業(yè)在市場機制下的競爭壓力相對較小。缺乏市場競爭的刺激，使得國有企業(yè)在產品質量、生產效率和管理水平等方面存在滯后問題。缺乏競爭的刺激也減弱了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場適應性。部分國有企業(yè)在歷史發(fā)展過程中形成了利益集團和既得利益，利益驅動導致企業(yè)管理效率低下。一些國有企業(yè)的崗位設置和人員配置存在過多的冗員和重復職能，導致勞動生產率低下。

（三）決策機制僵化

國有企業(yè)的決策權通常集中在高層管理者手中，較少授權給基層員工和中層管理人員。這導致了決策過程緩慢，難以及時做出靈活的調整和決策。由于決策權集中，信息流通受到限制，上下層之間、部門之間的信息傳遞不暢，導致決策者無法及時獲得全面準確的信息，影響決策的質量和效率。由于決策權集中和信息傳遞不暢，國有企業(yè)的反應速度常常較慢。隨著市場情況和競爭環(huán)境的變化，企業(yè)往往無法及時作出調整和響應，錯失了許多商機。決策機制僵化使得國有企業(yè)在市場導向和創(chuàng)新意識方面存在欠缺。缺乏市場競爭的壓力和激勵機制，使得企業(yè)難以主動適應市場需求，創(chuàng)新能力受到阻礙。

二、管理會計在國企改革中的應用

（一）成本管理

管理會計可以通過建立成本計算體系，幫助國企全面、準確地了解各項成本，包括直接成本、間接成本和固定成本等。通過精細化的成本分析，國企可以找到成本高的環(huán)節(jié)，并采取相應的措施進行成本優(yōu)化與降低，提高企業(yè)效益和競爭力。

（二）績效評價

管理會計可以通過建立科學合理的績效評價指標體系，客觀地評估國企的績效水平。通過制定明確的目標和關鍵績效指標，并配合合適的考核和激勵機制，能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，促進國企的良性發(fā)展。

（三）預算管理

管理會計可以幫助國企建立預算管理體系，制定詳細的預算計劃和目標，實現對各項經營活動的有效控制和監(jiān)督。通過預算編制與執(zhí)行的過程，國企可以及時跟蹤和評估實際經營情況，及時調整經營策略，提高資源利用效率和經營業(yè)績。

（四）投資決策

管理會計可以提供對投資項目的評估和分析，為國企的投資決策提供科學依據。通過運用財務指標、風險評估和資本預算等管理會計工具，國企可以對不同的投資項目進行綜合評價，并選擇具有良好盈利潛力和可持續(xù)發(fā)展的項目進行投資。

三、利用管理會計手段推動國企改革的對策

（一）建立健全的績效評估體系

根據國有企業(yè)的特點和經營目標，制定科學合理的績效指標，如銷售增長率、市場份額、利潤率、資產回報率等。這些指標應該既反映企業(yè)的經濟效益，又考慮到社會責任和可持續(xù)發(fā)展。設定績效考核的流程和標準，確保評估的客觀性和公正性。可以采用多維度評估方法，綜合考慮企業(yè)的財務、運營、市場、客戶等方面的表現。利用管理會計工具，如成本控制、預算管理、績效評估等，對企業(yè)的經營決策和績效進行監(jiān)控和管理。通過精確的成本核算和績效分析，發(fā)現問題和改進空間，并及時調整經營策略和資源配置。將績效評估和激勵制度相結合，建立獎懲機制，激勵和獎勵表現優(yōu)秀的員工和管理層，同時對表現不佳的個人和部門進行問責和改進。激勵機制可以包括薪酬激勵、晉升機會、培訓發(fā)展等多種形式。建立學習型組織，不斷完善績效評估體系，跟蹤和分析績效指標的變化趨勢，及時調整和優(yōu)化評估方法。同時，通過分享最佳實踐和經驗教訓的方式，促進國有企業(yè)間的學習和合作。通過建立健全的績效評估體系，并結合管理會計手段的應用，可以提高國有企業(yè)的管理水平和經營效率，推動國企改革的順利進行。這將有助于增強企業(yè)的競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展。

