堅持和發展好新時代“楓橋經驗”

《當代黨員》全媒體記者：重慶如何進一步堅持好、發揚好新時代“楓橋經驗”？

陳治元：當前和今后一個時期，全市司法行政系統將著力從以下方面堅持和發展新時代“楓橋經驗”。迭代升級制度構架。加快推進《重慶市促進矛盾糾紛多元化解條例》立法，完善我市社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制；貫徹全國調解工作會議精神，研究制定貫徹落實最高人民法院、司法部關于《充分發揮人民調解基礎性作用推進訴源治理的意見》的具體措施。切實發揮調解優勢。深化完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全訴調、警調、訪調等銜接聯動機制。整合律師、公證、司法鑒定等法律服務資源，建設覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。協調聯動提升效能。完善法院、公安等協同配合機制，協同探索律師調解、商事調解機制，積極推動實現人工智能、大數據等新技術與調解工作的深度融合。

倪洪亮：堅持和發展新時代“楓橋經驗”，要全面把握平安重慶建設目標要求，抓細抓實除險清患重點任務。要以矛盾糾紛“大排查大起底大化解”防范發生惡行刑事案件、矛盾糾紛化解處置攻堅戰等專項行動為抓手，使風險矛盾糾紛發現在早、防范在先、處置在小。建立預防機制。對事關群眾切身利益、可能引發社會問題的重大政策、重大制度、重大工程、重大活動開展風險評估，應評盡評。要防止因執法不當、干部不作為、執法不規范等引發的社會矛盾。做到矛盾不上交。將群眾問題合理合法解決到位，思想工作教育到位，困難群眾幫扶到位。加強人民調解、行政調解，司法調解三級聯動，推進“大調解”體系建設。對于可能引發治安、刑事案件的婚戀、鄰里、債務等重點領域的矛盾糾紛，要快干預、早干預，不但要化解矛盾，還要解開群眾心結消除怨氣。

張永恒：新時代“楓橋經驗”是習近平新時代中國特色社會主義思想在社會治理領域的生動實踐，我們必須深入堅持好、發展好。一方面，完善黨對基層社會治理的領導制度，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，健全“街道黨工委—社區黨委—小區（網格）黨支部—樓棟黨小組”組織體系，加強外賣、快遞、網約車等新業態黨的組織和工作覆蓋，把黨的全面領導落實在基層。另一方面，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾的機制，強化綜治中心“一站式”矛盾糾紛調處化解功能，推動重慶“老馬工作法”“老楊群工”“鄉賢評理堂”“‘三會’解‘三事’”等經驗機制迭代升級，持續完善基層矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實增強基層治理活力。

張中舉：要充分發揮黨的政治優勢，把黨組織建到網格上，延伸到樓棟里，確保黨的全面領導落實到基層治理全過程、各方面。要搭建線上線下協商平臺，讓群眾廣泛參與自治；建立自上而下和自下而上協商機制，引導居民有序協商、依法協商，共同繪制基層治理最大“同心圓”。積極推動科技應用與新時代“楓橋經驗”深度融合，不斷提升精細化治理、精準化服務能力水平。

《當代黨員》全媒體記者：如何依托新時代“楓橋經驗”高質量推進黨建統領基層治理？

陳治元：新時代“楓橋經驗”是以制度現代化為優先價值導向的基層治理經驗。要堅持黨建統領，踐行司法為民，通過鍛造過硬隊伍、優化管理制度、加強協同配合等系列舉措，推動基層治理現代化。要不斷壯大調解隊伍。在全市選聘調解員，進一步優化調解員隊伍結構，進一步提升調解員的能力素質。分級建立專業性調解組織、行政調解組織、“三調對接”（訴調對接、警調對接、訪調對接）調解組織，覆蓋城鄉社區和重點領域。同時不斷完善多跨協同機制。加強與法院、公安、市場監管、婦聯等部門多跨協同，制定出臺“三調對接”、婚姻家庭、勞動爭議、知識產權等糾紛調解對接的指導意見，貫徹落實《重慶市行政調解辦法（試行）》。