（二）推進內部市場化和激勵機制

內部市場化機制：設立內部市場，允許各單位之間進行資源交易，如生產設備、技術專利、人力資源等。通過市場化方式配置資源，優(yōu)化資源配置效率，激發(fā)各單位的競爭意識和合作動力。在資源交易的基礎上，引入內部利潤分成機制，鼓勵各單位追求經濟效益最大化。通過分配利潤的方式，使得每個單位對自身業(yè)務的盈虧負責，激發(fā)各單位的積極性和創(chuàng)造力。制定內部市場價格，確保資源交易的公平性和合理性。通過定價機制的引入，促使各單位真實核算成本、考慮市場需求，提高資源配置的效率和科學性。

激勵機制：制定激勵政策和目標，與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相一致。激勵目標可以包括市場份額增長、銷售額提升、技術創(chuàng)新等。確保激勵機制與企業(yè)的長期發(fā)展相匹配。建立績效考核和獎勵制度，以績效為基礎，獎勵表現優(yōu)異的員工和團隊。獎勵可以包括薪酬激勵、晉升機會、股權激勵等，以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。為員工提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和培訓機會，鼓勵員工學習和成長。通過培訓和發(fā)展，提高員工的專業(yè)技能和管理水平，推動企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力的提升。

通過推進內部市場化和激勵機制，國有企業(yè)能夠在內部形成更加靈活、高效的組織結構和資源配置方式。這將促進企業(yè)內部各單位的競爭與合作，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，推動國企改革向著市場化、創(chuàng)新驅動的方向發(fā)展。同時，利用管理會計手段對內部交易和激勵進行監(jiān)控和管理，確保制度的有效運行和效果的實現。

（三）加強信息化建設

國企應加大投入，建設先進的企業(yè)信息系統，涵蓋各個業(yè)務領域，包括財務、采購、生產、銷售等。通過信息系統實現數據的集中管理和共享，提高數據質量和準確性，為決策提供科學依據。加強對各個環(huán)節(jié)數據的采集和監(jiān)控，確保數據的及時性和準確性。引入自動化技術，如傳感器、物聯網等，實時采集關鍵數據，降低數據采集成本，提高數據采集效率。利用大數據分析技術，對企業(yè)內外部的海量數據進行挖掘和分析，發(fā)現潛在的商機和風險。通過大數據分析，可以更好地了解市場需求、行業(yè)趨勢，并作出相應的決策調整。引入人工智能技術，如機器學習、自然語言處理等，提高決策效果和管理水平。例如，利用機器學習算法對歷史數據進行分析，預測銷售趨勢和市場需求，幫助企業(yè)制定更精準的生產計劃和供應鏈管理策略。加強企業(yè)信息安全管理，確保企業(yè)數據的安全性、完整性和可用性。設立完善的信息安全管理制度，加強員工的安全意識培訓，采用先進的安全技術手段，如加密、防火墻等，保護企業(yè)信息資產的安全。

通過加強信息化建設，國有企業(yè)能夠更好地獲取和利用信息資源，提高決策的科學性和準確性。信息化建設還可以促進企業(yè)內部各個部門的協同工作，提高流程效率和運營效益。同時，利用大數據分析和人工智能等技術，可以發(fā)現潛在機會和風險，提前做出相應的調整，增強企業(yè)的競爭力和適應能力。