倪洪亮：當前，重慶正深入推進“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化，推動“141”基層治理體系建設，發揮網格“前哨探頭”作用，加強基層平安建設，打造人人共建共治共享的社會治理新格局。要建立矛盾及時感知機制，開展線上線下、專項行動排查，防范風險，盡早干預矛盾，防止“小事拖大，大事拖爆”。要建立防范研判機制，開展“綜合+專題”“線上+線下”“定期+及時”研判，分析矛盾的態勢、風險分級和緊急程度，針對性地落實化解措施。要建立分級制度，采取疏導與控制相結合的方式，小事要就地化解，困難程度大的糾紛要聯動提級化解，疑難糾紛問題要各部門聯動化解。

張永恒：依托新時代“楓橋經驗”高質量推進黨建統領基層治理需把握如下重點。深入推進“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化，構建“一中心四板塊一套網格”基層智治體系，深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，全面增強基層政治功能和組織功能，切實提高基層黨組織領導基層治理的能力。強化思想引領力，基層黨組織積極推動習近平新時代中國特色社會主義思想進社區、進農村、進家庭，培育和踐行社會主義核心價值觀，引領廣大群眾聽黨話、跟黨走。推動基層干部本領的現代化，持續增強廣大黨員干部服務群眾、防范化解風險的本領，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感，實現以本領現代化促進推動組織工作現代化。

張中舉：要發揮好基層黨組織“一把手”的領導作用。選優配強村（社區）黨組織書記，不斷提升基層黨組織“一把手”領導能力和工作水平，建立“有事找書記”機制，通過書記帶頭、靠前指揮，推動重大矛盾糾紛化解有力有效。要發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。基層黨組織要推動基層治理各主體之間有序合作，發揮資源整合作用，提高基層治理資源利用效率，確保基層治理過程公開透明、公正合法。要發揮網格“前哨探頭”作用。全域推行“支部建在網格上”機制，加強網格事項閉環管理，做到民情在網格掌握、問題在網格解決、服務在網格開展。

《當代黨員》全媒體記者：第二批主題教育期間，各區縣如何學好用好新時代“楓橋經驗”？

陳治元：各區縣司法局要牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，持續加強思想政治、紀律作風和專業能力建設，加快打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，鍛造忠誠干凈擔當的司法行政鐵軍，充分發揮人民調解基礎性作用和制度優勢，扎實推進矛盾糾紛源頭預防、排查預警、調處化解，解決群眾“急難愁盼”問題，助推高質量發展的本領持續提升。

倪洪亮：學習習近平新時代中國特色社會主義思想的目的在于實踐，要利用這一強大思想武器來改造主觀世界和客觀世界。各區縣要開展好第二批主題教育，要善用調查研究發現問題，查找在解決基層社會治理中存在的堵點、難點、弱點，將其納入主題教育檢視整改任務清單，奔著問題去、帶著問題學、對著問題改，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等重點措施有機融合、一體推進，不斷推動主題教育走深走實。

張永恒：各區縣要以開展第二批主題教育為契機，圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，精準把握習近平總書記關于堅持和發展“楓橋經驗”的重要指示精神，及時對標對表校準方向。扎實開展調查研究，把準群眾訴求，及時解決群眾的困難和矛盾，實現把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。著力加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，不斷提高從源頭上、根本上預防化解人民內部矛盾的能力水平。

張中舉：區縣基層干部要以開展第二批主題教育為契機，深入學習領會新時代“楓橋經驗”的內涵，將之內化于心、外化于行，把牢安全穩定底線，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。始終堅持人民至上，聚焦群眾“急難愁盼”問題，通過線上線下有機結合，了解群眾訴求，與群眾建立密切的聯系，辦好群眾“關鍵小事”。開展群眾工作時，要注重調解方式，針對不同類型問題、不同重點人員，對癥下藥，妥善調解處置。