（四）強化人才培養(yǎng)與引進

國有企業(yè)應加大對內部員工的培訓和發(fā)展，提高他們在管理會計領域的專業(yè)素養(yǎng)和實踐經驗。組織管理會計培訓課程，包括成本控制、預算管理、績效評價等內容，培養(yǎng)他們靈活運用管理會計手段進行企業(yè)管理和決策的能力。國有企業(yè)可以通過引進外部管理會計專家或顧問，借助他們的經驗和知識，為企業(yè)提供指導和支持。可以委托專業(yè)機構或咨詢公司與企業(yè)合作，開展管理會計方面的咨詢項目，幫助企業(yè)識別問題、提出解決方案，并實施指導。為鼓勵管理會計人才的成長和創(chuàng)新，國有企業(yè)應建立完善的人才激勵機制。通過設立崗位晉升通道、設置薪酬激勵制度、提供培訓和學習機會等方式，激勵管理會計人員積極工作、提高專業(yè)素質。國有企業(yè)可以加強與高校、研究機構等的合作與交流，共同探索管理會計領域的最新理論和實踐。建立校企合作項目，開展管理會計相關的研究和實踐活動，促進知識的共享和傳播。國有企業(yè)應建立管理會計崗位體系，明確管理會計人才的職責和要求。通過設立專門的管理會計崗位，吸引和留住管理會計人才，為他們提供良好的發(fā)展平臺和晉升機會。

通過強化人才培養(yǎng)與引進，國有企業(yè)能夠培養(yǎng)和吸引具備管理會計知識和實踐經驗的管理人員，提高企業(yè)管理層的專業(yè)素養(yǎng)和能力。管理會計人才的參與和發(fā)揮將有效地推動國企改革，提升企業(yè)的管理水平和決策質量。

（五）健全法律法規(guī)和監(jiān)管機制

國家應加強對國有企業(yè)的法律法規(guī)建設，明確國有企業(yè)的產權關系、治理結構和經營行為的規(guī)范。制定和修訂相關法律法規(guī)，包括公司法、企業(yè)法、財經法等，明確國有企業(yè)的權責義務，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供法律依據。國有企業(yè)應建立完善的內部控制制度，明確各級管理層的職責和權限，規(guī)范企業(yè)的經營行為。建立風險管理和內部審計機制，加強對企業(yè)運營和財務狀況的監(jiān)控和評估，及時發(fā)現并糾正問題。國家應建立健全的監(jiān)管機制，加強對國有企業(yè)的監(jiān)督和約束。設立專門的監(jiān)管機構或部門，負責對國有企業(yè)進行監(jiān)管和管理。加強對企業(yè)的經營、財務和治理情況的監(jiān)測，及時發(fā)現并處理違法違規(guī)行為。國家應嚴厲打擊國有企業(yè)內部的腐敗行為和權力尋租現象。加強反腐敗立法，落實監(jiān)督責任，建立舉報獎勵機制，鼓勵員工積極參與反腐倡廉工作。同時，建立反腐敗和廉潔從業(yè)規(guī)范，加強對企業(yè)管理人員和高管層的道德教育和監(jiān)督。國有企業(yè)應加強信息公開，提高企業(yè)的信息透明度。根據相關規(guī)定，要求企業(yè)及時披露經營、財務和治理等方面的信息，向社會公眾公開。加強對信息披露的監(jiān)管，確保信息的真實、準確和完整。

通過健全法律法規(guī)和監(jiān)管機制，國有企業(yè)能夠明確產權關系、約束管理行為，提高企業(yè)的治理效能。監(jiān)管機制的強化將有助于防止權力尋租和腐敗現象的發(fā)生，推動企業(yè)朝著合規(guī)經營和長久發(fā)展的方向前進。

結語

通過利用管理會計手段推動國企改革，可以有效解決產權關系不清晰、經營效率低下和決策機制僵化等問題。建立健全的績效評估體系、推進內部市場化和激勵機制、加強信息化建設、強化人才培養(yǎng)與引進以及健全法律法規(guī)和監(jiān)管機制，都是有效推動國企改革的重要對策。這些對策將有助于提高國有企業(yè)的經營效益和競爭力，實現國企改革的目標。同時，需要政府、企業(yè)和相關各方的共同努力，形成良好的合力，推動國有企業(yè)轉型升級，實現可持續(xù)發(fā)展。